贺承林：红顶中介乱象根在灰色利益驱动

　　“红顶中介”一词近期有些“火”。“有的中介打着政府的旗号，服务乱，收费高，搞垄断，被社会上称为‘二政府’、‘红顶中介’。”2月27日，国务院总理李克强的讲话，引起社会对“红顶中介”的关注。（4月18日新华网）

　　中介，这种主要起服务、沟通、平台作用的机构，其行为本来是一种市场行为，但是一旦戴上“红顶”的帽子，就带有了浓厚的官味，沾染了行政权力的色彩，就成了“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”的怪胎。在现实中，一些政府部门由于缺乏有效的约束和透明的监督，有些事情一旦与“红顶”挂上钩，就等于具有了合法的强制收费权力，所以，“红顶中介”打着政府的旗号，服务乱，收费高，搞垄断也就不足为怪了。

　　关于对“红顶中介”的整治，原国家计委等六部门早在1999年制定的中介服务收费管理办法中就有了明确规定，“任何部门、单位和个人都不得以任何方式指定中介机构为有关当事人服务”， 国务院常务会议也多次提出要求“政府与市场中介组织分开”，“严格规范行业协会、中介组织收费”。但是，为何“红顶中介”至今未绝，而且有愈来愈火的趋势，究其根源，是一些政府部门和官员的灰色利益驱动使然。

　　国家关于对企业简政放权的改革，其目的是为了给企业更多的自主权，有效减轻企业的负担。但这个权一放，有的政府部门以前的因为“管理权、审批权”等所带来的收入就大为减少甚至没有了，这无异于从他们口中抢走了一块块肥肉。于是上有政策，下有对策，“红顶中介”应运而生，或“就地转移”，换一套“马甲”继续收费，或“借尸还魂”，让“红顶中介”来接替以前的权力和收费。然后通过中介机构大肆谋取利益，或将其当作“小金库”，或直接从那里领取加班费、补贴、福利，甚至有的主管部门负责人直接在中介机构中“占干股”谋取私利。有如此“好处”，才会驱动“红顶中介”愈来愈火。这些巨大的灰色利益，肥了他们的腰包，却增加了企业的“包袱”，滋生了贪污腐败的土壤，损害了政府的形象。

　　要彻底整治“红顶中介”乱象，就要像国家行政学院教授张孝德所说“必须进行触动现有政府部门权力以及背后利益的改革”，也就是说，必须彻底清理一些政府部门的灰色利益。这就必须加强对有关政府部门的监管，要有强力有效的监管措施，还要有严厉的处罚制度，对敢于违规者，一旦查实，必须严惩。同时还要引入社会和企业的监督力量，让政府的权力行为处于公众的有力监督之下，只有这样，才能彻底斩断伸向企业乱收费的“黑手”。