中国财政收入增速新年低开 积极财政应对经济下行显效

　　(记者韩洁 申铖)作为观察中国经济形势的一个指标，2015年头两月的中国财政收入增速以3.2%的低增长开局，而支出则呈现两位数增长。有分析人士指出，这正是中国积极的财政政策为应对经济下行压力而加力增效的体现。

　　中国财政部16日公布了2015年1至2月累计的全国财政收入情况。开年的头两月，中国一般公共财政收入25717亿元，增幅仅比去年同期增长3.2%。

　　据介绍，如果考虑部分政府性基金转列一般公共预算影响，同口径增幅仅为1.7%。更值得关注的是，前两个月，中央一般公共财政收入11575亿元，同比下降1.7%。

　　有专家指出，当前放缓的财政收入增速受减税影响较大，这体现了中国积极的财政政策，也是当前经济结构调整的结果。

　　减税和增支，是中国积极财政政策的两大主要特征。在刚刚结束的两会上，中国政府提出，2015年拟安排财政赤字1.62万亿元，赤字率从去年的2.1%增至2.3%。　为应对经济下行压力，中国还明确了一系列减税举措为实体经济减轻税费负担。

　　有分析人士认为，从此次中国财政部公布的数据看，财政收入增速放缓一定程度上反映了中国经济的下行压力，但也表明减税政策已经显效。如前两个月，中国国内第一大税种——增值税，如果扣除营改增转移收入后，增幅实际下降0.6%。而去年，营改增试点合计减税1918亿元。

　　同时，不同税种增幅的差异，也能显示中国经济的一些变化。如1至2月累计，中国金融业营业税1075亿元，增长20.5%；金融业企业所得税1239亿元，增长33.7%；而证券交易印花税274亿元，同比增长260%。

　　“证券交易印花税的大幅增长主要受近期股市成交额增长较快带动。”财政部财科所副所长白景明认为，近年来，随着中国金融业的不断发展，其税收占比也在稳步提升。

　　相比之下，受房地产市场调整、商品房销售额下降的影响，房地产相关税收回落较多。

　　数据显示，1至2月累计，房地产营业税965亿元，下降1.6%；契税543亿元，下降12.5%；土地增值税600亿元，下降8.7%；耕地占用税156亿元，同比下降19.7%；城镇土地使用税325亿元，同比增长21.1%。

　　“当前房地产确实面临调整，影响了相关税收收入。”白景明说。

　　房地产市场的放缓，也导致中国地方土地出让收入出现较大下滑。数据显示，今年前两月，国有土地使用权出让收入4553亿元，同比下降36.2%。分析人士指出，这一负增长意味着以往中国地方的卖地热正在趋冷，这对中国告别以往圈地开发的投资驱动增长模式具有信号意义。

　　中国社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇认为，越是经济形势下行，越要发挥积极财政的作用，从长远看，为企业减税，增加重点支出，有助于稳定经济增长，推动经济转型升级。

　　专家指出，相对于以往财政收入增幅远高于GDP增幅的现象，如今中国财政收入增速呈现与GDP增速趋同的迹象。从另一层面讲，这意味着国家财富更多地向企业和个人分配，这对于加快改革以间接税为主的税收体制、公平收入分配具有积极意义。