起草组负责人、国务院研究室主任解读政府工作报告

　　今年看点特别多

　　本报记者 顾仲阳　成 慧

　　报告里的时尚新词

　　“双目标” 　 “互联网+”

　　“双引擎” 　“众创空间”

　　“双结合”　“创客”

　　“有权不可任性”　“草根”创新

　　特点：充分体现“四个全面”

　　宁吉喆介绍，今年总理作的政府工作报告形式、框架结构与去年明显不同，去年报告分为三大板块，今年分了六大部分，把改革开放、经济建设和社会建设、民生改善和政府自身建设分四部分专门来讲。

　　“形式不同反映了内容创新。”宁吉喆详细解读道：

　　——今年的报告更加突出改革开放，明确提出了六大重点改革任务，五大开放任务；更加突出经济发展。

　　——更加突出加快转变发展方式。报告专门讲了居民消费、公共投资、农业现代化、新型城镇化、区域发展和科技创新，内容更全面更透彻。

　　——更加重视民生，具体明确了就业、社保、教育、医疗卫生、文化、社会创新和生态环保等方面任务。

　　——更加突出政府自身建设，提出了“四个坚持”：坚持依宪施政，依法行政；坚持创新管理，强化服务；坚持依法用权，倡简治奢；坚持主动作为，狠抓落实。

　　“这种形式和内容的创新，都体现了‘四个全面’。”宁吉喆说，报告用“四个全面”对去年做了总结，今年还要按照“四个全面”去指导工作。

　　亮点：去年成绩来之不易

　　对于今年政府工作报告的亮点，宁吉喆用了“一二三四五六”来概括。

　　宁吉喆说，去年政府工作一张成绩单可以用“两得”来评价：一是得之不易，二是得分高。去年国际国内经济形势错综复杂、艰难曲折，因此这份成绩单着实得之不易。得分高主要体现在“三稳四进”：“三稳”即增速稳、价格稳、就业稳；“四进”体现在经济机构新优化，发展质量新提升，人民生活新改善，改革开放新突破。其中有五个方面的对比：经济增速放缓但就业增加；消费对经济增长的贡献率上升，投资贡献率下降；服务业增加值比重上升超过工业；中西部地区经济增速快于东部；农村居民收入增速快于城镇居民。

　　“这张成绩单里包含了六个世界第一或名列前茅。”宁吉喆说，经济增速在世界主要经济体中名列前茅；实际使用外商直接投资世界首位；粮食产量史上最高、世界第一；高速铁路运营里程世界第一、宽带用户全球最多；全民医保覆盖人数世界第一。

　　新点：“首次”不少，回应关切

　　今年的政府工作报告，“首次”有不少。

　　宁吉喆介绍，在经济社会发展主要预期目标中，首次把经济目标和民生环保目标共同放进去，首次提出了居民收入与经济发展同步增长，并提出了能耗强度下降3.1%以上的节能减排量化目标。

　　再如，政府工作报告中首次纳入治理庸官懒政的内容。“目前少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。”宁吉喆介绍。

　　回应民生关切也是今年报告的一大看点。蓝天常在、绿水长流是民之所盼。“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。”报告对环境治理着墨多，用词重，并采用了一些量化指标。这些约束性指标是对亿万人民的承诺，表明政府保护环境的决心很大。

　　今年的报告紧扣时代脉搏，提出了“互联网+”“众创空间”“创客”等时尚新词，行文上用了 “有权不可任性” 等网络风格的语言，读来确切又亲切。

　　《 人民日报 》（ 2015年03月06日 10 版）