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案件惊动公安部督办并落实包案责任但汕尾警方仍拖延立案
汕尾陆丰“坟爷”林耀昌，因犯非法占用农地罪、行贿罪，日前被东莞市中级人民法院终审(数罪并罚)判处有期徒刑4年。然而，深处牢笼的林耀昌涉嫌的犯罪仍有许多余罪未被依法追诉。
尽管当初实名举报人、共产党员林键国一齐举报，“坟爷”涉嫌的罪名包括2010年6.29和10.11两起挖掘祖坟、打砸祠堂打击报复案、关联7亿元的贷款诈骗罪、非法经营罪、陆丰市东海镇仁易水泥制品厂、陆丰卡绿达建材市场非法占用农用地罪等案，但因为案件涉及天价金额，案涉“官商勾结”，加上“坟爷”动用违法所得到处行贿，当地警方部分人员涉嫌压案不查，甚至在上级公安机关督办的情况下，仍坚挺包庇。
“坟爷”涉嫌七亿系列贷款犯罪案，系“坟爷”涉嫌勾结陆丰市农信社原主要领导、评估公司及陆丰市国土局、规划局等相关人员涉嫌以欺骗手段、虚构贷款项目，‘改变贷款用途’，使用非法资质企业，伪造公司或法人流水账及财务报表，变相抵押证明，超出抵押物价值进行关联、相互担保、重复抵押，骗取7830万元及关联陆丰市农信社七亿元不良贷款，期满后拒不返还。
林键国称，掌握的多宗“坟爷”骗贷犯罪线索，均已被金融主管部门查实。
“坟爷”伙同陆丰市环保局干部袁玉红、原陆丰华城酒家法人林春强、‘在逃犯’陈小敏等人涉嫌通过虚假各项贷款资料，利用非法资质和虚构贷款项目，以内外勾结的手段，与陆丰市农信社、评估公司(与“坟爷”开办的陆丰诚易信用担保公司‘挂交’承办担保抵押业务)等相关人员以弄虚作假的贷款抵押证明，虚构提高贷款抵押物价值，与其妻子袁玉红以离婚方式相互抵押，利用虚假注册及没有依法经营记录的公司等违法手段，成功骗取7830万元贷款(关联陆丰农信社近7亿元不良贷款)，期满后至今拒不返还。
其中，其多笔贷款抵押物存在涉嫌以通过作假评估价值，非法占用农用地罪企业作为贷款主体、虚假抵押物进行抵押的问题，以及其中两处抵押土地或抵押物已被陆丰市政府依法强制拆除。
(1)涉1900万元贷款的陆丰市卡绿达土地及建材市场临时建筑物已被陆丰市政府依法强制拆除。
(2)涉600万元贷款主体的陆丰仁易水泥制品厂违法临时建筑同样被依法强制拆除，该厂涉嫌非法占用农用地罪已被公安机关刑事立案。
(3)涉2011年11月4日和5日，以陆丰市长城投资公司2.5万平方生活配套用途土地“无效房产证”作抵押贷款800万元，但该土地于2007年8月(在其贷款4年前)已被“厦深铁路公司”征收赔并建设铁路设施。
(4)涉另三笔贷款4700万元，以位于陆丰东海镇四宗“非法转地”的76200平方土地作抵押物，通过勾结评估公司，虚假高评估抵押物价值1.056亿元，而2015年经陆丰市法院三次接受“坟爷”提出评估并越评越高的情况下，最终价值仅不足5000万元;
(5)涉2013年6月29日，“坟爷”犯罪被警方追逃期间，其名下仍产生贷款780万元。
(6)涉800万元贷款主体陆丰华城酒家已被更改法人。
(7)涉以袁玉红5400平方仓储用地通过高评估抵押价值4000万元，套贷600万元，以及关联他人名义不良贷款。
根据《刑法第193条》等规定，指以非法占有为目的，编造引进资金、项目等虚假理由、使用虚假的经济合同、使用虚假的证明文件、使用虚假的产权证明作担保、超出抵押物价值重复担保或者以其他方法，诈骗银行或者其他金融机构的贷款、数额较大的行为，构成贷款诈骗罪。
2015年7月前，关于“坟爷”林耀昌涉嫌贷款诈骗罪、骗取贷款罪等问题，国家公安部、广东省公安厅督促依法侦查，而当地警方原领导不予重视及原班人马针对“坟爷”涉嫌系列贷款犯罪一案，却以举报人不是“报案主体”没有权利举报、以主体陆丰市农信社没有向公安机关报案等为由，无法进行侦查或立案，以致“坟爷”逃避司法侦控。
“这就好比你在路上看见有人偷东西，你告诉警察去抓小偷，但警察却告诉你不是你被偷的，没资格告诉我。”林键国说，开始自己觉得这个理由非常荒唐，但后面多年与当地警方打交道，就明白这并非荒唐，尤其事后查实“坟爷”行贿陆丰市公安原局长陈俊鹏之后，才知道这很正常。
艰辛4年信访，广东省农信社才向陆丰警方移送报案“坟爷”骗贷犯罪
“既然你不让我举报，那我只能去找案件受害人，也就是农信社去报案。”林键国说，当时自己预估事情会很复杂，但却没想到那么棘手，使得自己就“坟爷”涉嫌系列贷款诈骗案，走上长达4年的举报信访艰辛之路。
林键国先后向国务院、中央纪委、中央政法委、国家公安部、国家银监会、广东省人民政府金融办、广东省银监局、广东省农信社等单位多次举报上访，由于上级主管单位省农信社有意包庇陆丰市农信社涉案人员，且对涉嫌刑事案件不及时移送报案，及当地警方“原班人马”涉嫌有案不立，放纵犯罪，其中不仅涉嫌权力寻租和玩忽职守，还涉嫌渎职、利益输送，导致“坟爷”涉嫌贷款诈骗罪、骗取贷款罪依然未能依法立案。
林键国说，该案中，涉事陆丰农信社原领导刘某、纪委书记、评估公司负责人、关联7亿不良贷款其他老板，与“坟爷”林耀昌背后保护伞(市公安局原副局长施某、市法院原院长陈某、市纪委原常委陈某、市公安局某某、廉政监督员等)涉嫌策划“攻守同盟”、妨碍司法取证、逃避司法侦控，企图逃罪。
甚至陆丰农信社涉事原领导刘某“千方百计”阻扰陆丰农信社、省农信社、汕尾市农信社依法提请广东省检察院、汕尾市检察院进行立案检察监督。
直到2016年6月30日，广东省银监局向林键国回复的《信访事项告知书》中称，该局已要求广东省农信社及时向公安机关移送犯罪线索。同时国家银监会、广东省金融办多次发文督办。
2016年8月30日，广东省农信社才将“坟爷”林耀昌骗贷犯罪线索移交给陆丰警方，因遭当地公安机关一原副局长、原班人马、陆丰市农信社涉事主任刘某群通过非法途径，企图干扰案件，“就涉事主体法人将案件线索已移交近两个月，陆丰市公安局经侦大队仍拒不受理此案。”
林键国说，当时陆丰经侦人员只是接受了主要材料，但表示要请示领导是否同意受理。“实际上，陆丰市公安局部分人员仍然是当初保护“坟爷”的‘原班人马’，再查“坟爷”骗贷案、打击报复案，就相当于搬起石头砸自己的脚，因此陆丰警方宁愿违法拒受。”林键国说，与此同时，上级党纪国法再也看不下去，对案件进行再次督办。
公安部督办本以为现转机，谁知当地警方仍多方对抗
随后，在公安部、国家银监会、广东省公安厅的重视下，2016年10月18日广东省农信社交办并由陆丰市农信社第二次移送报案“坟爷”林耀昌涉嫌骗贷犯罪线索，已由汕尾市公安局经侦支队直接受理此案。汕尾市公安局副局长吴雨润、市经侦支队支队长刘爱勤为“包案责任领导”。
林键国出示的一份汕尾市公安局向林键国发出的《汕尾市公安局信访事项告知书》显示：本机关(汕尾市公安局)收到公安部交办的关于你提出要求我市公安机关对“坟爷”林耀昌等人虚构项目和贷款用途，通过虚假提高抵押物评估价值骗取贷款，并利用获取的贷款购买股金、高利贷转贷等行为以涉嫌贷款诈骗罪、高利贷转贷罪立案的信访事项，我局经侦支队已于2016年9月29日成立调查小组，现案件依据有关法律法规正依程序办理中。
截至目前，汕尾公安局经侦支队号称的所谓依法依程序办理，已达100天，却仍未对“坟爷”林耀昌涉嫌骗取贷款罪立案侦查，及自陆丰市经侦大队拒绝受理至今130天，已超过立案法定期限。
汕尾警方为何公然对抗、抵制公安部呢?举报人称，只因“坟爷”和当地警方保护伞是一条绳上的“蚂蚱”。
对绝大部分人来说，“公安部督办案件”并不是一个陌生的词组。在新闻中，与这个词组一起出现的往往都是成功破案的消息。“公安部督办”似乎就意味着“破案如神”，意味着“快、准、狠”，就意味着“包青天持尚方宝剑除暴安民”，近5年来，公安部已经先后挂牌督办410起重大涉黑案件。
反观“坟爷”涉嫌骗贷案、打击报复案，公安部、广东省公安厅依照相关办案规定加大督办力度，即使是在前所未有的反腐高压态势之下，汕尾公安机关一拖就是四年。当地警方某些官员却涉嫌抛出对抗公安部督办指令的做法，“疑似把农信社移送报案的进行‘冷处理’，对举报人向国家公安部举报的材料作为缓解上级有关部门的督办力度，拖延依法立案时限，涉嫌欺上瞒下，提供“坟爷”逃罪之目的。
据媒体报道，“坟爷”林耀昌曾是汕尾、陆丰两级人大代表、陆丰市纪委监察局特邀监察员(原陆丰市纪委书记林某华批准聘任)，有多次行贿行政、司法机关领导的前科，其被追逃时仍现身邀请当地原市公安机关副局长施某、市法院原院长陈某、市纪委原常委陈某等7名行政、司法机关厅、处级领导干部聚餐议事，该情况经官方媒体报道后，汕尾市纪委曾介入调查，但其等人没有因此而收敛，反而变本加厉干扰骗贷案件依法立案侦查。
“坟爷”的同伙陈小敏虽被追逃，放任至今23个月未归案。陆丰市纪委移送刑满释放人员、打击报复案元凶林中存涉嫌犯罪线索，至今19个月仍遭推诿。2010年6.29和10.11两案决定并案侦查至今5年仍遭压案不查。
林键国说，汕尾警方为何公然对抗、抵制公安部呢?举报人称，只因“坟爷”和当地警方保护伞是一条绳上的“蚂蚱”。只有打掉背后的保护伞，“坟爷”的案件才能继续下去，目前较为猖狂的仍是汕尾、陆丰两级公安机关副职及原班人马以及包庇追逃犯却逃避处理的7名厅、处级聚餐领导。
因此，再次希望中共广东省委、省纪委、省委组织部、省委政法委、省公安厅、省检察院、汕尾市委市政府、汕尾市纪委、汕尾市检察院加以重视，依法及时介入查处。
