70年之后《波茨坦公告》对日本约束力何在？

　　7月26日是《波茨坦公告》发表70周年。当时，中美英三国发表公告，敦促日本投降，根除日本军国主义，是构成战后国际秩序的重要基础文件。但现在这一和平局面却受到日本右翼势力的挑战。

　　国际问题专家表示，日本当局企图否认侵略历史，修改和平宪法，解禁集体自卫权，是对以《波茨坦公告》为代表的国际法律文件的公然藐视，也是对世界反法西斯战争胜利成果的任意践踏，引起国际社会爱好和平民众的警觉和批判。

　　专家呼吁，国际社会应敦促日本切实遵守《波茨坦公告》，防止日本军国主义卷土重来。

　　《波茨坦公告》对日本的约束力有历史和法理依据

　　中国社科院近代史研究所副所长金以林认为，无论1945年二战结束时日本政府签署的投降书，还是1972年中日邦交正常化时签订的《中日联合声明》，都清楚表明日本政府接受了《波茨坦公告》，某些日本政要的所谓公告对日本没有约束力的说法根本站不住脚。

　　投降书明确表示，日本完全接受《波茨坦公告》，这意味着日本政府承认同盟国战后对日本的一切处置，包括限制日本战争权、对日本领土范围的界定及惩办战犯等全部要求，对构成中日两国关系正常化的基础、维护亚洲乃至世界和平具有重要意义。

　　在今年5月日本国会党首辩论中，首相安倍晋三却声称没有好好看过《波茨坦公告》，拒绝承认这份文件对日本侵略战争的定性。

　　“说到底是不能够正视历史。”社科院日本研究所研究员吕耀东说，日本国内修改和平宪法的动向，通过宪法解释解禁集体自卫权，并出台相关的安保配套法案，意图就是要放宽对武器的出口，扩充防卫力量以及海外派兵。

　　“永久剔除军国主义，建立崇尚和平之政府是《波茨坦公告》的重要内容之一。安倍政权所作所为恰恰与《波茨坦公告》相关规定相背离。因此，日本政要对《波茨坦公告》视而不见，避而不谈。”吕耀东说。

　　日前安倍内阁强推安保法案之举遭到日本国内的反对。日本绝大多数法律学者指出，在不修改现行宪法条文的情况下解禁集体自卫权、扩大自卫队海外军事行动涉嫌违宪。《朝日新闻》14日公布的民调显示，56%的日本民众反对安保法案。

　　国际社会应敦促日本遵守《波茨坦公告》

　　1945年，中美英三国发表《波茨坦公告》，旨在战胜日本侵略者，防止侵略战争重演，建立战后和平、安全、正义的国际新秩序。因此，《波茨坦公告》不仅对中日两国有重要性，对整个亚洲乃至世界和平都有重要意义。

　　社科院国际法研究所研究员赵建文表示，中国遭遇了从甲午战争、九一八事变、卢沟桥事变、南京大屠杀到重庆大轰炸等一系列日本战争罪行。“中国是日本侵略战争最大的受害国，理所当然维护《波茨坦公告》、《开罗宣言》的合法性和历史地位。”

　　专家认为，中国、苏联、英国、新西兰、澳大利亚、印度、菲律宾等都签署了日本投降书，所以《波茨坦公告》的当事国应该理解为日本投降书里所有签署国。亚洲很多国家饱受军国主义侵略，包括韩国、朝鲜等，整个亚太地区乃至世界所有爱好和平的人民都应该维护《波茨坦公告》反映的人类正义。

　　吕耀东表示：“美国作为当时在东部战场的一个主要盟国力量，应该担当起历史责任，尤其要维护《波茨坦公告》的正义性，敦促日本遵守《波茨坦公告》。”

　　日方正视历史才能改善中日关系

　　2012年日本政府对钓鱼岛非法实施“国有化”，侵害了中国领土主权，违背《波茨坦公告》相关规定，导致中日关系出现剧烈动荡。以安倍为首的日本政府高层在历史问题上开倒车，特别是参拜靖国神社更让中日关系雪上加霜。

　　在1972年至2008年签署的中日四个政治文件中，日本表示正视历史，反省侵略战争。1995年日本首相村山富市发表谈话，对侵略历史表示“深刻反省和诚挚歉意”，此后历届内阁继承这一郑重表态和道歉。但是，近年来日本国内出现一些历史修正主义言行，与《波茨坦公告》、中日四个政治文件和村山谈话精神相悖。

　　“去年11月中日达成四点原则共识，同意本着‘正视历史、面向未来’的精神，克服两国关系政治障碍。但现实情况是，日本在历史问题上仍然有一些与之相悖的言行，对两国关系发展不利。日本政府能否在历史问题上发出积极信息，是改善中日关系的关键。”吕耀东说。

　　社科院日本研究所副所长高洪说，如果能把历史问题处理好，战后70年的这一节点将成为日本争取国际社会宽恕的机会；如果不能抓住这个机会，甚至开历史倒车，日本将为此付出更高的政治代价。

　　“如果二战中的敌国放下历史包袱，从来不回避战争责任，我们也没有必要三天两头提历史问题。但如果不承认历史责任，三天两头参拜战犯，则需要我们认真对待。”赵建文说。(记者王慧慧、姜潇、曹佩弦）