浙江德清下改革“先手棋” 浸润民生提服务“加速度”

　　中新网湖州12月22日(饶雨蒙)如今，以“最多跑一次”为突破口，浙江正在全力打造审批事项和审批环节最少、审批速度最快的省份，而作为“标准地”改革试点的德清正将“最多跑一次”改革朝着深水区推进。德清各镇(街道)也正以新形式激活村居服务的“神经末梢”，以改革“加速度”深度浸润民生。一块小小的“标准地”，一个小小的窗口，带来的是翻天覆地的变化。

　　“德清率先在浙江省启动投资项目承诺制改革、企业投资项目‘一窗服务’改革、‘标准地’等试点工作，将三项改革工作融合联动，在一定区域内形成企业投资项目审批流程‘大闭环’。以人工和信息的结合，让企业和老百姓都可以实现‘少跑’。德清县行政服务中心党组成员王建国在接受记者采访时表示。

　　打“组合拳” 突破试点“破冰期”

　　“固定资产投资强度≥340万元/亩，土地产出≥600万元/亩，土地税收≥21万元/亩，单位工业增加值能耗≤0.5吨标煤/万元……”8月31日，德清县国土资源局门户网站上的一则挂牌出让国有建设用地使用权的公告引发社会各界关注。

　　9月底，该宗“标准地”在德清县公共资源交易中心成功出让，浙江启聚实业有限公司以1504万元的总价竞得。

　　德清县国土资源局土地利用科科长周征宇对此表示，德清县推出“标准地”是因为在以往，工业企业投资项目用地行政审批等环节，耗时费力且效率不高，一直为项目投资者诟病。

　　今年8月，根据浙江省委、省政府的部署，作为浙江省首个企业投资项目承诺制改革试点的德清县，积极推动“标准地”制度和企业投资项目发改委“一窗受理”制度两项试点，通过“标准地”制度实施，与企业投资项目承诺制改革内容相结合，全力聚焦这项投资项目土地供给侧结构性改革，让企业投资项目实现“最多跑一次”。

　　记者在采访中了解到，6月26日，浙江卫元机电科技有限公司来高新区申报了年产超微粉碎设备系列产品100台项目，6月27日完成承诺制预评价、6月29日完成项目备案手续，9月底就完成地质勘探。

　　浙江卫元机电科技有限公司的副总经理德清项目负责人张晓科表示，正常办理工程规划许可证需要8个文件，承诺制实施后，只要提交正式审核批准的施工图、质量安全监督书和项目开工安全生产条件审查表就具备开工条件，把工程规划许可和施工许可合并了。

　　张晓科在接受记者采访时表示，“走承诺制后，审批手续方面的确简便不少，估计获得施工许可的时间要比预计缩短2到3个月。同时进入承诺制后政府对企业主动服务意识更加提高，应该说承诺制实施以来，为项目加快审批，起了好局，开了好头，企业获得实惠，期待后期监管也有新突破。”

　　“标准地”和“承诺制”的出现，为企业投资项目“最多跑一次“改革奠定基础，更能有效促进土地的节约集约利用，但是其本质仍是便企。

　　民情注入新载体 汇聚便利进民心

　　“谢谢你们，大老远跑一趟！”近日，在德清居民李勤家中，洛舍镇网格员为她送来了之前报销四项手术费的费用。激动之余，李勤直夸工作人员服务暖心。问询之后记者了解到，洛舍镇借助查验《流动人口婚育证明》帮她把上次手术报销的费用一并带来，让她少跑了一趟。

　　正是这细微之处最显“真情”。当“最多跑一次”的触角延伸进乡镇的“神经末梢”，一系列为“便民”而量身定做的特色形式也成了改革路上的“新风”。而以三张无形之网织就的便民之风，也就势进入洛舍。

　　“洛舍镇以网格化管理为主线，以打造专业化、服务化队伍为主抓手，按照‘重心下移、落脚村居、提升服务’的工作理念，建立‘人在网中走，事在格中办’的便民网格工作新模式。”洛舍镇镇政府工作人员范浩表示，洛舍镇通过调查摸底，科学划分片区，建立了“三级”网格化服务管理组织，一级是镇级网格指导中心，二级是各村设立网格服务管理站，三级是各网格配备专职网格员。

　　据了解，洛舍镇目前已配备镇级网格指导员21名，村级网格长21名，专职网格员19名。目前网格员已全部完成政务网手机APP的安装及使用，“最多跑一次”事项覆盖率达97.92%。

　　便民之举不仅仅体现在无形之网中，还汇聚在“一张跑图”上。当雷甸镇便民“跑图”呈现在记者面前时，由各行政村(社区)和各有关站所、办公室串联起的路线、左下角的跑团热线、党员“红小跑”热线和团员“跑小青”热线一目了然。

　　这份“跑图”不仅呈现平面内容，每个“跑点”的地理位置上配有相应的二维码标志，只要用手机微信扫一扫，跑员联系方式，“最多跑一次”便民事项就一应俱全地显示在链接上。

　　中兴社区干部陈忠苹是雷甸镇“最多跑一次”跑团的“红小跑”。今年60周岁的谢子松需要办理老人卡，陈忠萍上门收取老人一寸照的同时，送上了“跑图”，还手把手教谢子松进行网上操作。

　　“目前，雷甸镇的线上跑团、便民跑图服务覆盖百姓和企业办理业务的方方面面，成为干部和群众联系的纽带。”德清县跑改办的工作人员谭雅芯告诉记者，下一步，雷甸镇还将深化一套跑法，以技术化、人性化、集成化多管齐下，真正打通连接群众的“最后一纳米”。