徐闻县南山镇教育“创强”变“老赖”

　　一个地方政府教育“创强”本应该是一件好事，但教育“创强”验收通过后赖着不结工程款，而成为名副其实的“老赖”，就不是一件十分光彩的事情。近日，记者在广东省徐闻县南山镇就发现了这件奇特的事情。

　　记者发现，近几年徐闻县委、县政府坚持教育优先发展战略，通过强化政府责任、深化教育改革、整合教育资源、优化师资队伍等一系列措施，推动教育均衡发展、协调发展，创造了“穷财政”也能办“大教育”的奇迹。自2012年徐闻县委县政府成立了徐闻县创强工作领导小组开始，县领导都是非常重视的。当时，由县委书记宏观指导，县长任组长，县委和县政府分别由一名副职领导任副组长，全力推进创强工作。在推进教育创强工作中，徐闻县不仅自上而下分别召开创强动员大会，县委县政府领导主动深入一线靠前指挥，而且创强工作也得到广东省、湛江市委市政府的高度重视。为顺利推进教育创强和义务教育均衡发展工作，徐闻县明确各单位在教育创强和推进义务教育均衡发展中的工作职责，明确单位一把手为直接责任人。县教育部门认真履行“统筹、组织、协调、指导、检查”职责，为教育创强和创建均衡发展县当好参谋和协调员;县财政部门克服困难，确保工作经费到位;县发展改革部门，优先批准教育项目;县规划建设、国土资源部门特事特办，把教育发展纳入城镇总体规划和土地使用规划;县宣传部门组织新闻媒体开辟专栏，并通过政府信息网、教育信息网及出版《创强工作简报》等形式，广泛宣传创强工作。各乡镇(街道)、学校主动抓好教育创强和推进义务教育均衡发展的各项具体工作，确保创强工作有效推进。2012年，徐闻县仅用3个月就完成了海安、下桥两个乡镇的创强工作，成为粤西湛江、茂名、阳江三个市首批通过省验收的教育强镇。

　　自开展教育创强以来，徐闻县坚持“投资教育就是投资未来”和“创建教育强县就是最大的民生工程”的理念，按照“穷财政办教育“的思路，建立了政府财政拨款为主，学校自筹和社会各界资助为辅的多渠道筹集教育经费的投入机制，全县创强计划总投入3.8亿元，至2014年底已投入3.12亿元。2012年10月21日《湛江日报》以《“穷财政”是怎样“强教育”的》为题，报道徐闻县教育创强工作，让徐闻教育创强影响力更加深远。此外，徐闻县抓住创建教育强区促进教育水平全面提升的良机，按照“一校一景，彰显特色”的思路，注重内涵发展和可持续发展，对学校校舍和校园环境建设进行“脱胎换骨”的改造，从而大大提高了学校的办学水平。南山镇是徐闻县教育创强最后一批，也是最后一个乡镇。2015年6月30日，广东省督前检查组到南山镇检查义务教育学校、教学点及中心幼儿园，为该镇申报广东省教育强镇进行把脉、会诊。7月1日，南山镇召开教育创强工作敦促会，强调用3个月时间，确保该镇教育创强工作通过省督查验收。8月25日上午，南山镇创建教育强镇推进工作会议在政府三楼会议室召开，会议由林日才镇长主持。12月29至30日，省教育强镇督导验收组对南山镇申报省教育强镇进行督导验收，对该镇的教育“创强”工作给予了高度评价，进而南山镇教育创强工作顺利通过了省督导验收组的验收。

　　记者了解到，南山镇以创建“广东省教育强镇”为总目标，加大对教育投入，合理调整学校布局，优化教育资源，完善办学条件;加强学校管理，规范办学行为;重视队伍建设，提高办学水平;统筹兼顾，各类教育事业协调发展。三年来，该镇共投入创强资金3383万元，其中学前教育343万元，义务教育304万元。新建校舍4500多平方米，改造校舍1.1万平方米，改造运动场及新建校园硬底化面积1.5万平方米，增建各类实验室8间，新建计算机室7个，新建多媒体综合电教室3个，并按要求配备各功能室足够的仪器设备。目前，全镇中小学教学仪器设备和教育信息化装备达到标准要求，义务教育标准化学校的覆盖率达100%。然而，教育创强虽然成功通过验收了，学校环境与面貌也都发生变化了，领导政绩与笑容也有了，但苦的却是承包工程的承包商，拼死累活的干，哭的是他们这些垫资人，为帮助该镇教育创强快速通过验收，他们通过政府采购得来的项目工程，都是自己先垫资建设完成，最后竣工验收后连钱都无法拿到，可谓是血本无归。

　　据介绍，南山镇有南山镇中心小学、那屯小学、三塘小学、泗塘小学、博爱小学、东风小学、南山小学、芒海小学、海港小学、竹山小学、龙埚小学、北潭小学、下埚小学、长乐小学、五里小学等15间公办小学。在2015年南山镇教育创强中，该镇小学总共投入了1000多万元，对学校校园软硬件进行改造，教育创强验收通过后，目前还尚欠项目工程款800多万元。

　　记者通过双方签订合法的采购合同发现，所有的工程都经过招标及政府采购，并签订合法的工程合同，同时，工程合同明确工程款支付方式，规定本工程合同签订后，按合同价30%预付备料款。施工中按工程进度付款至80%，余下工程款待工程竣工验收合格结算，一次性付清。但是，南山镇教育创强通过验收已两年时间了，而这些工程款还是迟迟未结，造成这些垫资者陷入经济危机，以及被银行追息等等。

　　忽如一夜春风来，千树万树梨花开。“创强”给农村学校带来的变化，教育“创强”，让农村的孩子也能沐浴优质的教育阳光。短短几年时间，徐闻教育发生了翻天覆地的变化。如今的徐闻教育，学校布局合理，校园整洁美观，尊师重教成风，教学成绩显著。徐闻人民终于凭着自己的努力书写了一幅“创强”华章，共圆创强梦想。在未来的岁月里，徐闻人民将继续在县委县政府的坚强领导下，沐浴创建教育强县的春风，迎接新挑战，再谱教育新篇章。但是，喝水不忘挖井人，欠债还钱天经地义，我们教育大家要做社会诚信人，所以政府教育“创强”变“老赖”，那就不是我们所倡导，也是不可取的。