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图：昌图县国有热力公司昌图县铁南供热公司
2017年年初，本报陆续接到群众多次投诉，辽宁省昌图县国有热力公司昌图县铁南供热公司多年来一直没有环保手续，且存在比较严重的污染。而昌图县环保局监管不力，还以民生工程名义理直气壮地回复记者，只能等供暖期结束才能整改。
污染严重没有环保手续
昌图县铁南供热公司北环路厂区大门口有四个大字：昌图供热。记者看到厂门口到处都是煤灰，一位工人正在用扫把清理门口至路边的煤灰，厂门口顿时灰尘弥漫。该厂区露天堆放着几大堆煤粉和废渣，没有任何防尘设施。场地里厚厚的煤灰被风卷起，整个厂区都是灰蒙蒙的;还有两个大烟囱冒着黑烟，几公里外都能看到。这个厂区四周都有小区，且与东面和南面的居民区仅一墙之隔。
举报人告诉记者：“昌图供热公司距离紧挨着我们小区，我们被祸害了很多年了，他们排放的烟尘和煤气实在太难闻了，料场堆放的煤渣被风吹的到处都是，我们的阳台、窗户落了厚厚的一层煤灰。晾晒的衣服还不如不洗，早上挂出去，晚上收回来，抖一下都冒黑烟。我们平时窗户都不敢开，特别是早晨和晚上，他们用机器上煤，噪音特别大，出渣的时候也是噪音很大。他们供热公司是政府的公司，我们投诉根本就没有用。”
昌图县铁南供热公司南厂区周边也有很多居民，该厂区的烟囱也是冒着浓烟。
记者来到昌图县环境保护局，该局分管环境监察的马局长向记者介绍，昌图县铁南供热公司没有任何环保手续。因为他们没有做发展规划，没有规划就做不了环评，我们就没法批。
国有企业带头挑战环保法？
马局长说：“这种情况我们也很着急，我们也向省里请示了，但是他们是民生工程，老百姓取暖，你得供热，要保民生、保稳定。”
对于存在严重污染的情况，记者质疑环保局的监管职责没有履行。马局长告诉记者，这家企业是国有企业，是县里投资的，属于城建局管。
马局长让记者到城建局采访有关情况。
昌图县城建局供热办一位同志接待了记者采访。他说：“这些问题我们知道，之前因为排污超标已被处罚过了。我们局领导不在家，涉及到环保问题，你还是要采访环保局。”
记者来到县政府，分管环保工作的副县长赵臣学告诉记者：“我以前分管城建，这情况我也知道。他们企业不可能没有手续，没有手续哪行啊，我让环保局处理这事，有问题我们会整改”。
昌图县环保局监察执法大队的景某来到赵县长办公室，又把记者带回环保局。景某告诉记者：“按我们的要求他们应该履行环保手续，他是民生工程，虽然与环保法抵触，我们也没有办法，我只能给你解释到这里。这家公司不在清理整顿范围内，虽然是重点污染源，但不是‘国控’的。他们的环保审批由省里审批。对于超标排放，我们已经进行了处罚。上个月我们对他们的两个厂区分别处罚了20万元，共40万。”
记者质疑：被处罚后的昌图县铁南供热公司依然污染严重，在处罚后污染状况没有改观，就连最基本的煤堆覆盖、防尘都没做好，昌图县环保局是不是以罚代管?
景某说：“涉及到民生工程不能停产不能限产，必须等到取暖期结束再按照相关法律处理，过几天供暖期就结束了，我们再要求他整改。”
举报人告诉记者：“昌图县铁南供热公司作为当地有影响力的大型国有公司，带头挑战环保法，其环保工作甚至不如一些私人作坊做的好。很明显，昌图县环保局根本就是没有下决心制止、打击这样的企业。”
监管不力长期污染应追责
昌图县铁南供热公司早在10多年前就已经投产，已经经历了很多个供暖期，但是，其污染行为还在持续，该企业周边的居民也跟着承受污染。昌图县环保局在监管上存在着明显的监管不力。
该公司负责人栾宏图在接受记者采访时也对企业存在的问题轻描淡写。他认为公司经营困难，没法上环保设施。受目前的场地局限，企业没法上治污设备。对于被处罚40万元一事，他说：“没缴纳罚金，现在公司困难。”
花点小气买块布，把煤场和渣场覆盖上应该不难，对储煤场和场内道路进行清扫和洒水降尘应该也是最基本的小事。但是昌图县铁南供热公司并没有做好。
栾宏图表示会尽力去做。
近年来，全国上下都很重视环保工作。近期，国家环保督察组将进驻辽宁，这样的国有企业带头污染，不履行环保手续，甚至置环保法于不顾，以罚代管，还能底气十足地回应记者：民生企业只能等该阶段的生产行为结束才能处置。
近几年，我国环境污染整治取得了很大的成效，如环境污染入刑、新环保法的实施、加大对当地政府主要的领导的问责力度等，国家也出台了多部有关环境保护的法律法规，但从实际成效上看,相关的法律法规在昌图县却收效甚微。如果违法排污得不到有效的遏制，那么主管部门是否将涉嫌渎职呢?已经造成的污染是否会被追责，在国家环境督查组即将进驻辽宁之前，记者将拭目以待。
