邮箱：tg@ifengnews.com 
原标题：布局大健康医药产业 全国政协委员万祥军两会解读李克强总理“健康中国” 【中国新闻报道网 环球国际新闻网 记者摄】
中国新闻报道网 环球国际新闻网 赢信报道：“如果穹顶之下都是梵净山，我们的环境也就不存在那么多的问题了。原来大家经常讲，小康不小康，关键看老乡。其实我们还有一句话要记住，小康不小康，首先要看健康。今年的两会，我关注了一些关键词：医疗卫生、医药生物、 中医药事业、保健养生、健康管理、健康教育、食品安全及其和大健康产业相关和延伸的养老服务、老龄产业、体育强身等等都挂在了两会代表委员们嘴边。这说明国家已经把解决民生、关乎老百姓健康问题放到了重要的议事日程，布局大健康医药产业的发展，利在当代公在千秋。”，全国政协委员、中国新闻媒体记者委员会主任、国家食品药品监督管理总局万祥军在两会期间解读“健康中国”首入李克强总理政府工作报告时指出，“健康中国”不仅仅就是上面的关键词所指，“健康中国”所囊括的是是根据时代发展、社会需求与疾病谱的改变而提出的一种全局的理念。
首入李克强政府工作报告，“健康中国”凸显民之所望
“不断提高医疗卫生水平 打造健康中国”，万祥军强调说，以全民健康促进全面小康，为实现中国梦而不懈努力，李克强总理在政府工作报告中这句承诺得到了热烈的掌声响应。2015年3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，要完善城乡居民基本医保，基本实现居民医疗费用省内直接结算。全面实施城乡居民大病保险制度。破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，努力减轻群众负担。
万祥军在两会解读李克强政府工作报告中提出的“健康中国”时强调：“健康中国”首入李克强政府工作报告，凸显民之所望。万祥军激动地说，记得我在世界健康产业大会落户中国主旨演讲上首提”大保健、大健康和大保健大健康“理念时就表明，大健康医药产业围绕着人的衣食住行以及人的生老病死，关注各类影响健康的危险因素和误区，提倡自我健康管理，是在对生命全过程全面呵护的理念指导下提出来的。它追求的不仅是个体身体健康，还包含精神、心理、生理、社会、环境、道德等方面的的完全健康。提倡的不仅有科学的健康生活，更有正确的健康消费等。它的范畴涉及各类与健康相关的信息、产品和服务，也涉及到各类组织为了满足社会的健康需求所采取的行动。为此，两会上与此相关和延伸的美丽中国、环保能源、绿色农业、人口资源、生态建设、健康发展、市场健康、行业健康、智慧城市、慈善公益、文化艺术、非遗保护等关键词在两会上得到代表委员们的热议尽在情理之中。
联合国世界卫生组织的“世界健康日”全球健康产业最高级别盛会“世界健康产业大会”2012年开始落户中国，从落户中国这一年开始到后来历届的几届峰会中，万祥军在作主题演讲时一直指出：让有预见性并为了健康愿意投资和消费的人更健康、更美丽，并拥有高品质生活。我们迎来了“大保健大健康”时代，这也是我20多年来从事医药医疗健康保健行业理念思想的结晶。近几年，健康产业从病患医疗业中“漂移”出来成为单独产业，是指围绕民众身体健康并以促进人们健康为目的的系列服务乃至解决方案，以生物技术和生命科学为先导，涵盖投资理财、医疗卫生、营养安全、保健养生、运动健身、旅游休闲、文化娱乐、健康管理、绿色环保、终端流通、健康咨询等行业，涉及几乎每个人的身体、精神及社会适应性的庞大产业。
“健康中国”是今年政府工作报告中令人眼前一亮的新提法。其内涵我们并不陌生，就是要加快健全基本医疗卫生制度，让人民群众看得上病、看得起病、看得好病。将此上升到“健康中国”的高度，无疑为政府的医疗卫生工作提出了更高要求。人人享有基本医疗卫生服务，提高全民健康水平，是全面建成小康社会的重要内容，近年来，各级政府在这方面做了大量工作，如建立了覆盖城乡的居民医保体系、逐年提高医保补助标准、推进县级公立医院改革、破除以药养医等，都使医疗卫生服务水平有了很大提高。同时，全国人大代表，全国人大内务司法委员会副主任委员，中国社科院原副院长李慎明两会上强调，中医非药物疗法应作为中国健康产业发展重点。并提出提案，提案中表明，按照《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》(2009年22号文件)、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》(40号文件)的精神，中医的非药物疗法应作为我国的健康产业和医疗战略资源的发展重点之一。
”民之所望，施政所向，要打造‘健康中国’，很多问题都需要逐一解决。“，万祥军解读时表示，李克强在政府工作报告提出，要全面实施城乡大病保险制度，降低虚高药价，加快建立医疗纠纷预防调解机制，方便几亿农民就近就地看病就医等，都是有很强针对性的举措，也凸显了本届政府的务实高效和施政决心。从“美丽中国”写入十八大报告，到“健康中国”首入政府工作报告，这是民意在国家最高施政层面的体现。让人民群众享有更高水平的医疗卫生服务，目标已经提出，落地尤为关键。
“健康中国”开启中国大保健大健康医药产业的春天
万祥军表明：当下，大多数人的共识是医药事业将是二十一世纪的黄金行业。如果把整个大健康产业比做海上的一座冰山，那么，治病救人的医药事业只是浮在海面上的冰山一角，而治未病的保健事业尚且沉在水面下的部分大得更加惊人。国内的众多医药企业虽然还没有找到真正的突破之路，但大多已经开始反思，谋求转型。无疑，大健康产业是21世纪经济的核心产业，是其他产业突破困局的催化剂;就像网络对各行业的影响一样巨大。日本等国已经将大健康产业列为重点投资对象，如果说美国靠软件产业异军突起的话，谁又能否认日本借大健康产业复兴的野心呢?随着人类基因图谱的破译，科技领先未必就是未来的大赢家，率先应用才能占尽先机，而拿来就用本来就是日本人最擅长的，其最大的优点就是速度快、成本低、获利丰厚。
“政府市场须协同创新”，万祥军指出，大健康产业的发展需要政府与市场的协同创新，政府的职责在于规划和引导、提供政策环境。两会开幕前一天，贵州省在京举办了大健康医药产业推介会，在全国率先提出将大健康产业医药作为重点发展的主导产业。省委书记赵克志说，智慧创造财富，“健康”成就未来，贵州将把大健康医药产业配套环境放在重要位置来抓，推动大健康相关产业融合发展。省长陈敏尔认为，大健康医药产业是大财富、大产业、大机遇，贵州布好大健康时代的“先手棋”，一是“医、养、健、管”并重，着力培育产业集群;二是加快构建“黔中综合健康养生圈”等重点平台，打造健康旅游度假模式;三是着力培育龙头企业。作为先行者，贵州得到了市场的讯速回应，推介会当天签约相关项目投资总额即达1700多亿元。
对“健康中国”首入政府工作报告这一亮点，如若仅仅从李克强总理报告行文的逻辑看”我们要不断提高医疗卫生水平，打造健康中国”自然是指人人渴望的“看得上病、看得起病、看得好病”。万祥军重申：其实，这并非李克强近年来屡言“健康中国”的全部内涵。而就在报告的稳增长调结构一节，列在“加快培育消费增长点”首位的便有健康消费。这说明了“健康中国”应该至少包括两大支柱。万祥军明确，这两大支柱中最令普通公众关注的，莫过于公众可以承担乃至由政府慷慨，供给的基本医疗卫生服务的“保障型支柱”，强化这一支柱力量的责任在政府，政策路径乃是加大财政投入、深化基本医疗卫生体制改革;最令市场关注并也最终使人人受益的，则是健康消费背后的大健康医药产业并延伸的环保、能源、食品、体育、生态建设、人口资源、公益慈善、文化艺术、非遗保护、智慧城市等“产业型支柱”，让这一支柱尽快发挥作用的力量在政府与市场的协同创新，政策路径乃是将大健康医药产业作为先导性产业进行培育、有效引导健康消费。
“其实，对于大保健医药产业政府也早有布局。”，万祥军解读道，2013年10月，国务院出台的《关于促进健康服务业发展的若干意见》，被称为健康产业新政，提出到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，健康服务业总规模达到8万亿元以上。“大健康产业”概念由此应运而生。以预防、保健为核心的大健康产业，将在很大程度上改变被动疾病治疗的健康格局。同时，大健康产业是一个复合型产业，包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业，具有覆盖面广、产业链长、吸纳就业人口多、拉动消费作用大的显着特质。在中国经济”三期叠加“的当前，大健康产业可谓是最符合转型发展的新型产业。
“从健康消费需求和服务提供模式角度出发，健康产业可分为医疗性和非医疗性健康服务两大类，并形成四大基本产业群体”，万祥军表明，以医疗服务机构为主体的医疗产业;以药品、医疗器械以及其他医疗耗材产销为主体的医药产业;以保健食品、健康产品产销为主体的传统保健品产业;以个性化健康检测评估、咨询服务、调理康复和保障促进等为主体的健康管理服务产业。医疗产业、医药产业对于消费者而言多是被动消费，偏重于治疗;健康管理服务产业则是主动消费，偏重于预防;保健品产业介于二者之间。
万祥军强调，大健康产业已经在引领医药企业纷纷“健”步大开。 近年来，以云南白药、天士力为代表的医药企业纷纷布局大健康产业，取得赫赫战功。云南白药等医药企业的成功转型，带动越来越多的药品企业开始涉足保健食品、营养食品、保健用品、化妆品、保健用日化产品等领域，并且都大张旗鼓地向大健康产业高歌猛进。云南白药、天士力在大健康产业之路上率先突围，战功卓越，广州医药、同仁堂、片仔癀、东阿阿胶等制药企业也纷纷试水大健康产业。
“无论是立足国内，还是放眼全球，健康产业的发展逐渐进入快车道。”，万祥军自豪地说，人们对健康也已经有了全新的认识，以往“有病吃药”的健康观念，已经为关乎人类生活方方面面的“大健康”理念所替代。在国内，“自我保健和自我药疗事业”正在成为“大健康”理念的聚焦点。在这一理念和大背景下，以滇虹药业等众多大健康医药产业企业，在过去的几年中在中国大地上掀起了一场轰轰烈烈的“大健康”风暴。为了面向公众普及“自我保健”、“负责任的自我药疗”的理念、知识和技能，教育公众正确认知、科学使用OTC药品，增进公众健康，在世界自我药疗产业协会(WSMI)倡议下，我国率先在中国发起设立“国际自我保健日”。
两会代表委员关注大健康医药产业
健康的新趋势已经扩展至生活质量层面。万祥军明确，所谓的健康是一种积极的生活方式。凡是能够通过给人提供“积极生活方式”的服务以及与服务相关的商业模式，都可以涵盖入“健康产业”之中。而近几年来我国大范围出现的雾霾现象，让人们加强了宏观环境对人类健康造成威胁的关注。为此，两会特别强调了“健康中国”的中国概念。正因为涉及人们生活的方方面面，健康产业被国际经济学界确定为具有引导全球经济发展和社会进步的无限广阔的“兆亿产业”。比尔.盖茨说：下一个能超过我的人，一定出现在健康产业里。美国总统两任经济顾问保罗?皮尔泽称，健康产业是继蒸汽机、电力电器、生物、IT及网络之后财富第五波。
万祥军说，我非常庆幸的告诉大家，你们到网上搜索一下“大健康医药产业”的关键词，映入我们眼帘的是《贵州大力打造大健康医药产》这一类的新闻资讯，文章阐述了贵州省长陈敏尔亲自布局大健康医药产业并强化落实的案例发人深思。报道称“大健康医药产业是我们的战略选择之一。”，在贵州省大健康医药产业推介会上，贵州省省长陈敏尔如是说，大健康横联三次产业，涵盖医药种植养殖、药品研制、医疗器械、保健食品、健康旅游、健康服务等多个领域，越来越多的企业和机构开始主打健康牌、养生牌。在发达国家，健康产业已成为国民经济的重要支柱，而我国还处于起步阶段，发展潜力很大。根据《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》，2020年中国健康服务业规模将达到8万亿元。让我们来回顾一下热议的场景吧!
3月4日下午，全国人大代表、铜仁市市长夏庆丰，全国人大代表、贵阳朗玛信息技术股份有限公司董事长王伟，全国政协委员、贵州益佰股份有限公司董事长窦启玲，全国政协委员、贵阳医学院附属医院副院长陆洪光与省内外媒体记者进行了深入的交流。“小康不小康，首先看健康”，围绕贵州构建大健康医药产业，代表委员直抒胸臆，畅所欲言。
两天前，作为四大民族药苗药发展基地的贵州，在北京举行了大健康医药产业推介会，医学巨头和养生企业纷纷签约到贵州掘金，签约资金达到1777.1亿元。贵州依托蓝天白云和绿水青山，扬长避短走上了一条绿色低碳、循环发展的道路，把大健康医药产业作为战略新兴产业，具有巨大的发展前景和空间。
“这一次(两会)大家把北京的蓝天叫做两会蓝，今年的雾霾比往年好一点，但是大家对健康的关注反而多了。”全国人大代表、铜仁市委副书记、市长夏庆丰开门见山首先提及了今年两会具有高关注度的“两会蓝”话题，“如果穹顶之下都是梵净山，我们的环境也就不存在那么多的问题了。原来大家经常讲，小康不小康，关键看老乡。其实我们还有一句话要记住，小康不小康，首先要看健康。大家对健康的关注是理所当然的，我们铜仁梵净山的负氧离子每一立方米是十二万到十八万个，人到这个地方，用董建华先生的话讲，在铜仁睡一个小时的睡眠质量，相当于他在香港太平山上三个小时的睡眠质量。所以说本身就是一个非常优良的资源，我们得把它打造好。”不仅是对自然环境的赞许，夏庆丰更是从制药企业引入、互联网医疗系统搭建、人才引进等方面向大家介绍了铜仁市建设养生旅游和布局大健康医药产业的情况。
朗玛作为一家互联网企业，从2013年下半年开始了对于互联网医疗和大健康产业的布局。朗玛为什么会选择做这个产业呢?
全国人大代表、贵阳朗玛信息技术股份有限公司董事长王伟在发言一开始就破解了这个疑问：“互联网医疗和大数据健康产业是未来产业界最大的产业，朗玛围绕互联网医疗做了以下的布局。首先，我们在去年四月份并购了全球最大的健康门户三九健康网。接下来，朗玛会推出两项服务，第一个是试图解决“看病难”问题的互联网医院;第二个是可以实时监看身体指数并对病情作出预警的慢病管理服务。”
“2015年是朗玛健康大数据产业真正起步的一年，讲了半天，健康在哪里?我们会在上半年让大家感受到互联网如何把医疗资源更好的推进到大家的身边。”
全国政协委员、贵州益佰股份有限公司董事长窦启玲言及企业转型，“作为企业来讲，现在大数据是一个趋势，益佰也正在朝这方面努力。前不久，我们和’掌上药店’签署了合作的协议，下一步也考虑和朗玛的医疗大数据有更多合作。”
全国政协委员、贵阳医学院附属医院副院长陆洪光在政协开幕当天就提交了关于建立医疗信息公共服务平台方便群众就医的提案，“我是医生，老百姓看病难的问题压在我心里。如果我们去建立一个医疗信息的公共平台的话，各个医院内的哪个专家在就诊，它的床位有多少，这样的信息一见了然。患者在家里一点手机就可以得到信息，他就直接可以上这个医院去挂号看病。社会的需要促使大数据的应用，尤其是在医疗方面，它的应用是非常广泛的。”
关注大健康医药产业发展对话代表委员
主持人：万祥军
国家食品药品监督管理总局药品化妆品注册管理司司长
王立丰：鼓励创新，突出临床需求，促进行业健康发展。两个大的方面，第一，审评实现问题，最突出的矛盾是我们的审评人员太少，申报的量太大，每年申报的量平均在九千件，最近扩大招聘准备采取花钱买服务的方式，不受编制的限制来扩大审评队伍， 基本上给自己定位的目标想用三年的时间;第二，如何鼓励创新，使临床需求的产品让它尽快上市。
卫计委药物政策与基本药物制度司司长
郑宏：我们基层配备一个全科医生这篇文章现在还没有做全， 基层放开药行不行?确实老百姓也打问号， 我们管理部门也通过加快人才培养来做强做精基层的人才队伍。 药品的配备确实在使用环节上卫生计生委是担负着很重要的责任，我们要给老百姓看好病， 但是厨房也得是有经验的医生高素质的医生给处方， 一个医生照着说明书开药肯定不行， 尽管有提升，总体水平差。经过几年调研，经过医院的长时间时间和探索，这是我们提出分类采购，基本上是三大招标采购、直接采购、谈判采购，大家感觉到我们这个文件是放管结合的，有些该放就放直接挂网，有些恐怕还要更充分发挥市场机制， 通过竞争使药品能够保证质量保证供应。
贵州省长
陈敏尔 ：贵州在今年两会前夕，在北京召开贵州大健康产业发展推介会，正式推出了大健康产业的发展战略。去年3月7日两会上，习近平总书记参加贵州代表团审议时明确要求贵州守住发展和生态两条底线，关键是树立正确的发展思路，因地制宜选择好产业。贵州虽然是一个欠发达地区，但是对项目的选择、产业的选择不能饥不择食，所以贵州将目光投向了大数据、大健康。去年贵州在北京召开了大数据产业推介会，正式进军大数据产业。一年来以大数据为引领的电子信息产业规模增长62%，以大数据为特色的电子信息产业的市场主体同比增长31%。
全国政协委员、天津达仁堂京万红药业有限公司总经理
刘文伟 ：健康产业的发展可以弥补我国现行医疗体制不足，对医改起到举足轻重的作用，逐步强化各级人大、政府在健康产业制度建设、法律制定及政策监管等方面的职责，才能真正建立起符合国情、可持续发展的中国大健康产业。目前我国健康产业存在着以下亟待解决的问题：健康产业法律体系不完善，健康产业相关法律不健全;市场秩序缺乏监管，健康产业进入门槛低，消费者安全无保障;假冒伪劣、虚假宣传、不法经营等问题突出。
我建议：政府应当组建专门机构统一规划、管理健康产业发展。从国家层面制定发展健康产业的国家战略。全国人大应当推进健康产业立法进程，以法律形式规范健康产业的生产、销售、宣传、服务行为，确保健康产业依法合规运转。各级政府应明确监管部门职责，完善监督机制。依法严肃查处不法行为，增强消费者对健康产品的安全感。建立健康产业行业协会，作为第三方组织机构充分发挥政府机构与企业之间的桥梁作用。协助政府进行行业法律规范制定，保障消费者合法权益。建立健康产业从业资格认证管理制度，制定健康产业的行业标准和规范。强化媒体健康知识内容监管，追究违规媒体的连带责任，杜绝虚假违法宣传，促进正确健康知识的推广。
全国人大代表、天士力控股集团董事局主席
闫希军：对于呼吁多年的医改问题，直到现在“看病难、看病贵”的问题还没有彻底解决。他认为，通过社会调查显示，医改的关键首先要从机制上解决。应该从两方面着手解决“看病难、看病贵”的问题。首先，在政策方面，国家应该从制度上怎么样去指导医院的投资和建设。其次，在机制上，要逐步使公立医院从经营性中逐步淡化出来，要恢复其公益性。
引入市场机制来竞争是医改的关键。他具体阐述道，一是要把市场的卫生资源产业链延长，形成“三级”，逐步从政策指导到机制建立上形成“三级”联动的医疗保障体系;二是教学单位要重点放在建设研究型医院，紧跟医学时代的发展和技术的创新，不断研究新的疾病医疗手段，积极鼓励支持社会资本和民营企业进入投资康复医院。
全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长
迟福林：形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构。健康服务业是现代服务业的重要组成部分，海南独特的生态环境具备发展健康服务业的天然禀赋优势。大力发展健康服务业，既是带动海南旅游、教育、文化、金融、信息、房地产等现代服务业转型升级的重要抓手，也能为全国加快发展健康服务业、扩大旅游消费、促进经济转型、培育新的经济增长点提供重要示范。
中国工程院院士，天津中医药大学校长
张伯礼：第一，我们《中医药法》现在 20年到了国务院最后一个关口，有望今年出来，临门一脚还要再加加劲;第二，濒危珍贵药材的保护和可持续发展的建议。通过调研我们现在濒危珍惜药材有120 多种，现在面临着枯竭;第三，提升制药企业技术升级换代的建议。
老百姓大药房
谢子龙：我一直是医药行业的问题来进行履职。我建议议案128 个，都是围绕着医药行业及相关问题，这次比方说我 18 个建议三个议案。借这个机会我想提三个建议，第一、上一届第四次会议我也提过，建议人社部医保司取消医保定点药店经营非医保药品的建议， 人社部医保司还是重视这个;第二、建议国家局加强网上药品销售监管， 6 月份国家局出台《食品药品网上销售管理办法》以后引起社会普遍关注，借这个机会强调一下。药品毕竟是特殊商品，而且药店行业 43 万家药店确实有今天的成绩非常不容易， 我们不希望一个网上药店的形成就把过去十几年以来国家各级食品药品监督管理部门扶持支持监管药店发展的一些做法毁于一旦;第三、关于鼓励连锁药店发展简化并购和新开办手续的建议，这个建议基于去年六部委发的文，商务部牵头，关于清理整顿阻碍市场发展的行为。
葵花药业董事长
关彦斌：医改和药改大家都对价格很敏感，政府、医院、老百姓、医药企业、社会、新闻媒体无不关注药品的价格，事实上在这个问题上已经被严重扭曲了，对医药企业来说，我们都懂得定价就是定生死。