蹄疾步稳 广东法院司法改革走向纵深

　　中新网广州7月11日电 题：蹄疾步稳 广东法院司法改革走向纵深

　　作者 索有为 林晔晗 潘玲娜

　　今年6月5日世界环境日，广东省高级人民法院(下称“广东高院”)副院长谭玲担任审判长，依法公开开庭审理了一宗环境污染责任纠纷案。

　　广东法院院庭长带头办案已成常态，2016年全省入额院庭长共办结案件达48.92万件。这只是广东法院推进司法改革的一个缩影。

　　作为全国首批司改试点省份的广东，改革任务点多、面广，情况复杂，尤其是长期存在案多人少的矛盾和各地发展不均衡等难题。广东法院攻坚克难，通过深化改革，破解影响公正司法深层次问题，不断提高司法公信力，让民众在司法改革中有更多的获得感。

　　是法官就必须要办案

　　“院庭长是行政职务，入额的院庭长首先是一名法官，是法官就必须要办案，这是广东法院的一条铁律，也是司法责任制的必然要求。”谭玲介绍。2016年1月以来，谭玲担任审判长审理的案件就有27件。

　　“院庭长办案回归了司法的本然，更符合司法的亲历性，让‘审理者裁判，裁判者负责’落到实处。”谭玲在谈及改革带来的变化时表示。

　　改革试点以来，广东法院高标准完成全省6575名入额法官的选任，入额法官依法独立行使审判权，全面取消院庭长案件审判权，明确审判委员会主要把关新类型、疑难、复杂案件的法律适用问题，试点法院审判委员会讨论案件的数量同比下降17.71%。

　　目前，广东法院组建新型审判团队3300多人，增补编外辅助力量5336人。以审判为中心调整454名入额法官至一线岗位，审判力量较改革前增加17.3%。

　　与此同时，法官职业保障和省级财政“托低”，地方财政“保高”的省级财物统管等四项基本改革任务，在广东稳妥落地。

　　统筹改革配套 提升审判质效

　　“民告官、不见官”，是以往多地行政诉讼案里常见的尴尬现象。而广东高院7月9日发布的行政审判白皮书显示，2016年广东各级行政机关负责人出庭应诉增幅近五成，应诉达1598人。

　　据了解，广东去年10月出台《广东省行政应诉工作规定》，将行政机关负责人出庭情况作为考核的“硬指标”，建立起“党委重视、人大监督、政府主导、法院推动”的行政机关负责人出庭应诉工作机制。

　　2016年1月，广铁中院在全国首开跨两级行政区划、两个司法审级的集中管辖新模式，广铁两级法院共受理案件14762件，同比增长11.06倍，审限内结案100%，“民告官”服判息诉率高于全国和全省平均水平，案件信访投诉率仅1.91%。

　　围绕提高审判质效，广东法院集中管辖改革还涉及到破产、环资、执行诸多领域。广东按生态区划指定广州、潮州、茂名、清远中院及有关基层法院，分别对珠三角和粤东西被地区环境诉讼集中管辖。

　　曾因两年前突然宣布停产，引发工人、供应商混乱的广东省深圳市福昌电子技术有限公司，如今再现繁忙景象。该案依法处置，得益于深圳市中级人民法院“预重整”制度的创新。

　　广东还在全国率先成立首家高院破产庭，探索执行裁判权与执行权相分离改革试点。

　　此外，广东法院创新配套机制，全面推进案件繁简分流，广州、深圳部分法院试点刑事速裁和认罪认罚从宽制度改革，审理周期平均缩短11天，当庭宣判率91.2%；深化诉前联调和多元化纠纷解决，2016年全省法院参与诉前联调案件6万多件，调解率达83.22%，办理司法确认案件同比上升13.54%。

　　数据显示，2016年广东法院审判质效稳中有升，全省法院审结149.31万件，同比上升22.27%，一审民事案件服诉息判率等质效指标同比明显上升，群众来信连续九年稳步下降。

　　自贸区法院来了港澳籍人民陪审员

　　“我是土生土长的香港人，在内地工作17年了。很荣幸在2015年成为一名人民陪审员，见证了广东自贸区南沙片法院的成立。通过参与审理案件，我感受到南沙法院办理案件的公平、公正、公开。”香港籍人民陪审员赖亚力说。近日，赖亚力参与一个知识产权案件从调解、审判到宣判的全过程。

　　在广东自贸区法院，活跃着20名像赖亚力这样的香港籍陪审员。他们大都是金融、IT、工商界等行业专家，参与了涉外商事案件的阅卷、庭审和评议等审判工作。

　　广东法院自贸区审判经过近年实践，除了形成调审结合、诉调对接，选任港澳籍人民陪审员参审的“广东特色”外，还通过审判权运行机制改革，探索繁简分流、委托第三方送达、打造精英化团队等举措，破解域外法查明难等难题；并通过深入研究涉自贸区案件审理规则，参与国际规则制定，确立符合国际公认规则的裁判标准，展示中国司法的国际公信力。(完)