护佑平安的“压舱石”——综治平安建设新进展

　　新华社北京1月19日电 题：护佑平安的“压舱石”——综治平安建设新进展

　　新华社记者 刘奕湛

　　社会长治久安、百姓安居乐业，是民心所向，胜之所往。建设社会治安防控体系、创新综合治理模式、健全完善110警务指挥机制……一直以来，全国政法综治战线通过不断创新，多措并举强化社会治理，有效提升了社会治安防控水平和治理能力。

　　构建立体化防控体系，织密公共安全网

　　湖南省凤凰县公安局民警姚本忠倾心“天网”，善于从监控探头和视频影像中捕捉嫌疑人的蛛丝马迹，近年来，在他的指导下，凤凰县公安局依靠“天网”工程累计破案800余起，为辖区百姓挽回经济损失5000余万元。

　　“天网工程”“雪亮工程”是筑牢基层基础防控网的有力支撑，把治安防范延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同参与治安防范，真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。

　　公共安全一头连着千家万户，一头连着经济社会发展，是平安建设的晴雨表。目前，“雪亮工程”建设被纳入“十三五”有关规划。中央综治办会同有关部门在全国确定了“雪亮工程”45个示范城市(区)和首批53个重点支持城市(区)。各地按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标，不断完善公共安全视频图像传输网络、视频信息共享平台、安全管理系统。

　　江西省吉安市全力打造智慧城市，推进“雪亮工程”建设，形成“圈块格线点”防控布局，撬动民资建设“地网”和“城市联网报警系统”，推广群防群治“红袖标”工程和“民警人人都是110、群众个个都是治安员”的工作模式，全市刑事、治安案件发案率长期保持全省最低水平。

　　此外，各地深化拓展网格化服务管理，将人、地、事、物、组织等基本治安要素纳入城乡社区网格化服务管理。山西平遥创新“网格+”，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。平遥县古陶镇围绕平安建设，拓展网格功能、放大网格效应，创新了“网格＋”模式，全镇累计受理各类网格化服务管理事件4万余件，办结率达97%。

　　创新治理模式，提升群众满意度

　　安徽省桐城市综治办牵头组建了矛盾纠纷联合调处中心，市直33个部门在指定科室设立“六尺巷”调解工作室，各镇(街道)、村(社区)组建“六尺巷”调解工作室、打造“一站式”纠纷解决平台，最大限度方便群众、服务群众。目前，全市建立233个人民调解委员会，实现了“六尺巷调解工作室”全覆盖。

　　从浙江“枫桥经验升级版”到安徽“六尺巷”调解工作法；从湖南综合治理联勤联动，到广东“数据云”精准解决问题纠纷，各地政法综治部门结合自身特点，遵循治理规律，弘扬优良传统，把握时代特征，不断丰富综治内容，创新综治形式。

　　面对日益变化的社会环境，只有不断创新社会治理模式，才能找准社会治理的方子、找好守护平安的法子、找对联系群众的路子。

　　辽宁省锦州市积极推行暂住人口分类管理，在全市推行出租房屋分等级、暂住人口分类管理，分类落实“跟踪管”“重点管”“常规管”三项要求，既减轻了民警负担，又提高了服务实效。以落实社区警务网格化管理为契机，建立完整的实有房屋实有人口档案。

　　用数据说话、用数据管理、用数据创新，在社会治安综合治理中充分运用大数据思维采集基础信息，加强关联比对，更好地为决策服务，切实提升打防管控服效能。

　　南京市公安局民意110强化大数据深度应用，将民意民愿转化为智库信息源，真正踩准民意的“鼓点”，民意110运行以来，群众不满意事项整改率达99.87%，群众不满意事项降幅达56.25%。

　　依法打击违法犯罪，守护一方百姓平安

　　上海警方探索建立报警人、110接警员、市反电信网络诈骗中心值守人员三者之间的“三方通话”机制，通过这一联动机制，共发现、服务受害人13.15万人次，通过电话、闪信远程劝阻或民警到场见面成功劝阻16.81万人次，成功避免潜在受害人损失约1.49亿元。

　　防范打击犯罪、维护公共安全，是公安工作能力水平最直接的体现。电信诈骗、黑恶势力等违法犯罪，不仅影响社会大局稳定，更严重危害人民群众生命财产安全。

　　对此，公安机关始终保持高压严打态势，不断提升打击犯罪能力，探索建立科学指挥、合成作战、专业研判、分类打击、技术支撑的新机制，更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案。

　　一个个打击犯罪的专项行动铺开，一项项改革创新举措落地，一张张基层基础防护网织就，正在滋养着社会安定和百姓安宁。

　　广东省公安厅刑侦局黑社会犯罪侦查处大力开展打黑除恶工作，聚焦严打农村黑恶势力违法犯罪，连续三年部署开展“骄阳”系列行动，采取“省市联合侦办”模式，自主立案侦破了一系列重特大涉黑案件。

　　针对近年来愈发猖獗的电信网络诈骗犯罪，公安机关利剑出鞘，守好群众的钱袋子。河南省许昌市公安局创新打法战法，建立了市级反虚假信息诈骗中心，成功侦破一大批重特大案件。