国际漫游费下调惠民有限 国内漫游成本为零缘何仍未降费？

    从7月1日起，中国电信下调用户全部方向国际、港澳台地区漫游费。这意味着，继中国移动、中国联通先后宣布降低国际漫游资费后，备受关注的三大运营商漫游收费迎来集中下调。

    新华社“中国网事”记者调查发现，尽管个别运营商宣布收费最大降幅超过90％，但在实际中仍有消费者反映，目前降低漫游费惠及用户有限、国内漫游及基本资费标准下调难，“提速降费”还存在一些“盲区”。

    资费最大降幅超90％

    据了解，我国的国内通话漫游费产生于2G网络时代，虽然随着技术发展运营商成本已大幅降低，但部分资费标准多年没有调整。同时，国际漫游在每个国家的费率差异很大，部分国家高达近40元／分钟，高资费屡屡成为出境游客的负担。

    中国电信近日宣布，从2015年7月1日起，面向所有已开通国际、港澳台漫游服务的245个国家和地区大幅下调数据流量、通话和短信资费。

    记者了解到，用户出访量大的国家和地区的国际漫游资费，是中国电信此次进行大幅下调的主要对象。据测算，手机上网数据流量资费最大降幅超过90％，语音通话资费最大降幅超过90％，短信资费最大降幅超过80％。

    部分运营商降低漫游费的幅度有多大？例如，此前记者从中国移动浙江分公司获取的国际漫游资费收费目录显示，用户在俄罗斯的主叫漫游话费高达33.99元/分钟，在克罗地亚等国漫游费为20.99元/分钟，而在部分主要“一带一路”沿线国家漫游费也均超过25元/分钟，个别地区甚至接近40元/分钟。

    而在降费政策出台后，记者随即拨打了中国移动浙江客服电话了解到，以上国家的国际漫游主叫和接听都统一降至2.99元/分钟。

    国内漫游费“按兵不动”

    记者调查显示，三大运营商此次“提速降费”的主要对象都是国际漫游资费，对于几乎“零成本”的国内漫游费，却没有明显的调整动作。专家表示，国内漫游状态通话收费的标准常年不变，依然存在进一步降价的空间。

    北京邮电大学教授、资深电信专家阚凯力指出，国内漫游费成本几乎为零却仍在收取，还是我国电信行业区域分割的结果。我国目前尚未实现真正的全网核算，以北京移动的客户为例，一旦其离开北京，既无法使用北京移动提供的套餐，也无法开通异地运营商的套餐，只能缴纳一个全国统一的通话“零售价”。“这正是目前用户在国内异地漫游状态通话产生的收费根源。”

    工信部公布的数据显示，截至今年5月末，我国移动电话国内长途通话时长达2753.8亿分钟，而包括国际漫游通话在内的国际长途通话时长不到4.8亿分钟，不到国内长途通话时长的0.18％。上海金融与法律研究院助理院长聂日明认为，国际业务对运营商的收入、利润贡献占比较小，大部分消费者对运营商的降费措施都没有明显的感受。

    提速降费仍存盲区

    据了解，随着有关政府部门一系列“提速降费”要求逐步落实，运营商自身仍有进一步通过完善服务下调收费标准的空间。中国电信集团相关负责人表示，对谈判后价格下调幅度不大的部分国家和地区，中国电信将采取企业直接补贴方式，将现有超过10元/MB甚至近90元/MB的流量资费全部下调至10元/MB及以内，最大限度降低用户海外漫游时的通信费用。

    然而在此次三大运营商的降费措施中，除部分运营商表示将下调现有的宽带业务年租金外，三大运营商的基本语音通信和流量资费均未有明显调整，多数是以推出新业务的形式落实降费要求，享受“降价红利”甚至还要另外掏钱。

    例如，中国移动宣布的“10元1GB的夜间流量套餐和假日流量套餐”，就需要用户在使用的基本资费套餐之外另行付费购买，且夜间流量只面向非4G用户，只能在夜间11点以后到早上8点之间使用，假日流量套餐只有国家法定假日期间可用，范围十分有限。

    据新华社电