卫计委介绍全面两孩政策：老人老办法 新人新办法

　　央广网北京11月10日消息（记者冯会玲）据中国之声《新闻晚高峰》报道，全面两孩政策公布以来，各方的热议一直没有间断。面对好政策，很多人却发愁，生得起，养不起，有人提出，既然如此，为什么国家不考虑彻底取消生育限制呢？国家卫计委表示，要按照“老人老办法，新人新办法”的原则，做好政策调整前后各项计划生育政策的衔接。两套办法究竟如何实施？在今天国务院新闻办公室举行的发布会上，国家卫计委相关负责人对这些问题给出了答案。　　

　　据调查，我国20-44岁已婚人群平均理想子女数是1.93个，农村是2.1个左右，城镇是1.8个左右，还有80%的人希望有儿有女。国家卫计委副主任王培安说，基于我国人口众多的基本国情，还不能取消生育限制。他介绍，目前我们的人口总量是13.68亿，到2020年将是14.3亿，到2030年将是14.5亿。就是到了峰值以后缓慢下降，到2050年还有13.8亿。所以，人口众多的基本国情长期不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将长期存在。坚持计划生育基本国策，其中有一个变化，过去长期是控制人口过快增长，控制人口数量；我们的目标是调控总量，劲儿要放在提升素质、优化结构合理分布上来。

　　根据国家卫计委公布的数据，全面两孩政策实施后，新增人口进入劳动年龄，将降低人口抚养比，使经济潜在增长率提高约0.5个百分点。这几个数字是如何计算出来的？国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄介绍说，从全面两孩测算，国家卫生计生委、统计局、国家发改委、社会科学院等等相关部门都有专门的报告，认为在2020年左右，差不多有1700万人出生。最近几年生育水平会有一个提高，最高年份要突破2000万，每年净增由于政策的因素会在300多万以上。到2050年，15岁以上的劳动年龄人口将增加3000多万。对经济的影响，近期会对托幼服务、母婴产品、妇幼保健有直接拉动。对远期，社科院的研究表明，对潜在经济增长率的影响会有0.5%左右，到2050年左右，由于全面两孩出生的人口会成为很优质的劳动力，对经济的发展会有个积极的、正向的推动作用。

　　按照“老人老办法，新人新办法”的原则，在全面两孩政策实施之后，新的计划生意家庭按新政策执行，之前的按照老办法。国家卫计委法制司司长张春生介绍说，按照老人老办法的原则，两孩政策实施之前，这些计划生育的家庭将依法享有现行的计划生育政策给予他们的相关奖励和优待，如果他们领取了独生子女证，按照相关规定条件和标准，依然继续享用相关的奖励和政策优待。如果说在此之前他领取了独生子女证，但是他希望申请再生育的话，按照新人新办法的要求，他就不再享有原有的独生子女相关的奖励优待。

　　王培安说，全面两孩政策实施后，妇幼保健、托幼、教育等公共服务压力增大，短期内，特大城市和中心城市的供需矛盾加剧。特别是孕产妇和高危孕产妇增多，妇幼保健任务加重。女性就业难度加大，就业性别歧视可能会加重。王培安表示，这些挑战通过多方面共同努力能够得到有效解决。