武汉3年将建32个生态小镇

　最近，全国各地特色小镇建设风声水起，武汉市也闻风而动。

　　目前，武汉已有7家特色小镇启动建设或设计规划，分别是：江夏区五里界月亮湾小镇、花卉旅游小镇、湖泗古窑旅游小镇，蔡甸区玉贤园林小镇、索河水乡特色小镇，新洲区旧街国学特色小镇，黄陂区姓氏文化特色小镇等。

　　这些小镇多在“美丽乡村”、“生态小镇”基础上兴建，目前均面临设计雷同、“千镇一面”的窘境。

　　多位规划者认为，特色小镇关键要找到特色产业项目。特色小镇规划设计之初，就应产业先行。这需要对当地农业特色或乡村文化资源禀赋进行挖掘，结合消费需求形成创意，打造特色产品或服务。

　　规划建设如火如荼

　　未来3年将建32个“生态小镇”

　　去年，武汉市作出决定：未来3年内，将建设32个“生态小镇”，每个新城区重点规划建设3到5个生态小镇。

　　江夏区五里界花卉旅游小镇就是其中的一个。小镇位于武汉花卉博览园北侧，占地面积1000亩。12日，记者在此看到，一些大型花房纷纷升起遮阳棚、打开换气窗，各类鲜花争奇斗艳。

　　小镇正在筹备引进墨尔本花展，工人忙着清理场地。小镇建设相关负责人王贤说，墨尔本花展是世界五大花展之一，将永久落户花卉旅游小镇。围绕这个项目将建设国际园艺展览、时尚休闲、传统美食、生态度假等功能区。

　　同样如火如荼的，还有位于黄陂木兰山风景区附近的姓氏文化特色小镇。13日，当记者前往探访时，小镇已拉开规划大幕。

　　项目负责人汪绪平的办公室里挂满设计图，最大一张图是整体规划，图上标注着300个姓氏宗词展示群，以及体验馆、商业街。姓氏宗祠展示群的平面结构为：正中一个雕塑，展示姓氏的第一位祖先，周围展示祖先在当时的耕作生活场景。围绕第一位祖先，依次排列这个姓氏在各个年代的宗祠关系，用历史实物、民居古建、耕作雕塑、文字图片等形象展示。

　　汪绪平介绍，这个小镇占地1万亩，总投资19.1亿元。项目核心是“华夏祖庭大观园”，打算形成大型互动式华夏民族姓氏文化风情园。同时配建珍稀植物园，实现游览观赏、科技研发、产品展示、购物消费等功能。

　　位于蔡甸区的玉贤园林小镇，也正紧锣密鼓进行规划审批。

　　据介绍，今年初，湖北中地集团与蔡甸区玉贤街及合贤村签约，建设玉贤园艺特色小镇。指导思想是“一产三产化”，项目包括园艺制造、休闲旅游、博览中心等。它是涉及多个行业的社会生产消费生活圈，而不是单一从事饲花弄草等农业种植园。

　　缺乏特色产业支撑

　　特色小镇或陷“千镇一面”

　　与火热的基础设施建设形成对比，不少特色小镇的负责人也坦言，非常担心陷入设计雷同、产业功能同质化的尴尬。

　　江夏区五里界童周岭村童周岭湾的月亮湾小镇，正着手打造“生态小镇”。14日，记者在现场看到，一些民居的拆迁整理已接近尾声，部分土地已经平整。一位村民告诉记者，这儿原打算做一个水乡特色的小镇，村里房屋要求统一风格。

　　五里界街道相关负责人称，月亮湾小镇计划集并人口2000至3000人，建设占地面积13.9万平方米，其中规划公共配套及商业服务设施6.45万平方米。小镇内部，将建商业步行一条街、集中居住区、文化活动广场、社区管理服务中心、综合商业体、多处停车场以及文化展示基地，形成新的居住中心和旅游休闲中心。

　　小镇的建筑风格早就确定了，将建成黑黄色调的“荆楚风”。但是，为小镇带来持续生机的特色项目是什么？有人建议突出“纸文化”特色，有人建议突出“古窑”文化特色，迄今莫衷一是。

　　与月亮湾小镇一样，武汉多个特色小镇在规划时强调建筑风格，但缺乏产业，尤其是特色产业支撑。

　　专家认为，规划建设一个“美丽乡村”、“生态小镇”并不难，难在形成特色产业。没有特色产业，就会导致“千镇一面”，难以持续发展。

　　农家乐“老三样”已过时

　　三产业跨界融合发展成趋势

　　在打造特色小镇方面，成都市的经验值得借鉴。

　　3月16日，根据成都市农委推荐，记者来到成都市青杠树村走访。虽不是休息日，青杠树村两个停车场仍竖起“车位已满”告示牌。通村公路一侧是古朴的农家小酒馆，一侧是金黄的油菜花田。村内有条河，桥两侧是各类休闲体验区，小酒馆门前坐满了人。

　　青杠树村原本是一个普通农村，建成特色小镇后，引进蜀绣项目，许多农家架起织机，为乡村增添一道文化风景。农民在从事手工业的过程中，收入迅速增加。

　　青杠树村最吸引人的地方，是休闲互动体验项目。每个体验区都有大量参与者。一名村民说，游客就是来玩新鲜的，耕地、除草、捉鱼、种菜，都有人玩。

　　中国创意农业发展论坛主席、成都市创意农业协会会长章继钢认为，如今，“农家乐”的“老三样”吃饭、打牌、钓鱼等已没有吸引力了。现在建设特色小镇，必须进行互动体验的创意设计。要进行一、二、三产业融合，在跨界融合中寻找项目灵感。

　　章继钢认为，跨界融合可从3个方向上进行设计：产品创意类，如用玫瑰花瓣炒菜；服务体验类，如许多现代农庄开展的农事体验；空间互动类，如以艺术创作、生态论坛、保健养生为主题的乡村交流茶座等。

　　这3大类的创意设计，成都周边都可找到。

　　按照章继钢指引，记者来到成都市郊“三圣花乡”。这里有一家叫“大树与嫩芽”的乡村茶馆，店老板陈幸汝说，馆内房屋全是回收的旧家柜做成，全年不用空调。每个周末都有很多会员来喝茶交流，每周活动会通过微信直接推送。茶馆许多物品都可销售，还提供原生态植物精油按摩服务和植物精油销售。

　　武汉市农工党的张丽琴等专家认为，与成都相比，武汉特色小镇最大差距是特色不足，需加大项目创意，从满足消费需求出发设计农业跨界项目，形成小镇规划主线。（记者 李卫中）

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　　特色小镇如何保障农民利益

　　——成都市战旗村的探索

　图为：成都青杠树村推出乡村休闲体验游。

　　目前，特色小镇多由乡镇政府出资或联合企业开发建设。这种做法的优势是整合资源快捷高效，但是，村民容易被边缘化，其利益难以得到保障。

　　在建设特色小镇过程中，如何避免误入房地产开发歧途？怎样既提升建筑和产业水平，又保障农民利益？位于成都市郫县唐昌镇的战旗村进行了成功探索。

　　3月16日，记者在战旗村看到，该村已整体建成4A景区，取名“花样战旗”。村里有万亩主题休闲区，农村休闲旅游已成一大经营特色。

　　村支书高德敏介绍，2010年前后，该村集体经济还主要依靠蘑菇种植业，旅游等服务业收入还是空白。村集体自建特色小镇，最大的难点是建设开发及经营的主体资格。村集体是村民合伙团队，没有法人资格。村集体没有主体资格，特色小镇建设就无法立项规划审批，也无法集中村里的土地经营权等资产进行融资，后期也无法开展经营活动。

　　2010年开始，村里花两年时间，分三步确立了村集体的经营主体资格。

　　第一步，厘清村集体治理关系。明确党组织起领导作用，村民大会起决策作用，村委会负责执行，监督委员会负责监督，集体组织主要负责经营。

　　第二步，界定集体经济成员。逐户确认村民拥有的土地等农业资产经营权。

　　第三步，进行资产清理。由村民代表发起成立资产管理公司，村民股东将自己名下的资产委托资产公司管理，最终形成法律认可的有限公司经营主体。资产管理公司代表村民股东，进行旅游等项目开发和运营。

　　通过资产管理公司平台，战旗村融资3亿元进行生态旅游开发，一举成功。

　　2014年该村首次实现旅游服务业收入2000多万元，去年旅游收入接近4000万元。目前，该村正打算新增一个小吃街项目，现场制作成都各种小吃，吸引游客观看、品尝。

　　高德敏说，全村共有500户1600人，大部分村民都是资产管理公司的股东，均可获得收益分红。

　　成都市农委相关负责人称，去年该市乡村旅游收入261亿元，同比增加30%；共接待1亿人次，同比增5%。村集体自发建设特色小镇，不仅增加了综合收入，更增强了农村经济稳定性，农民利益也更有保障。

　　有关专家认为，乡镇政府出资或联合企业开发特色小镇，村民获得的收益主要是土地房产增值和个体经营收益。战旗村的实践证明，如果由村集体自建特色小镇，则除上述收益外，村民还可获得小镇特色项目的整体分红，从而实现利益最大化。（记者李卫中）