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新养老时代
养老难题调查1
上周五中午11时出头，83岁的陈瑛瑾阿婆躺在安图医院三楼病房里，她的老伴顾星思从外面进来，颤颤巍巍地端来一碗家里熬好的粥。
陈瑛瑾阿婆是几天前因为突发胃肠道疾病送进医院的。由于床位紧张，她在急诊室住了三天才住进病房。经过几天的治疗，病情有所好转。由于家里没有其他亲属，照顾她的主要是老伴顾老伯，而顾老伯也已经87岁了。
顾老伯瘦高个，戴副眼镜，看上去文质彬彬的。谁也想不到，他曾经是位“八级钳工”。他看到记者，焦虑地说：“阿拉想进养老院，可就是进不去！”
现场探访
87岁老伯照顾83岁老伴
陈阿婆和顾老伯住在杨浦区广远新村。两人分别是上海照相机厂和上海电缆厂的退休工人。陈瑛瑾退休后还在广远居委会当了10年居委干部。而顾星思直到67岁才“二次退休”。“我有44年工龄，退休后又被单位返聘，干了7年。总共工作了50年。”他说。
两位老人没有生育子女，早年领养过一个女孩。不幸的是，女儿16岁那年，因先天性心脏病猝死。那是1987年。从那以后，家里就只有他们两个。他们就这样相濡以沫，直到步入耄耋之年。
直到这几年，他们才知道，像他们这种情况叫做“失独家庭”，也能享受政府的一些照顾、补助政策。比如市里规定的数百元护理补贴，又如区卫计委给他们提供的居家养老服务，一位助老服务员每周来两次，每次两小时。另外，杨浦区优韵社工师事务所还派了一位社工，时常上门看望他们。
陈阿婆患有类风湿关节炎，手、脚关节肿大，行动缓慢，家务没法做，“买汏烧”都靠顾老伯。顾老伯身体比较硬朗，不过，他有严重静脉曲张造成的“老烂脚”，腿上的伤口多年不愈，经常要跑医院。去年下半年，“老烂脚”越来越严重，必须住院治疗。顾老伯住院，陈阿婆怎么办？这下老两口发愁了。
失独老人
没有监护人无法进养老院
经过社工介绍，附近一家养老机构有短期照护服务，可以让陈阿婆去住一段时间。短期照护规定一个月，收费较高，要200元/天，当时养老院正好开展一个补贴项目，可减免一半费用。于是，去年10月，顾老伯就将陈阿婆送入了这家养老机构，自己放心地去住院了。
一个月过去了，顾老伯的痼疾虽有所减轻，但远未根治。而那边，养老院的短期照护时间到了。陈阿婆要求再住一个月，养老院表示，规定都是一个月，后面还有人等着入住呢。考虑到陈阿婆的特殊情况，破例同意延长一个月。一个月时间又过去了，但顾老伯还在治疗中，陈阿婆申请再延长一个月。院方说，补贴项目已经结束，如果再延长就得按照正常收费了。两位老人咬咬牙，付了一个月的费用6000元。很快，第三个月时间又到了。院方对他们说，短期照护本来时间就有限，后面一位老太等这个床位已经等了很久了，陈阿婆哪怕再继续按200元一天付费，也不能延长了。不过，陈阿婆可以登记排队入住养老院。
于是，今年1月，陈阿婆回到了家。这时，顾老伯的治疗还没结束。幸好他们有家好邻居。陈阿婆住的是上世纪五十年代建造的老公房，他们住01室，和旁边02室合用厨卫。02室的胡振忠和妻子主动照顾起了陈阿婆，为她买菜、烧饭、洗衣服，还不肯收报酬。
像两位老人这种情况，长期入住养老院是最好的选择。两人的养老金分别是3900多元和3400多元，算算也差不多，至少可以让陈阿婆先入住。今年5月，老人前往那家养老院打听。然而，得到的答复却是，入住养老院需要有监护人或者是担保人。监护人是有条件的，必须是65岁以下、本市户籍。
就是这监护人让两位老人发了愁。因为他们没有子女，兄弟姐妹也早就超过65岁了，所以他们找不到监护人。顾老伯好不容易找到一个侄孙，他也愿意做监护人，但由于他在南京，不在上海，所以院方认为不行。
顾老伯想不通：“我们现在是无亲无靠，走投无路，为什么进不了敬老院？我也不是白住敬老院，也出钱的！”说着说着，他不禁老泪纵横。
养老机构
作此规定也是迫不得已
那么，老人入住养老院，监护人是必须的吗？记者与这家养老机构取得了联系。对方表示，这是他们院里的自行规定，不过上海所有的养老机构都不例外。上次陈阿婆短期入住，不需要监护人，居委干部担保就可以了。而两位老人如果长期入住，确实需要一个监护人。因为万一老人生病，要送医院，需要监护人立即赶到，如果是外地的就没办法很快赶来。如果老人有其他突发情况，也要及时联系监护人。
监护人为什么年龄一定要65岁以下？据了解，这也是院方跟法律顾问商量后定的，已从原来的60岁放宽到65岁。因为年龄再大的老人，难以担当这个责任。
那么，监护人必须是亲属吗？居委干部、邻居、朋友能做监护人吗？院方表示：都可以的，不过必须保证24小时都能联系上。记者了解到，就陈阿婆来说，居委干部本身负担很重，去年为她入院短期照护做担保人，已经是分外事了，再当陈阿婆的长期监护人，也说不过去。邻居呢，因为监护人涉及到法律责任，也表示有些为难。
记者采访了其他几所养老机构。一位养老院院长说，他们不要求入院老人有监护人，但也要求提供一个联系人，对于年龄则没有规定，“如果入院的是百岁老人，他的子女也七八十岁了”。事实上，养老机构作此规定也是迫不得已，他们碰到过很多此类事情，比如有的联系人是远房亲戚，从来不来探望不说，老人生病、送医院，打电话都不来，治疗方案都没有人签字；有的老人已神志不清，养老院费用调整，也不知问谁收。关键一点是：老人收进来，就不能往外推了……