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目前我国老龄化和少子化问题日益突出，为此党中央在2015年10月29日发布的十八届五中全会公报中明确提出：“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。随后，全国人大很快便落实了这一方针，在2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议上发布了修改《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称“《计生法》”)的决定，在修改后的《计生法》第十八条中明确规定“提倡一对夫妻生育两个子女”，并确定“本决定自2016年1月1日起施行”。就在这一形势下，辽宁省朝阳市全国自强模范爱党(化名)和他的妻子顺应(化名)，因于2015年12月31日生下第二个孩子，收到了双塔区卫计局因超声征收社会抚养费98170元的处罚决定。同时，爱党被所在单位的主管部门建平县教育局处以降级、降工资两级和两年内不得参加任何评先选优的处分，教育局纪委也对他做出了留党察看两年的处分，其依据就是双塔卫计局的处罚决定。爱党认为，党把“全面放开二孩”写进了党代会的公报，足以证明对这项政策的鼓励;国务院在不到两个月就通过了人大批准的《人口与计划生育法》，明确写入了“提倡”二字，足以证明是希望尽快落实党中央的方针政策，是在为人民福祉而表明态度。但双塔区卫计局却不顾党和人大的修法初衷，依然按照老法对自己重罚，给自己及家人的经济和精神造成了严重的伤害，是官僚主义的表现，是别有用心的不当处罚。为此他们咨询了专业律师，得知，双塔卫计局的征收决定违背了“从旧兼从轻”的法律原则，同时也违背了相关程序，于是他和妻子向双塔区法院提起诉讼，要求双塔区卫计局撤销给他们作出的社会抚养费征收决定，并承担因诉讼而产生的费用。
爱党今年44周岁，是一名盲人党员，在特教学校任教，2014年5月当选为全国第五届自强模范。他的妻子今年42周岁，是个健全人。他们在1998年生下一女，今年18周岁，聪明健康，已读高三。在女儿上初中之时，他们就有过再要一个孩子的想法。当时顺应是农村户口，当地基层计生人员说女方是农村户口可以给准生证。但因为顺应被检查出不孕症，没能怀上孕。后来为了女儿上学和购房等原因，顺应将农村户口转成了城镇户口。他们曾多次询问所在街道的计生人员，残疾人是否可以升二孩，但得到的回答是“不可以”。爱党很觉得费解：普通农民都可以生二孩，残疾人为什么不可以呢?又不是自己夫妻有遗传病?自己年龄大了之后，多个孩子也是多个照应，不也是给国家减轻负担吗?虽然这么想，但鉴于当时严厉的计划生育政策，他们夫妻打消了要二孩的念头。
2014年末，放开单独二孩政策之后，他们夫妻又开始关注起二孩政策。上网查找修改的《计生法》发现，虽然允许夫妻一方是独生子女可以要二孩，但仍然没有夫妻一方、甚至双方是残疾人可以要二孩的规定。为此他们和很多身边人一样，都觉得不可理解。但随着从网上了解到，以湛中乐教授为首的很多人口学家提出中国的老龄化问题日趋严峻，15;16年两会期间，很多代表联名提交全面放开二孩政策议案等信息;同时他也从身边人处了解到，近几年也有很多不符合政策的人要了二孩，至今没有被处理，就是处理的最多也只是处罚了三四万元而已。顺应担心自己年龄再大些就更没法再要孩子了，于是从2014年末开始去医院治疗不孕症。经过半年多的治疗，2015年5月顺应发现怀孕了，夫妻两人既高兴又苦恼：要了这个孩子，政策没放开，纪要罚款，又要影响公职;可做掉这个孩子，可能这辈子就再也没机会要上孩子了。经过分析：他们认为，国家现在能放开单独二孩，就是为了全面放开二孩在做尝试，何况自己是残疾人，在人道主义逐渐被全社会所认同的大背景下，即使是不符合政策，也应该会得到各部门的照顾，就是必须交罚款，也可能只交两三万就够了。于是他们就决定留下这个孩子。
2015年10月29日晚，当爱党从《新闻联播》中听到中国共产党十八届五中全会发布的会议公报中提出全面放开二孩的新闻后，激动地跳了起来。他对妻子说：“党支持二孩政策，就算卫计局认为咱们是超生，至少党不会处分我了!咱们要第二个孩子是在为将来的老龄化问题做贡献呀!”
顺应在之前的五个多月里进行了数次产检，每次医生都根据“B超”推算孩子的分娩日期在1月2日之后，所以顺应很期待：“如果全面放开政策在一月一日落地，这样咱们不但不算超声，也会享受到二孩的优惠政策了。”
当时他们身边很多亲友都替他们高兴，大家认为：即使不能享受股利政策，至少他们也不会再受到处罚了。
15年12月29日，当得知国务院正式发布《计生法》修改案后，大家都非常高兴。可没想到的是，到30号晚间，顺应出现了明显的分娩症状，到医院经检查，孩子的胎心音已经非常弱了，无法正常分娩。为保母子平安，他们决定听从医生的建议进行剖腹产。12月31日上午8点，一个男婴降世，爱党给他取名“忠政”。
中年得子还没喜悦几天，他们居住街道的计生人员就到他家上门了解情况。他如实回答了计生人员的提问：如孩子出生在15年12月31日，自己和妻子都是城镇户口，不是少数民族、已经有了一个健康女儿等等。当时他认为，卫计局不会处罚他。因为他在普法活动中了解到，法律原则中有“从旧兼从轻”一说，也就是当心法与旧法交接期间，都是采用对当事人有力的原则进行处理。虽然自己的孩子出生在修法前一天，但对自己进行处理是在修法后，应该依照心法中的“提倡”原则进行处理。可令他们万万没想到的是，16年2月26日，大年初7上午，街道计生人员就送来了卫计局社会抚养费征收决定，数额是9万8千1百7十元。为此他和刚出满月的妻子两次来到双塔区卫计局，先后找政治法规科科长和负责计生工作的局长重申不应该处罚他们。可他们的答复是：我们按照辽宁省的规定处理你们，而且你们的孩子出生在15年是事实，我们的决定没有问题。当顺应提出还有很多人要的第二个孩子也不符合政策，而且出生的更早也没处罚的疑问时，他们的回答是“没人举报，民不举，官不究。”当爱党提出：一月一号出生就算为老龄化问题做贡献，提前一天就是挤占社会资源要处罚，这两种情况的判定的依据是什么?抚养费是不是要的太多了?答复是：这就是辽宁省的规定，按照前一年当地人均收入的5至10倍征收，收你们9万8是按照5倍计算的，是照顾你们了。并且说：如果你们不服，可以去信访办、政法委去复议，要不就直接去法院起诉。当时爱党和顺应回去后，希望等到辽宁省《人口与计划生育条例》修改后再复议。可当3月28日得知辽宁省的条例在3月24日修改时，已经超过了双塔区卫计局下达的社会抚养费征收决定上给他们的一个月复议期。就在他们不知道下一步该怎么办时，建平县教育局纪委到单位调查他超声的情况，并告知要按党纪和政纪对他进行处理。在等待处理决定的过程中，又错过了双塔卫计局给的90天的起诉期。6月1日，教育局做出了上面提到的处罚，却在7月12日才通过党员大会的形式正式通知他。他非常不理解，既然党和人大，包括卫计委都提倡放开二孩，为什么自己还会受到这么严重的处分呢?于是他向教育局提出复议，结果等了一个半月也没收到回复。教育局的回复没收到，双塔区卫计局的催缴抚养费的通知单却到了，并且强调：因在“征收决定”给他们夫妇复议、起诉的时间内，他们没有去复议和起诉，所以视为放弃权利;并重申，如不按时提交，将提请法院强制执行征收，并且不如期缴纳，还要征收滞纳金。他们觉得不公平，可没有办法，只得到律师事务所找到了周凤国律师进行咨询。周律师了解了情况，查看了之前双塔区卫计局送达的几份文件，告知他们，按照《行政诉讼法》等法律的规定，行政诉讼应在半年内提起，他们的文件中说的是90天，不符合法律程序。于是，他们便聘请周律师为他们处理这件事。周律师先向双塔区政法委提出复议申请，阐明按照“从旧兼从轻”的原则，双塔区卫计局应该撤销对他们夫妇征收社会抚养费的决定，并且提出，爱党夫妇错过了复议和起诉的法律所规定的实效，是双塔去卫计局程序失误导致的结果。此后，建平县教育局于16年9月18日向爱党作出复议答复，维持建平县教育局对爱党的处理意见。爱党又向建平县纪检委和监察局再次提起复议，到2016年12月，爱党夫妇又先后收到了双塔区法院同意双塔区卫计局征收社会抚养费决定的裁决书、建平县纪委、监察局维持建平县教育局对爱党的党、政纪处分的复议答复。爱党的工资已经在2016年9月开始按月扣除。在去相关部门复议和询问处理结果的过程中，有些领导劝他们不要再找了，甚至说：你一个人要和整个体质斗，不是以卵击石吗，最后弄不好你的后半辈子就全完了。建平纪委的一位女同志在给爱党解释复议结果的时候说：“黑龙江规定社会抚养费是按照人均收入的一倍收，那是黑龙江，我们建平一直就是这么规定的。这还是考虑到你的身体情况，照顾你，没开除你的公职和党籍，你应该满意了。”爱党问：“这种情况公平吗?”答复是：“辽宁建平就是这么规定的，谈不到什么公不公平。我们是按照建平的规定办事儿。”
现在爱党的父母都超过了70岁，在长达一年的复议期中没有撤销处罚决定，爱党的母亲因精神压力过大，最近换上了癌症，他们也无力照顾，更为高昂的治疗费发愁;他们的大女儿马上就要考大学了，两个孩子一个月就要花费3千多元，并且他们买的房子还有20多万的贷款。2013年爱党为了扶持十几名残疾人从事文化创业，自己投入了十五万元，还借了二十多万。结果在实际操作过程中，全都赔了进去。爱党向借钱给他的人承诺，那些钱他一定还，绝不赖账。目前除了爱党的两千多元工资外，只靠顺应打理的盲人按摩院的微博收入勉强维持着一家的日子。如果再缴纳9万元的社会抚养费，再给母亲治病，他们已经不堪重负，不知道钱从哪儿来。现在他们的家中成天愁云惨淡，顺应动不动就会因一些小事大吵大闹，还扬言过不下去就把孩子掐死，然后跟着孩子一起去。最近爱党的身体状况逐渐变坏，原来的高血压和心脏病也日趋严重，还换上了抑郁症。更让爱党生气的是，最近在朝阳市盲人群众的要求下，希望将原来残联下属的盲人协会正式在民政局进行注册，以便更好地为盲人群体服务。因为爱党是原协会主席，承担筹建协会的工作。可就在注册即将完成的时候，注册工作忽然被叫停，原因是他身背党纪处分，被告知，按规定党员干部不能“带病”重用。他现在整天处于极度的痛苦与忧郁之中，经常做自己先摔死孩子，然后自杀的噩梦。他经常躲到无人的地方哭问：“谁来救救我?”
今年12月12日，他鼓起勇气请律师撰写了诉状，向双塔区法院提出了“撤销双塔区卫计局对他们夫妇征收社会抚养费决定”的起诉。据悉：双塔区法院已经受理了他们的起诉，并将于2017年1月9日开庭审理此案，让我们共同关注此事的后续发展。
