发改委暂缓调油价 专家：完善机制改革将更加市场化

　　中新网12月16日电(能源频道 宋亚芬)国家发改委15日下午发布消息称，根据现行成品油价格形成机制的有关规定，暂缓调整国内成品油价格。据悉，这是新机制以来，该规定条款首次被启动。

　　据悉，此次发改委启动的是在特殊情况下的临时调控机制。发改委负责人曾表示：“当国内价格总水平出现显著上涨或发生重大突发事件，以及国际市场油价短时内出现剧烈上涨等特殊情形需要对成品油价格进行调控时，由国家发展改革委报请国务院同意后，可以暂停、延迟调价,或缩小调价幅度。”

　　发改委在通知中表示，随着社会经济快速发展，我国环保形势日益严峻，机动车尾气排放是造成空气污染的重要原因之一。充分发挥成品油价格杠杆作用，是促进资源节约、治理大气污染的重要手段。低油价时，保持国内成品油价格基本稳定，有利于抑制石油消费的过快增长和能源结构调整，促进环境保护，改善空气质量。

　　中国石油大学教授董秀成对中新网能源频道表示，国际原油价格跌破40美元/桶或是发改委暂缓这次价格调整的重要原因。“新的定价机制规定三种原油加权平均价格超过130美元/桶或低于40美元/桶时可以暂缓调整，而这次国际油价恰好突破了40美元/桶。”

　　发改委还表示，下一步国家将统筹考虑各方面因素，抓紧完善新形势下成品油价格形成机制，并向社会征求意见。不过，关于油价形成机制未来的改革方向仍不明朗。

　　业内分析认为，未来市场化肯定是改革的大方向，但价格完全放开目前来看还不太可能。

　　董秀成认为，从大的形势来看，目前成品油价格机制确实应该作调整了，总的方向应该是越来越市场化。

　　“成品油价格机制走到今天，就是一步一步在走向市场化。不过将来即便由市场来决定价格，也应该是在一定的区间之内。因为即便在欧美那些市场化程度很高的国家，其实也存在价格干预，不过表现形式更加灵活。”董秀成表示，将来国内改革方向应该也是干预形式越来越灵活，行政干预越来越少。”

　　在2014年下半年，国际油价也曾经历长达半年多的持续走低，当时国内成品油消费税连续上调了三次。为什么这次没有启动调税这种干预形式呢？对此，董秀成表示，这次没有运用税收可能更多是时间上准备不足，并不代表将来不会再上调消费税。卓创资讯分析师张斌也认为，这次调价只是延迟调整，具体时间点和幅度存在不确定性。不排除后期汽柴油消费税进一步上调的可能。