北京市教委发布2017年义务教育入学政策

新京报制图/张妍

    昨日上午，北京市教委正式公布了2017年北京市义务教育阶段入学政策。其中明确，对于实际居住的审核，将重点对过道房、车库房、空挂户等情况进行核查，凡不符合实际居住条件的，均不得作为入学资格条件。

　　另外，今年小学入学方面，还新增了“根据学位供给情况和户籍、房产、居住年限等因素，积极稳妥探索单校划片和多校划片相结合的入学方式，形成更加公平完善的就近入学规则”。

　　多部门将联动审核入学资格

　　市教委有关负责人明确表示，今年北京市幼升小将根据学位供给情况和户籍、房产、居住年限等因素，探索单校划片和多校划片相结合的入学方式。

　　“加大对入学条件联审力度”，该负责人说，对完全符合学校单校划片入学要求的将实施单校划片；不完全符合学校单校划片入学的将实施多校划片。将由各区根据学位供给情况和户籍、房产、居住年限等因素制定相应的办法，“此举也将进一步增加学生进入优质学校的机会。”

　　在小升初阶段，各区将根据适龄学生人数、学生分布、学校规模等因素，按照相对就近原则，合理划定学校服务范围，根据学生志愿进行派位入学。对报名人数少于招生人数的初中，学生登记入学；对报名人数超过招生人数的初中，在学区内随机派位入学，保证每位小学毕业生免试就近升入初中。

　　“买了房子不去住不再可行”，该负责人强调，今年，北京市将强化部门联动审核，区教委将联合街道、公安、学校等相关部门共同审查入学资格。特别是针对实际居住地的审核，重点对过道房、车库房、空挂户等情况进行核查，凡不符合实际居住条件的，均不得作为入学资格条件。这也就意味着，从今年开始，所有的过道房将不能获得入学的资格。

　　非京籍儿童入学仍须“五证”

　　至于非京籍儿童入学情况，市教委基教二处处长徐建姝介绍，今年会继续坚持“五证”要求，由于9月30日前北京市仍处于居住证制度过渡期内，居住证、居住登记卡和暂住证三证并存，因居住登记卡申领条件等同暂住证，2017年把“五证”中原“在京暂住证”改为“北京市居住证（或有效期内居住登记卡或暂住证）”。

　　据悉，今年北京将进一步扩大优质资源覆盖范围，两三年内城区新增25所优质学校；支持城六区帮助远郊区15所学校提升办学水平；在城近郊区、重点项目和人才引进密集地新建10所优质学校。

　　今年仍将继续使用全市统一的义务教育入学服务平台，在5月8日至31日期间完成集中采集入学信息的工作。与往年不同的是，今年“小升初”会在7月5日，统一使用市级小升初派位系统进行集中派位，集中同一时间，由各区分别操作，生成派位结果。

　■ 关键词

　　1 单校划片

　　入学资格审查重点关注“实际居住”

　　去年以来，“天价学区房”屡见不鲜。西城区某胡同里数平米的杂物房、过道房，均因房产中介宣称其为“名校学区房”，单价上涨至30万元。

　　例如，今年，西城区一个四合院里的某条过道房被挂牌出售，中介称买家可以在该过道落户并获得附近小学的入学资格。

　　市教委有关负责人表示，自今年，无法满足基本居住需求的房子一律不能作为入学资格条件。

　　“针对‘单校划片’的入学条件，会强化部门联动审核”，该负责人说，各区教委要联合相关部门共同审核入学资格，特别是对实际居住的审核，会重点对过道房、车库房、空挂户等情况进行核查，凡不符合实际居住条件的，均不得作为“单校划片”入学资格条件。

　　据了解，近年来，史家小学、中关村一小、人大附小等热点学校，已经开始实行严格的“入户实际调查”，其重点在于入学学生及监护人是否在登记地实际居住，以及居住的时间。

　　此外，去年西城区、海淀区等热点区也收紧了入学时对房产和实际居住的要求。例如海淀区去年实行了“六年一学位”，即每套房产六年内只能满足一个直系子女入学。

　　市教委有关负责人说，以往执行“就近入学”过程中，由于学位足够，只要满足户籍所在地条件，也能保障入学资格。但是随着学位逐渐饱和，对“实际居住”的要求和审核也会更加严格，“买了房子而不去住已经不再可行”。

　　2 特长生

　　小升初特长生招收比例降至4%以内

　　今年北京市将进一步降低特长生入学比例，各区招收小升初特长生比例将降至本区初中招生总人数的4%以内，比去年再降低一个百分点。

　　早在2014年，北京市就大幅缩减体育特长生招生计划，取消了50余所区级体育传统项目招生；2015年提出，特长生招生项目和数量要向中华优秀传统文化、非物质文化遗产方向倾斜。

　　去年，北京更是明确提出各区招收特长生的初中所招收的特长生比例，要降到区初中总招生人数的5%以内。同时，北京市还减少了市级的艺术、科技类比赛，通过调整比赛让特长生培养降温。

　　市教委相关负责人表示，通过特长生招生比例的进一步缩减，意在引导家长、学校、社会机构，不要过早利用孩子的阶段性发展成果、成绩、证书等，“为孩子贴标签、划等级，违背儿童的成长规律及教育规律。”

　　而此次改革也将引导家长正视孩子特长培养，从功利的升学角度转向真正发展孩子的兴趣，进一步降低特长生招生的功利性，让中小学特长教育回归本质。

　　另外，该负责人表示，今年的特长生入学工作也将更加严格、规范。除市教委批准的可招收体育、艺术和科技特长生的学校原则上面向本区招收特长生以外，其他学校一律不得以特长生的名义招收学生。特长生招生项目和数量要向中华优秀传统文化、非物质文化遗产方向倾斜。各区教委要向社会公布特长生招生计划并统一组织特长生入学。

　　“特长生比例缩减并不意味着不再培养特长生”，该负责人表示，而是通过新的教育形态，为学生搭建全面发展的成长平台。

　　3 推优入学

　　推优入学由逐年降低到全面取消

　　近年来，北京各区逐渐降低推优生的比例。去年，朝阳、东城、石景山等区就已宣布取消“推优”。西城、海淀则大幅压缩推优比例。

　　今年，西城、海淀均已提前放出消息，将在小升初入学中取消推优。至此，“推优”这项延续了多年的招生政策将正式退出历史舞台。

　　此前，一名小学生要想获得“推优”资格，首先要通过得奖、考证、竞选班干部等方式来证明自己优秀。即使获得“推优”资格，还必须经过评分、志愿填报和服从分配等激烈竞争的方式才有机会步入比较理想的学校。

　　有专家指出，重重竞争之下，为了拿到少有的推优名额，学生不得不报各种培训班给自己“加码”，无形之中又增加了学习负担。与此同时，成绩不够突出的学生也失去了机会。从某种意义上而言，也不利于孩子的可持续发展。

　　“取消推优并不意味着综合素质突出的孩子就没有‘市场’”，市教委有关负责人表示，从人才成长规律和教育规律来看，孩子的潜力还在发展中，不要过早将孩子的阶段性成果予以固化，或是用升学方式将其规律化。

　　此外，北京市还将继续扩大优质教育资源覆盖面，2017年，北京将在城近郊区、重点项目和人才密集地区新建10所优质学校，城六区新增25所优质校，帮扶15所郊区校。届时，北京优质教育资源供给内容和模式将更加丰富，每个孩子都能公平地就近入学，在家门口上好学，学生和家长的实际获得感也将不断提升。

4　多校划片

　　今年多校划片学校将大幅增加

　　该负责人表示，北京市一直在探索幼升小阶段在单校划片的基础上实施多校划片的入学模式，今年在“多校划片”的实施力度上会进行“升级”。

　　“往年仅有个别片区、学校会实施多校划片”，他表示，今年参与多校划片的学校数量和区域都将大幅增加，其中包括西城、东城等热门区的热门校。

　　至于“多校划片”实施的条件，该负责人说，2017年将加大对适龄儿童入学条件的联合审查力度，对完全符合学校单校划片条件的，政策不变；不完全符合、入学条件不完全具备，应当就近入学的，实施多校划片。

　　未来，将根据房产、户籍、居住年限、学位供给情况等因素，进一步加大多校划片的实施力度，具体办法由各区根据各区及各校实际情况具体制定。

　　■ 释疑

　　多校划片与摇号入学有何不同？

　　此前，曾有媒体报道称今年北京将实行“多校划片，摇号入学”。

　　市教委有关负责人昨日明确表示，“多校划片”与社会上通俗意义的“多校划片就是摇号入学”看法不同，实际上，在北京“多校划片”实质和操作方式是统筹2所及2所以上的学位资源（其中包括优质资源），根据个人需求和志愿进行统一公平分配。

　　“多校划片至少包括两层含义”，该负责人说，一是保障片区内总学位的数量，确保每个孩子享有就近入学的权利，即片区内每个适龄孩子都能够入学；二是确保每个孩子入片区内优质资源的机会均等，确保每个孩子公平地就近入学，也即机会公平。

　　据悉，北京市朝阳区、丰台区、东城区近年来已经采取了多校划片的方式，例如朝阳区明确将小升初的就近入学方式划分为“单校划片”和“多校划片”；丰台区在幼升小和小升初都采用“单校划片”和“多校划片”的入学方式；东城区也已实施了三年“多校划片”……

【链接】

　　2017年义务教育入学工作时间安排

　　●4月29日前

　　完成北京市小学毕业生信息核对工作

　　●5月1日起

　　开通义务教育入学服务平台入学政策宣传门户

　　●5月8日至5月31日

　　完成小学和初中入学信息采集工作

　　●5月8日至5月12日

　　区教委受理回户口所在区和到家庭实际居住地所在区初中入学申请、审核、登记工作

　　●5月13日至5月23日

　　完成初中特长生招生工作

　　●6月10日前

　　民办学校在小学和初中入学服务系统中完成跨区招生工作

　　●6月17日至6月18日

　　小学审核入学相关材料

　　●7月初

　　统一使用市级小升初派位系统进行派位

　　●7月上旬

　　各小学和初中发放新生入学通知书

　　●9月1日至9月15日

　　建立小学和初中新生学籍

　　■ 看点

　　市级统筹首次写入入学意见

　　两三年内城六区将新增25所优质小学或九年一贯制学校

　　记者注意到，今年北京市义务教育入学意见首次新增了有关市级统筹的内容表述。

　　其中包括，两三年内城六区新增一批优质学校；支持城六区帮助远郊区一批学校提升办学水平；在城近郊区、重点项目和人才引进密集地区新建一批优质学校等内容。

　　市教委有关负责人说，这意味着北京市将在以往扩大优质教育资源布局的基础上，进一步从市级层面加大统筹力度，促进区域间和区域内资源布局均衡。

　　“继续加大市级统筹力度”，他说，会重点在城近郊区、重点项目和人才引进密集地区布局，力争两三年内，城近郊区、重点项目和人才密集地区新建10所优质学校。

　　据悉，2017年，城6区将启动加大对一般学校的精准扶持，每个城区至少选3所普通校和优质学校合并或集团化办学；两三年内，在城区新增25所优质小学或九年一贯制学校，把辖区内最薄弱的学校并入优质教育集团或与优质校深度联盟。2017年，城六区还将启动支持近郊、远郊区办学，帮扶15所薄弱校。

　　专家认为，北京市加快优质教育资源布局，将进一步扩大优质教育资源，同时也将进一步扩大优质教育资源机会，让孩子在家门口就能上好学。（记者黄颖）