不临海，不沿边，走向世界靠蓝天—— 湖南全力发展临空经济

　　新华社记者 段羡菊、刘良恒、史卫燕

　　湖南的经济总量已居全国前十，但湖南的外贸依存度在中部六省排第五，机场货运量与武汉、郑州相比差距较大。3月，黄花国际机场周边，长沙临空经济区建设紧锣密鼓，“不临海，不沿边，走向世界靠蓝天”标语醒目。地处中部内陆的湖南，正举全省之力发展临空经济，视之为弥补开放短板、建设新增长点、促进全省经济发展的战略举措。

　　呼之欲出

　　伴随着轰隆隆的引擎声，长沙黄花国际机场飞机起降络绎不绝。附近的临空经济区内，塔吊林立、挖机轰鸣，各种工程车辆来回穿梭。机场大道提质改造工程、长沙黄花综合保税区建设工程……一大批临空基础设施和产业项目正抓紧实施。

　　作为全省唯一依托航空港建设发展的综合保税区，黄花综合保税区的项目建设、验收准备、招商引资等正齐头并进。“去年5月31日获批，7月份开工，今年5月31日前要封关运行。时间紧，任务重，标准高。”来自中建五局的项目经理孟立祥说。

　　目前，保税区已有17个项目签约，涵盖保税加工、保税贸易、保税物流、保税服务等产业。封关运行以后，将大举提升湖南开放水平。保税区外，购物广场、空港物流中心、电商产业园、航空后勤基地等项目也陆续开工建设。

　　湖南省、长沙市、长沙县三级协同发力的长沙临空经济示范区，规划范围为130平方公里，核心区为30平方公里。依托黄花国际机场，一个融空港、产业、城居一体的临空经济发展区，正呼之欲出。

　　弥补“短板”

　　一项经济数据令湖南感受到压力：湖南外贸依存度长期在6%-7%之间徘徊，2015年，进出口总值1821.5亿元，同比下降3.65%，首次出现负增长，在全国排名第19位，在中部六省排名第5位。

　　湖南是全国水稻产量第一省，工程机械、文化娱乐等产业在国内外负有盛名。“湖南省经济总量已经进入全国前10名，但外向型经济依然是短板。这与湖南省在中西部地区乃至全国的经济地位极不相称。”湖南师范大学教授朱翔说。

　　过度依赖投资和内需拉动，而外向型经济长期在低水平运行，对湖南省经济发展以及对外开放，极为不利。“瓶颈”究竟应该如何破局?湖南省逐渐形成共识，依托黄花国际机场，大力发展航空偏好型和航空关联型的临空经济。

　　记者从湖南省机场集团了解到，2016年，黄花机场旅客吞吐量达2129.67万人次，同比增长13.8%，连续多年位居中部机场第一。过去4年，在长沙运营的航空公司从36家增加到目前的67家，通航机场从80个增加至119个，运营航线则从100条增加至158条。从长沙出发，可以直航达到美国洛杉矶、德国法兰克福等22个国家和地区。

　　“黄花机场周边聚集了长沙经开区、浏阳经开区等国家级重点产业园区，以及三一重工、山河智能、中联重科、蓝思科技等国内外知名企业，这些产业要素是长沙发展临空经济的重要支撑。”中国民航大学临空经济研究所所长曹允春认为。

　　湖南地处我国中部腹地，以长沙机场为圆心，2个小时飞行半径内能涵盖中国绝大部分城市。京广、沪昆两条高铁线路在此交汇。业内专家认为，湖南临空经济和高铁经济可以联合，构成通向沿海地区、辐射中西部的“空铁联合体”。

　　“飞天”考验

　　湖南一些经济界人士认为，临空经济在很多省份引起了相当程度的重视，这意味着竞争日益激烈。

　　“长沙、武汉、郑州中部三大国际机场竞争十分激烈，均想当中部门户航空枢纽。长沙黄花机场旅客吞吐量虽然常年位居中部第一，但货运方面却远远不及郑州、武汉。”曹允春表示，在中部航空物流市场中，目前现状是武汉郑州“双雄PK”，长沙要谋求“三足鼎立”还需尽快提升竞争能力。

　　目前长沙机场货运种类主要为快件、服装、玻璃面板、机械配件、电子集成线路板等，周边企业航空运输利用率低。湖南省政协一项调研报告指出，湖南虽是装备制造大省，但航空航天装备产业占比弱小。沿海的花卉、海鲜、冷冻食品大都通过空运出口和进军内地。湖南虽是农业大省、食品工业大省，却很少有农产品和冷冻食品通过空运外销。

　　湖南临空经济公司副总经理易德军说，长沙虽具备一定的临空产业基础，但产业布局较为分散，未能形成集聚效应。相比郑州的富士康，重庆的惠普，湖南目前还缺乏“定海神针”般的临空产业项目。

　　差距蕴藏潜力，不足就是空间。从2月下旬到3月底，长沙临空经济发展“金点子”征集活动，正由长沙县面向全社会组织发起。承载助飞湖南全省发展期望的战略之举，正在凝聚民意、吸纳民智。