平谷线开工 北京地铁首进河北

　　将在河北燕郊设站点;2030年京津冀将形成“四纵四横一环”城际铁路网络

　　2016年9月22日，年轻人乘K7787次列车返回燕郊，火车成为往返北京、燕郊的备选交通工具。图/视觉中国

　　习近平视察北京三周年特别报道之二

　　交通一体化

　　2020年，以北京为中心，50公里到70公里半径范围内，京津冀将形成“1小时轨道交通圈”，其中将建成约1000公里区域快线连通京津冀三地。

　　燕郊，距离北京最近的河北小城，与通州潞城隔潮白河相望。由于距离北京城区近，房价相对便宜，大量在京工作人员选择在燕郊安家。有统计称，每天往返于北京、燕郊间的上班通勤族约40万人。

　　从燕郊到北京的路程虽然不长，但由于跨越两个省份，修建地铁一直面临协调、工程、资金等多重难题。2014年2月26日，习近平总书记视察北京后，京津冀协同发展成为重大国家战略，交通一体化则被作为三地协同发展的“先行者”。

　　去年底，北京地铁平谷线开工，将在河北设两站，其中一站是燕郊，成为首条京津冀轨道交通区域快线。平谷线的“破题”，意味着京冀轨道交通首次在真正意义上跨越行政区划“藩篱”。据北京市交通部门介绍，建成后的平谷线将成为京津冀区域快线的样板，有望方便百万人出行。

　　通勤之难

　　40万“上班族”往返北京燕郊

　　2016年12月23日，平谷线正式开工。位于平谷区马坊镇塔寺村的工地进驻了地铁建设工人和挖掘机。这个寥寥数字的消息，沸腾了整个“燕郊圈”。

　　“燕郊圈”的成员们，是燕郊居住、北京上班的通勤族，如今这一群体已愈发庞大。有统计称，目前每天约有40万人往返于北京与燕郊。他们一天的真正开始，是从踩到国贸桥下的柏油路算起。小彭是其中一位。他自称这三年经历的“出燕郊记”可以写成一本攻略。

　　小彭每日的早高峰，自小区外的812车站始。手机上的连续剧一般看完一集，他刚好挤上车。从家到单位，小彭需要在国贸换乘一次，路上走1.5小时是常事，如果遇到大堵车，那可能就是半天都在路上。

　　统计称，在40万通勤族中，有30万人采用公共交通，而早高峰成功挤上一辆公交车的时间为40分钟。

　　目前，连接北京城区和燕郊的主要公交线路共有10条，每个工作日早高峰，这些公交车要运送数以万计的上班族去北京城区上班。

　　从燕郊到北京，绝大部分车都会挤上通燕高速。这里是燕郊进京的堵点。小彭曾遇上过一次堵车，堵了40多分钟后，公交车打开车门，乘客们下车找别的方式进北京。小彭在燕郊站坐上了去北京东站的火车。

　　作为“拯救”上班族们的福音，北京到燕郊开通地铁的消息深受关注。有报道称，燕郊房价仅4000元时，开通地铁便是房地产开盘的噱头。但多年过去，这条地铁线依然是一只未落地的靴子。

　　交通之变

　　火车成为燕郊通勤族备选方式

　　2014年2月26日，习近平总书记视察北京后，京津冀协同发展上升为重大国家战略。交通一体化则被作为三地协同发展的“先行者”。

　　当年，平谷线“跨省”的方案即已在酝酿之中。

　　新京报记者了解到，从2012年，几乎每年的北京市人代会平谷代表团的讨论现场，最重要的话题就是平谷线。

　　2014年人代会上，平谷代表团的小组审议现场，市发改委副主任带着10名工作人员列席会议，时任平谷区区长的姜帆打断了技术人员的介绍，直接问主题“技术方面代表们都多次了解了，你就直接说说，这个项目什么时候能上吧。”当时，规划委的工作人员答复，线路走向还待明确，有四套方案备选。当时，走燕郊再进北京的方案就已经在其中。

　　2015年底，平谷区相关负责人接受新京报记者专访时称，平谷线初步规划以及线路定位的方案已经得到了国家发改委的确认。该线路被纳入北京地铁序列，成为跨越京冀两省份的一条地铁线。从其走向上看，兼顾了河北三河、燕郊，与北京的平谷区、朝阳区、通州区连贯起来。

　　这条“跨省”地铁，由北京和河北共同建设。在协调难度上、工程分工上、资金分配上，都堪称北京地铁建设中的难度之“最”。

　　相比平谷线的建设，作为“轨道上的京津冀”更容易的破题方式，火车在京津冀交通一体化中先行一步。2015年初，北京利用既有铁路线开通运行了北京东站至燕郊站的市郊铁路列车，迈出了“轨道上的京津冀”第一步。

　　在当时，每天一班7时25分发车的K字头车，成了小彭等绝大多数燕郊上班族早上的首选。从小区出来，小彭先坐3站公交车到火车站，在车站外买个鸡蛋灌饼进站等车。7时52分到达北京东，8时20分坐上一班去东大桥的公交，上午9时前他就能坐在办公室里。

　　不过，这趟K字头的列车，在燕郊人的眼里一直还是“临客”。该线路以前出现过停运，去年春运，也停过一段时间。像小彭这样的上班族，默默将通勤“首选项”再度调回原来的公交出行。

　　地铁之盼

　　北京地铁将首次跨河北运行

　　随着京津冀交通一体化的推进，平谷线不断传来“破题”的消息。2015年8月18日，京津冀交通一体化领导小组召开第三次会议。领导小组组长、交通运输部部长杨传堂的发言传递出信号，平谷线被确定为京津冀一体化重要项目，纳入市郊铁路建设规划，建设进度将加快。

　　此后，平谷线的工作进入“快进”阶段。北京市规划委加快了平谷线路研究规划，初步确定线路走向。

　　据平谷有关部门负责人透露，2015年底，平谷线的建设协调会十分频繁，北京市有关部门以及三河市有关部门多次磋商，平谷区也就规划用地以及线路的安全围界给项目以最大支持。“大的协调会基本是一个月一开，小的就随时开了。”这位负责人说。

　　2016年5月17日，市重大办回复平谷的市人大代表时透露，轨道交通平谷线已获得国家发改委批复，在燕郊设站，采用“大站快车”模式，建成后平谷新城居民仅用45分钟就能到达市中心。这条规划了近10年的轨道线得以最终敲定。

　　就这条“北京最难地铁线”的建设，北京、河北两地政府部门反复协调，对于跨区域轨道做了大量工作。河北三河提前整备了土地，供线路设站。去年底，平谷线正式破土动工。

　　率先开始建设的线路东起平谷新城泃河湾站，经平谷城区、河北三河市，西至通州区徐辛庄地区。该段线路总长约54.3公里，设9座车站，全部为高架车站，其中换乘站1座，计划2020年建成通车。

　　平谷区一位政府工作人员告诉记者，一期工程建设将连接平谷和通州，其中会有燕郊站。“平谷线开了，肯定会分流一部分人，对燕郊整体的交通来说还是有好处的。”小彭说。

　　“平谷线开通了对燕郊北边居住区是个好消息，去望京甚至是中关村的人，坐地铁肯定方便了。”小彭也有一点隐忧，如果平谷线开通以后票价太高，可能分流的效果不会十分明显，他希望可以推月票制。

　　轨道上的京津冀

　　千公里区域快线将连通京津冀

　　交通专家段里仁说，“习近平总书记在北京视察时提出，要‘加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络’，这个提法虽然是针对交通的，但是对北京整体的城市管理理念都会有一个深刻改变。和原来北京摊大饼式的建设相比，强调‘互联互通’，才是解决人口疏解，治疗城市病的药方。”

　　京津冀的协同发展，即是按照这个“药方”。在京津冀一体化的总体交通规划中，北京规划除1000公里轨道交通外，还有1000公里的市郊铁路，市郊铁路跟城市轨道将共同编织出行网。未来围绕北京将形成半小时服务圈、一小时服务圈、两小时服务圈三个圈。

　　为打造“轨道上的京津冀”，北京市交通委主任曾表示，干线铁路层面，将重点推进京张城际、京沈客专、京霸铁路等建设。城际铁路层面，加快推进京唐、京滨、京石等城际铁路建设。加快城际铁路联络线(S6线)建设，形成连接首都国际机场、新机场及沿线各新城的交通骨干走廊。未来，京津冀主要城市间，百姓出行将更加便捷，选择模式也将更加多样化，将大大促进京津冀城市间社会经济的联系。

　　2016年12月，京津冀地区城际铁路网规划正式获得国务院批复，根据该规划，到2030年京津冀地区将基本形成“四纵四横一环”为骨架的城际铁路网络。未来，往来京津冀将更便捷。

　　■ 看点

　　首都大外环何时全线通?

　　“轨道上的京津冀”，是京津冀区域交通提出的一个新理念。京津冀地区将建设高效密集、多层次的轨道交通网络。

　　北京市交通委主任周正宇表示，按照出行距离、出行时间、出行频率等不同交通需求，通过国家铁路干线、城际铁路网、市郊铁路、城市轨道等不同层次的轨道方式进行高效的衔接。

　　区域快线概念来源于市郊铁路。第一条区域快线敲定为平谷线，在京津冀交通一体化的新形势和新要求下，北京市将着眼于三地交通基础设施互通互联的目标，类似平谷线这样的区域快线规划将越来越多，它们突破了原有行政区划的限制。到2020年，以北京为中心的50公里到70公里半径范围内的“1小时轨道交通圈”将初见端倪。周正宇直言，平谷线将成为京津冀轨道区域快线的第一条示范样板线，有望方便百余万人出行。

　　公路方面，京津冀地区率先考虑的是既有公路基础完善，去年京台高速北京段竣工，首都大外环河北段竣工，在国家确定的三条断头路中，还有两条已经开工，预计今年底前开通。

　　北京市交通委副主任方平介绍，截至2015年底，高速公路里程为981公里，目前已建成了京哈、京沪、京港澳等6条放射状高速公路以及以北京为起点的11条国道，去年打通了京台这条“断头路”，未来将要建8条高速公路。(记者 郭超)