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近日，河北宁晋县贾家口镇西候高村村民向本网反映，该村村委会以集资建房为名，占用村里集体土地违法建设住宅小区，未办理任何规划、建设施工等手续，村民多次向有关部门反映，希望相关部门能予以制止，但是违法行为一直在进行。但是笔记者将情况反映给有关部门后，镇政府说自己“没有执法权”，住建部门则称“属地管理在镇政府”。
村里集体土地被人“偷偷”建小区
2017年1月上旬，笔者来到宁晋县贾家口镇西候高村，在村东北角找到了群众反映的违规盖楼的施工现场。此时这片土地被蓝色铁皮围挡起来，里面土地已经平整，西边建起了几间办公房，打桩机等施工机械正在忙碌施工。围挡的南面是关于西侯高住宅小区的项目简介。
附近村民告诉我们，这里从2016年10月份开始就有人在施工，开始施工后村委会让村民每户交10000元定金，说是预购村委会开发的住宅小区楼房，村民多次催问村里开发的楼房多少钱一平米，没有人给予明确回答。在2016年12月24日前后，村委会又多次让村民交购房款，在大家多次逼问下，村干部才说出价格是每平米1750元。
因为村委会是在村集体土地上建住宅小区，事先并未召开村民大会也未征求村民意见，多数村民表示不满。
“村里的集体土地，为啥还有人拿来盖楼，我们好几个党员都不知道什么时候开的会。”一位大爷气愤地说。“直到村干部让交购房定金才知道这里是要建住宅小区，他们(指村干部)跟谁商量过?”
从施工开始就有村民质疑和阻止，但是村委会却打着为村民办好事的幌子，不顾大多数村民的反对，一直在进行施工，无奈之下村民将问题反映给镇政府，国土局、住建局等有关部门。
村民多次反映，施工依然还在进行
据了解，由于村民多次反映，贾家口镇政府和宁晋县住建局工作人员对此事进行了调查，确定西侯高村在建住宅小区地块是原来村集体的废弃砖窑，属于建设用地，但是没有建设用地规划许可证和施工证等，属于违法施工建设。
村民说，明知道手续不全，镇政府和住建局并没有阻止施工，即使是在雾霾天气最严重的时候，工地也没有停止。
按照相关法律法规的规定，未取得施工手续开始建设就是典型的未批先建和违法施工，有关部门应当立即制止其违法行为，拆除违法建筑，但是村民三番五次地去反映，镇政府和相关执法部门都视而不见。举报人说，“我们去问的次数多了，镇上就说已经下了停工通知。”到底什么时候可以解决这件事情，没有人给明确的答复。
就在笔者走访的时候，西候高村住宅小区施工依然在进行。
据村民介绍，住宅小区占用的这块地的面积有近百亩，是村里400多户村民的集体财产，现在被一些利益熏心的人拿来搞开发，然后再高价卖给村民，不仅违反了国家的相关法律政策，也侵害了村民的利益，应该被制止，但是现在不管是镇政府还是执法部门都睁只眼闭只眼，任违法行为继续下去，实在不知道该怎么办才好。
镇政府和住建局相互推诿
就群众反映的问题，笔者来到贾家口镇了解情况，负责接待的司法所所长等负责人，出示了一份《宁晋县人民政府建设用地批复文件》(宁政集函【2016】01号)，称西候高村住宅小区用地有宁晋县政府的批复，只是还没有办理规划、建设施工手续。现在有一部分人交了钱，如果让他们停工，已经交了钱的村民会不同意。
贾家口镇政府负责人反复强调，西侯高村建住宅小区是由于村里无法解决大龄青年结婚建房的问题，而笔者走访了解到，这种情况只是极个别现象，且大多数村民并不知道建小区到底是怎么一回事，交了定金的村民也有不少退了钱。
其中一位王姓负责人表示，村里在动工之前没有跟镇政府和包村干部报告，因此在村民举报之前，镇政府不知道西侯高村建住宅小区的情况。该负责人说“乡里已经下过停工通知，住建局也下过”。但是无法提供相关的处罚决定文件。这位负责人还说，镇上没有执法权，相关的手续在住建局，可以去找住建部门。
贾家口镇政府提供的《西候高村小区项目建设合作协议》显示，西候高村以村委会的名义与京鑫建设集团公司签订了合作协议，共同开发西候高村住宅小区项目。然而笔者在走访中了解到，作为村委会法人的村主任对建设住宅小区一事不知情。
随后我们又来到宁晋县住房和城乡建设局，经过办公室联系，住建局执法大队李队长在电话里明确表示，该项目没有建设手续，大概十几天前去制止过，但是由于西侯高村住宅小区建设单位是村委会，按照属地管理，应该是贾家口镇政府牵头，以镇政府为主导进行处理。李队长还说，住建局并没有对该西候高村住宅小区施工行为下过处罚通知。
国土部、住建部等多部委发文要求严查违法占地和违规建设行为，河北省也多次出台政策，对未取得建设工程规划许可证或未按照许可证规定进行建设的，责令停止建设;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除;对逾期不拆除的，依法强制拆除;河北省各级政府将建立城乡规划执法巡查制度和巡查责任追究制度，以及城乡规划违法建设行政处罚工作信息共享平台，采取网格化管理等措施监控建设项目。监督检查城乡规划实施情况和处理结果，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的以外，公众可以查阅。
新修订的《河北省城乡规划条例》还增加了建立健全城乡规划“违法行为通报、违法行政责任人约谈制度”等条款，强化政府及有关部门城乡规划管理责任，加大对政府及规划主管部门违法违规行为的行政层级监督。
宁晋县贾家口镇西候高村违规建住宅小区，镇政府明知其手续不全、存在违法违规行为的情况下，依然放纵不管，并极力为违法行为“辩护”，到底是“不作为”，还是有不可告人的利益关系，其中是否隐藏着腐败行为呢?
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