海南破题农垦改革：解决体制不顺机制不活问题

　　新华网海南频道7月22日电(记者傅勇涛)记者从22日举行的海南省委六届八次全会上获悉，海南省委布局新一轮农垦改革，将在海南省农垦总局和省农垦集团的基础之上，组建省农垦投资控股集团有限公司，解决农垦改革体制不顺、机制不活等问题。

　　创建于上世纪50年代初的海南农垦，土地面积1041万亩，约占全省五分之一，人口93万人，约占全省十分之一，是全国最大的天然橡胶生产基地。由于大部分农场经营困难，垦区群众生活水平偏低，成为海南经济社会发展的短板。为此，海南省委布局在体制、机制上开展新一轮农垦改革。

　　为解决体制不顺的问题，海南在省农垦总局和省农垦集团的基础上，组建省农垦投资控股集团有限公司，省农垦总局不再作为实体机构存在，实行“一个实体企业、一套人马、两块牌子”。海南省委副书记李军说，此次体制调整涉及省农垦总局机关205人，下属事业单位376人。省农垦总局的国土、林业、商务等部门将安排到相应的省直单位，其他人员按照“个人自愿选择、组织统筹安排”的原则，逐步予以消化安排。

　　在解决机制不活方面，海南省农垦控股集团有限公司将建立健全法人治理结构，与二级企业确立以资本为纽带的母子公司管理体制，推进二级企业以下股权多元化，建立经营者、员工薪酬与经营业绩相挂钩的激励与约束分配机制，解决企业吃“大锅饭”的问题。

　　李军说，海南农垦自身基础差、产业发展尚处于“补血”阶段，省委将在土地、财税、金融等方面予以支持，同时把垦区纳入全省“多规合一”改革之中，对垦区规划予以规范。

　　作者：傅勇涛