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5月以来，摩拜、OFO两大共享单车巨头在我省展开新一轮扩张，向近10个城市展开投放，与小众品牌一起重构了山东市场版图。而为规范市场运营，部分城市也在月内发布了共享单车准入细则，如泰安市政府本月就公开发文要求，入驻该市的共享单车企业必须修建免费无线网络等公益设施。 记者张冠超
济南街头的共享单车记者潘炳摄
【摩拜六市新扩张】3市与政府签约
进入5月后，在济南一家独大的摩拜出现扩张苗头，开始在山东其他地市展开投放。
先是5月7日，“摩拜青岛”官微宣布摩拜正式进驻青岛，将在城阳区、黄岛区、平度市投放共享单车，投放总数1万辆。
这之后，摩拜又分别在5月16日、19日、23日，与枣庄市政府、曲阜市政府、泰安市政府签订战略合作协议，从共享单车投放情况看，将在枣庄会展中心试投放300辆，在曲阜分三批投放1万辆，首批3000辆，在泰安则投放3000辆。
此外，据媒体报道，今年3月下旬和4月下旬，摩拜还在日照大学城和德州禹城市投放共享单车，但并未与官方签订合作协议。其中，日照大学城投放车辆在投放月余后撤出，摩拜给出的解释是投放单车需要换代。另外记者还发现，北京摩拜科技有限公司还注册了“摩拜单车烟台”、“摩拜单车威海”，对此，摩拜山东区域一位负责人介绍，公司目前已在威海投放，烟台也在招聘管培生和单车协管员，计划近期投放。据了解，摩拜曾在今年1月底进入济南，投入超过1万辆共享单车，四个月后仍是唯一进入该市的共享单车企业，而对于此次大规模扩张，摩拜上述负责人表示纯属市场行为，且集团对山东区域的开拓并无硬性要求。
【OFO打“运动战”】部分城市退守高校
在年后两次进入济南市场均被当地执法部门叫停后，OFO并未止步山东市场的扩张，目前已在青岛、烟台、日照、淄博等多市布局，并活跃于济南的大学校园中。
不过本报记者也发现，与摩拜的顺风顺水不同，OFO在淄博、泰安等城市的扩张，均遇到了执法部门的阻拦，在推广中“运动战”和“游击战”的思路明显。
从已布局城市来看，今年3月，OFO 宣布在青岛投放共享单车2000辆，5月在烟台市区和日照大学城投放上千辆共享单车，当月19日又落地潍坊，首批投放地点选在了潍坊华安汽车园。
据了解，OFO登陆山东市场的几场前战并不顺利，在济南、淄博、泰安的多次投放都被城管部门叫停，原因均是未到政府部门办理合法手续。对此，OFO曾在多个场合表示，将加强与主管部门沟通，争取早日“进城”。
记者发现，目前OFO在济南、淄博、日照等城市的布局已退回到高校内，而这也是OFO当时起家的市场。此外，其招聘信息中还为临沂、威海两市预留了职位。对于OFO 在山东地区的投放计划，记者昨日致电公司品牌部，但截止发稿前并未获对方回复。
【小众品牌抢滩】投放目标都过万
在摩拜、OFO两大巨头跑马圈地的同时，本报记者注意到，如酷骑、9M、哈罗单车等小众共享单车品牌，也在年内成功打入沿海部分城市。
3月，酷骑单车宣布进入青岛，计划1个月内在岛城投放两到三万辆共享单车。此前，其曾在今年2月中旬进入烟台市场，投放近千辆单车，但因没有取得政府部门批准被强制下架。
4月，哈罗单车与东营市东营区政府签署合作协议，在该市投放2000辆共享单车，这是东营首次引入共享单车，哈罗单车方面表示，未来将加大在东营的单车投放力度，计划在该市投放总量在1-3万辆。
同样作为小众品牌的9M单车则进入了威海共享单车市场，据当地媒体报道，9M单车4月份进入该市，3天内投放近千辆共享单车，计划投放数量为两万辆。而在淄博，5000辆“云单车”已在淄川区投入使用，成为该市唯一公开运营的共享单车品牌。
另外，在济南、淄博推广遭到政府叫停的永安行，本月22日又出现在了枣庄滕州市，在该市投放1000辆共享单车。
【有政府公开准入条件】企业需建公益设施
随着共享单车的持续火热，近期我省已有地方政府向社会公开了相关准入细则。
5月初，泰安市政府宣布成立由副市长挂帅的共享单车推进工作领导小组，成员包括工商、规划、公安等10多个政府部门的主要负责人，随后，该小组在当月8日公开发布泰安市共享单车准入要求，要求符合标准的企业在7天内将材料报送至该处。
记者注意到，准则提出，进入泰安市的共享单车企业，车辆必须具备实时定位和精确查找功能，加装带有车辆卫星定位、轨迹分析和智能通讯控制模块的智能锁。若按此标准，OFO已被排除在外。
“泰安市领导来济南考察过，对我们的运营比较认可，这次我们向领导小组报了材料，是通过正常程序进入该市的。”上述摩拜山东地区负责人告诉本报记者，并表示地方政府对于城市运力调配、使用者人身安全等问题最为关心。
此外值得注意的是，泰安市还要求，进入企业要在划定区域安装具备监控摄像、免费无线网络、手机充电等科技功能的智能站牌，这也意味着企业在取得城市共享单车运营权的同时，还要建造部分公益设施。
从其他城市来看，济南目前已出台了《关于鼓励规范发展互联网单车的若干意见(征求意见稿)》《济南市关于互联网单车运营企业准入要求》《济南市中心城区共享单车停放技术导则》，但文件尚未对社会公开。
而记者了解到，淄博、烟台、日照等曾查处共享单车违规运营的城市执法部门，均未制定所在城市的共享单车准入细则。
记者手记
管共享单车，政府应定好量、列好账
虽然共享单车火了才不到一年，但已如洪水猛兽般刹不住车。据了解，目前全国共享单车投放总量已超过千万，数量过剩成为社会关切，甚至交通部也做出回应要求不同城市区别对待，而单车挤占公共空间、影响城市管理秩序的情况也越来越多，给城市管理带来了新的考验。
对山东省来说，虽然部分城市也出现了类似问题，但大多数城市仍旧遍地商机。以济南为例，摩拜在该市先行投入了1万辆单车，但远无法满足城市需求，而德州、滨州、聊城等城市，更是未开发的处女地。这在共享单车全国开花的2017年，已较为罕见。
笔者梳理发现，除泰安公开准入标准、济南制定标准但未公开外，烟台、淄博、日照等城市的共享单车管理，主要是靠城管部门依据部门条例机动执法。如此看来，部分城市在营的共享单车企业，相当于获得了城市特许经营权。
笔者认为，政府在制定准入细则前，应先行测算当地可以容纳的共享单车数量，在总量控制上先行把关，防止“烂大街”情况的发生。并在此基础上制定准入细则，向社会资本开放共享单车的城市运营权，允许企业公开竞标，并公开竞标结果供社会监督。
同时，在细则制定中，政府部门应本着市民利益最大化原则，如在泰安市出具的细则中，就明确要求企业要安装具有公益性质的智能站牌，为市民提供充电、上网等免费服务，让共享单车企业在获得特许经营权的同时，也承担起一定的社会义务，最大限度便利市民生活。
此外，政府还应当明确监管主体，对取得经营权的共享单车企业加强监管，查处不积极排障、擅自上调价格、增加车辆等行为，并督促企业利用GPS功能设置“电子围栏”，让用户在限定区域还车上锁，利用科技手段解决共享单车乱停乱放产生的麻烦。记者张冠超