近年来,各地发生的强拆事件可谓屡见不鲜,强拆就强拆吧,毕竟“胳膊拧不过大腿”,老百姓因为这些类似的事内心早以被锻炼的强大无比。可是打着拆除这栋建筑的名义结果却强拆了另一栋建筑,这样荒唐的事你听过吗,这不是小说,这个事真真切切的发生在广西桂林。
桂林市宏兴物业服务有限公司投资经营管理的黑山农贸综合市场地处桂林市环城西一路中段,与铁路沿线相邻,最早是一个自发形成的农贸早市。2010年因桂湘铁路施工引起周边民居开裂造成危房,宏兴物业服务有限公司有一处私有房产(房产证象山区房权字第30128589号)也在危房之中。为了安全,宏兴公司如实向相关部门提出报告申请加固整改,自筹资金解决危房和市场就地就业安置,得到区、市级相关部门的支持和批示。2011年8月24日宏兴公司与相邻单位签订了关于环城西一路206号的土地租赁合同,并将公司有产权证的环城西一路151号和环城西一路206号整改成2栋合成黑山农贸综合市场(门面摊位2000多个,车位600多个),便民设施完善。黑山农贸市场成为桂林市集就业安置和市民采购流量第一的市场。
2017年5月31日,桂林市城管委作出《桂林市城市管理委员会强制执行决定书》,告知要强制拆除环城西一路206号砖混房20342.65平方米,至始至终城管委没有发过任何要拆除环城西一路151号建筑的文件。但是到了6月15日,无任何法律程序,城管委组织执法队和拆迁公司突然进入151号建筑,不给任何理由,不让业主和经营户申辩,强行驱赶经营户,强拆了151号建筑一楼的门窗,搬走了价值人民币600多万的财物。6月22日桂林市规划局才发出《广西建设行政处罚书》市规行决字2017第1-014号,通知桂林市宏兴物业服务有限公司于2017年7月3日前自行拆除环城西一路东侧151号2484平方米,四层砖混建筑,逾期强制执行。6月30日,规划局又发出文件《关于撤销市规行决字第1-014号<广西建设行政处罚决定书>的通知》,但城管委不但没有停止强拆,又打着“紧急排险”的名义继续强拆151号建筑剩下的房屋。
这起强拆事件中有明显的几个问题:
一、桂林市城管委作出的决定书是告知要拆除206号房屋,此房产属于桂林园林植物园,宏兴公司是租赁使用,而151号房产属于宏兴公司房产,2001年就已办好房产证,属于受法律保护的合法房屋。但是为什么现在被拆除的是151号房屋,既然不拆206号房屋,当初桂林市城管委发出针对206号房屋的执行决定书的目的何在?
二、桂林市城管委说是要紧急排险,请问紧急排险的定义是什么?是排除涉及公共安全、人身安全的危险紧急行为。那么问题来了,如果说黑山市场是危房,城管委的依据是什么?如果是因为修建铁路影响,黑山市场2012年就已经升级改造完毕,而且截止到2016年再次根据铁路部门的要求整改完毕,安监部门早已检验合格,危房之说又从何而来呢?
三、2014年之前的铁路安全管理条例规定建筑物离铁路栅栏8米,151号房屋离铁路栅栏8.5米。2014年新的铁路安全管理条例规定建筑物离铁路栅栏12米,问题是黑山市场建设在先,高铁修改在后,城管委用2014年1月1日出台的管理条例来衡量黑山市场怕是不合适吧?
“让权力在阳光下运行“是总书记对全体干部提出的要求,桂林城管委在强拆黑山市场的过程中明显违背了这一点,这么大的民生工程波及到的经营户高达两千多户,他们的生活来源已被切断,希望上级领导关注尽快解决,不要让事情继续恶化。
黑山农贸市场强拆前的繁荣景象
黑山农贸市场被强拆过程的照片
桂林市城管委、规划局出台文件如下: