政府对企业拆迁本是件十分正常的事。签动迁协议、拆除地上物,然后对整理出来的地块进行招标,这个程序是任何一个普通百姓都熟知的,不按这个程序走,政府便属违法。但是,在沈阳市的于洪区,却上演一出完全与国家规定相悖的强迁闹剧,这个区在整理地块之前,区政府与一开发商合谋,让开发商拿出很大一部分的“动迁费”,暗地答应这地块给这家开发商。接下来,为少给甚至不给企业地上物补偿费,政府先是出面废掉十几年前的正规房证,然后又动用政府和社会人员对企业进行野蛮强迁。这个企业办的市场很快黄掉了,但是,四年过去了,当地政府仍然没有与这家企业谈有关补偿问题,这个曾经全国最大的炉料市场,院里除了被推倒的房屋外,其余已被没人高的荒草所占领,年近七旬的法人李新泉只好整日领个小狗,在可以上演鬼故事的大院里,无奈地打发着他余下的时间。这四年下来,他的身体不行了,浸透着他一生心血的企业,四年来经营上的损失就超过了4000万,而市值上亿的地上物已面临着全部被抢走的危险。
那么,在当今这个形势下,沈阳市为什么还能发生没有法院判决就进行大规模强迁的问题?这个区政府穷到了什么程度就能私下给开发商承诺要人家拿钱出面进行拆迁?企业十几年的房证,政府是怎么出面给废掉的?这个区政府与这开发商,私下里到底存在着什么样不可告人的交易?又是什么原因,让这块地最终荒在了那里?带着这些种种问题,记者于近日前往辽宁沈阳,进行实地调查采访。
强抢第一招:
废掉企业8000平方米的合法房证
沈阳泉峰炉料市场经营管理公司,曾是沈阳市政府重点扶持的项目,成立于2000年,有档口600多个,市场年销售额近百个亿,企业年收入1200余万。市场自建各类建筑物1.9万平方米,有正规房证十个,共8000平方米,占地12万平方米。
坐在废虚上的李新泉心中充满渴望
从2008年开始,沈阳市政府便决定对炉料市场这片地纳入拆迁规划,但正式动作起来是2009年的事,时任于洪区副区长姜雷主管此事,姜雷副区长当时找到市场法人李新泉,让其市场自行搬走,不然将对市场进行强迁,到时将一分补偿也得不到。此时的李新泉觉得,拆就拆吧,政府的工程谁也挡不住,只要赔偿差不多就行,反正市场的建筑物及房证都在那摆着呢。李新泉按当时沈阳市正常的补偿方式,他们的那个地块,无照房在每平方米1000多元,有照房在每平方米7000元到8000元,再加上市场投资修地面等其它建筑,总赔偿额度应在上亿元,老爷子还在整天地盼着与政府签《拆迁补偿协议》,但让他没有想到事发生了,2010年的一天,他的企业以第三人的身份站在了法院被告席上,原告是沈阳市土地储备中心,被告则是沈阳市房产局,起诉的理由是:“十年前沈阳市房产局为炉料市场办理的十个房产证违法”。
法院开庭了,不管被告如何地举证辩护,但判决很快地下来了,房屋所有权证被撤销了十个房证,总面积达8000平方米。李新泉说,从上法庭的那一刻,他就知道这是区政府与房产局及法院等早预谋好的了,就是想将有照房按无照房补偿,这一块,他的5000万就没有了。
强抢第二招:
政府同开发商对炉料市场进行野蛮强迁
政府发了的房证政府又给废掉了,李新泉当然不服,他要讨说法,他要上诉,可是,废了房证这才是第一步。
2014年3月17日一大早,于洪区政府召集了区里500多名执法人员和社会闲散人员,强行对市场进行围挡,在进行围挡的同时,几台大型设备开入市场,伴着阵阵的巨响和蔽日尘土,10000多平方米的建筑变成了废墟。半个月后,开发商自己又组织一些社会上的闲散人员,与区政府执法人员一起,将市场的几个大门堵死,不准一切车辆出入,并散布市场马上要停水停电等谣言,为的是逼业户搬走,没多久,这个十分红火的市场,一下子沉寂了。
曾经的市场多么辉煌
李新泉说,强迁他的市场时,原来主管此工程的副区长已到区政协当了主席,当上主席后的他,针对市场拆迁问题,有时在前台,有时在幕后,此时主管此事的已换成了副区长郭忠孝,强拆那天,就是这位郭忠孝现场指挥干出来的事情。
采访中记者得知,本来这个市场管理方与市场的业户们是有协议的,如遇到政府的搬迁,市场是不给业户补偿的,但是,为了能让业户尽快离开市场,整理出这块土地,这个区政府还与开发商联手,对不走的业户私下里拿出了800多万进行补偿,得到补偿的业户,有很大一部分不是这个市场的正常业户,他们却得到了一笔意外之财,但是,这800余万元要算到炉料市场这家企业身上。
既然市场已给强迁了,那接下来得谈补偿的问题吧,可是,还是没有一点的动静,因到此时,这政府与开发商之间,又出现了另外的问题。
强抢第三招:
找借口拖延补偿进程
在遭遇了废房证和强迁之后,李新泉开始到各级政府部门进行上访。于是,沈阳市长陈海波、辽宁省委书记李希及省人大、省总工会对此事都十分重视,相继做出指示,要求于洪区政府依法依规公平合理地尽快进行解决,但结果是,于洪区政府从此没有再强拆市场内其它建筑,但是每次都以不同的虚假借口,来搪塞上一级领导们,他们的借口很多,如“正在处理当中”,如“对方要价太高”,如“有法律纠纷”等等,其实,这些都是没有影子的事。但是,尽管这个区政府拿出来的借口都是假的,事实却是,这个市场至今还荒在那里,企业一分钱也没有得到补偿。
采访时,虽然不到70岁的李新泉,走路时已有些蹒跚,还在跟着他的员工们说,他的身体这几年一下子跨了下来,外债800多万,债权人不断地起诉他,无钱给员工开资,因欠税企业帐号被封,企业已陷入绝境,且求救无门。
李新泉说,现在这种拖的方法,是政府使用的最后一招,就是想用时间将他这个老爷子拖跨,直到乖乖就范。
记者手记:于洪区政府,官员们到底存在多大的腐败?
两日的采访很快结束,但是,就在记者提起笔时,却不知道从何下手,因为,如沈阳市于洪区这等事件,记者在近十年已很少见过,这次记者算是开了眼了。
第一让记者开眼的是,针对炉料市场这一块的拆迁,沈阳市土地储备中心委托于洪区政府进行,但这两个部门之间是有“包干”约定的,拆迁的费用,只要低于3.5个亿,余下的全归于洪区政府,于是,这区政府来劲了,原打算仅在这块地的拆迁上,就挣上两个多亿,有了这个前提,那李新泉和他市场的遭遇就不难理解了。但让记者不明白的是,哪里的政府之间在拆迁上会有这样的协议?但在沈阳市发生了。
第二让记者开眼的是,于洪区政府在刚刚拆迁时,就能让一家开发商介入,并先投入一部分钱,这家开发商名为“沈阳民安房地产开发股份有限公司”,当时于洪区政府暗地操作,不经一切正规程序便将这块地给了这个“民安地产”。此事在十几年前可能发生,可是现在,在这个于洪区发生了,这种做法按国家的要求,是严重违规的做法,一旦形成,那接下来的强迁及发生命案,都是随时有可能的事。
第三让记者开眼的是,这个于洪区政府虽然想尽办法能少给炉料市场补偿款,但对这块地上其它一些无任何手续的建筑却大开绿灯,仅这一块,数字就很惊人,于是记者在想,这背后,负责此事的官员们,自己到底拿了多少好处?
现在,于洪区除了李新泉市场补偿这一块,又摊上了更大闹心事。如今,这块地在沈阳的市值已达15个亿,同时,已有万科等大地产商盯死了这块地,志在非拿下不可,于是,于洪区政府不再敢对“民安地产”兑现当初的承诺,不走正常“招、拍、挂”是不行了,于是,这个曾与政府一块对付炉料市场的“民安地产”不干了,他们扬言,当初投入的钱是有高额利息的,区政府不给足够的补偿,这块地谁也别想动,达不到这个要求,还要将区政府的各别领导在这块地上动迁时的一些事捅出去。这家开发商的这一招还真的好使,现在,区政府参与此事的官员们在想出口,这个出口找不到,李新泉他们的问题,也解决不了的,能有出口吗?最后会是个什么样的出口?记者不得而知。
离开沈阳时,这里正值满街桃花时节,春天来到了沈阳,可是,在李新泉老人及他企业员工的心中,却没有春意,当地政府将他们伤得太深了。
在写完这篇报道时,老人蹒跚的脚步还在眼前,他问记者:“在我有生之年,这事还能有个结果不?”记者无法回答,只是带着泪光的四目相对着。
经历了李新泉的遭遇,记者还在想,在于洪区,在沈阳市,还发生过多少这样的事情?他们的结局是什么?这些,正是记者接下来要关注的事情,因为,沈阳,东北的经济和文化中心,国家重点的老工业基地……
记者 孙迪 文并摄影