退休年龄最新规定2016最新消息:延迟退休势在必行但不能“单兵突

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　　延迟退休是人均寿命提高、人口老龄化、养老保险可持续背景下的必然选择

　　记者：据悉，延迟退休方案预计今年出台。我国为什么需要延迟退休年龄？

　　褚福灵：首先，延迟退休年龄是适应我国人口预期寿命增长的需要。我国现行的退休年龄政策是在建国初期，根据当时的人口年龄结构来确定的。当时的人口预期寿命只有40多岁，而几十年来我国的人口预期寿命显著增加。根据第六次全国人口普查的数据，2010年已达到74.83岁。因此，需要通过改革退休年龄来适应这种变化。

　　其次，延迟退休年龄是应对我国人口老龄化的需要。人口老龄化已经成为一个全球性的问题。按国际标准衡量，我国在1999年进入老龄化社会。我国的人口老龄化正在加速，目前我国有2亿多老年人口，预计到2050年，我国老年人口将达到4.8亿多人，占总人口的1/3，快速发展的老龄化是我国面临的巨大挑战。为应对人口老龄化带来的社会经济影响，世界上许多国家，如美国、英国、德国等都将延迟退休年龄作为一项重要措施加以推行。

　　最后，延迟退休是保持我国基本养老保险制度持续健康发展的需要。养老保险制度是一种互助共济、风险共担的制度安排，这种内在逻辑要求待遇领取年限和缴费年限的比例（称为自我负担系数），应当处在一个合理的区间范围。按照国际经验，一般是在0.25到0.5之间，世界平均水平大概是在0.3左右，即缴费3年领取1年，这是合理的逻辑。但如果是缴费1年领取1年，甚至缴费1年领取2年，那就不符合养老保险制度互助共济、风险共担的内在逻辑。按照目前的养老保险制度，城镇职工缴费满15年便可在退休时享受养老保险待遇，随着我国人口预期寿命增长，将来退休人员享受养老金待遇的时间很可能超过缴费年限。因此，延长退休年龄是为了把自我负担系数调整到一个科学的数值，进而实现基本养老保险制度的持续健康发展。

　　延迟退休应坚持小步慢走、渐进到位、区别对待、分类推进

　　记者：延迟退休应该如何推行？

　　褚福灵：第一，应小步慢走、渐进到位。每年推迟几个月退休，经过一段相当长的时间，可能是几十年，逐步把退休年龄提高到一个合理的区间。之所以这样做，是为了减轻对劳动者和社会的冲击，通过时间来化解矛盾。从国际经验来看，英国、希腊等国家由于退休年龄提高较快，出现了罢工和社会动荡等现象。美国计划从2002年到2027年，德国计划从2012年到2029年，将退休年龄由65岁逐步提高到67岁，每年仅延迟退休1到2个月。我国也应当借鉴这种逐步提高退休年龄的办法。

　　第二，应区别对待、分类推进。按照我国现行的退休年龄政策，男职工年满60周岁退休，女职工年满50周岁退休，女干部年满55周岁退休。这三个群体的起点不一样，在调整退休年龄的过程中，调整的速度和幅度也应有所差别，最终达到相应的目标年龄段。