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陕西旬阳:汛期采砂官员懒政 好了伤疤忘了疼

时间:2017-07-10 13:20:42    来源:社会法制网    浏览数:46  我来说两句() 字号:TT

市场信息报讯(本报记者 谈春平)近日,受强降雨影响,长江中下游水位全面上涨,防汛抗洪形势趋紧。7月4日,市场信息报接到群众反映,陕西旬阳境内,金盛源工贸公司在汛期违法采挖旬河砂石,大量砂石堆放在河道两岸,影响行洪,一旦突发暴雨,将严重危及沿河群众的生命财产安全。记者介入调查后,遭相互推诿,县水利局防汛办推到河务局,又推到法制股。令记者更为诧异的是,河务局长竟然否认自己官员的身份,县委书记也是“闭门谢客”。

  陕西旬阳为何“提砂色变”,难道真的忘了洪灾带来的伤痛?

  洪灾之痛

  旬阳,山青水绿。穿境而过的汉江、旬河,带给旬阳的不仅仅是富饶和美丽,汹涌而来的洪水也让46万旬阳人刻骨铭心。

  梳理相关资料,市场信息报列出旬阳经历洪灾的数据:

  据历史记载,从公元800年至1949年发生雨涝90次。雨涝年平均10到20年一遇;19世纪以后,雨涝频繁,平均5到6年一次涝年。

  2005年10月1日,全县普降大雨,加之汉江、旬河上游持续强降雨,汉江、旬河水位迅速上涨,10月2日凌晨4时,旬河出现6090m3/s洪峰流量,是建国以来的最大洪水,10月3日凌晨2时,汉江旬阳段最大洪水流量为22400m3/s,县城区最高洪水位达235.15m高程,超出警戒水位8.15m,县城河街、上渡口、祝尔慷大道、小河北、康华园低于三楼以下住宅被洪水淹没,汉江、旬河沿线集镇均遭不同程度淹没,全县水利设施水毁损失超过3500万元。

  2009年7月30日晚9时至12时,旬阳小河镇阳坡河流域遭受上游洪灾袭击。本次洪灾造成小河镇215亩良田被毁,670亩庄稼成灾;25户,81人,71间房屋倒塌;直接经济损失达665.9万元。

  2010年“7.18”“7.24”洪灾,汉江城区段流量达23800m3/s,坝河最大洪峰流量达2360m3/s为百年一遇洪水。两次洪灾造成全乡房屋受损144户363间,全乡890亩稻田受灾,5242亩坡耕地受灾,绝收面积1266亩,洪灾造成全乡直接经济损失800万元,其中农业经济损失250万元。

  2011年发生了“9.14”“9.18”洪灾,其中蜀河镇先后4次被洪水冲淹;

  2012年汛期,发生了7次大范围、高强度、致灾重的强降水过程,特别是7月3至5日,降雨超过100毫米的有10个镇,降雨强度最大为160mm,致使公馆河、麻坪河、冷水河均发生了建国以来的最大洪水,相关镇域内基础设施建设遭受重创。

  为防洪抗灾,保障生命财产安全,安康市政府明确规定:境内所有江河湖泊,每年6月1日至10月15日为采砂(采矿)禁采期。铁路、公路、桥梁等工程设施安全保护范围为禁采区;随时转运、清除或平复砂石料和弃料堆体及采砂坑道,清除江河湖泊行洪障碍物。

  经历了洪灾之痛的旬阳人,却没能停止汛期采挖河道砂石的疯狂举动。

  千疮百孔的旬河

  旬河,发源于宁陕县和长安县交界的秦岭垭南侧,经宁陕县、镇安县,流入旬阳县仁河口乡,至小河两河关纳乾佑河,再经赵湾、甘溪、白柳、城关等镇,在县城东南角汇入汉江,全长218千米。

  7月4日,市场信息报记者来到旬阳县小何镇境内,顺着旬河蜿蜒南行。

\  途径东山村时,听到河道里传来机器的轰鸣,驻车望去,眼前景象颇为“壮观”,采砂设备矗立河中,成堆的砂石像一座山丘趴在旬河边,远处正在装运砂石,旬河水沿着狭窄河道静静流淌。

  东山村村民告诉记者:“每天都有20到30辆车拉运砂石,砂石车往来,带起灰尘,严重影响村民休息和健康。曾向上级反映过,采砂停过几天,最近又开始了。开砂石场的老板姓李,后台关系很硬。不久前,由于挖砂的坑没有回填,有个小孩过河,滑倒在河里冲走,幸亏发现及时被救起,多危险。非要等到出了人命才将砂场关停整治吗?”

\  继续前行,来到小河镇两河关村,安康铁路大桥横跨旬河,不时有火车呼啸而过。距离大桥下游100米处,河道已经被采挖过,砂石堆放在岸边不足5米。

  知情人告诉记者:“在小河镇河道采砂的是旬阳金盛源工贸有限公司,由李玉建和李传新共同经营,是经过政府招标,有3年的采砂权。按照河道管理规定,汛期是严禁开采的,铁路公路桥梁上游500米,下游1500米是禁采区,两岸堆放距离河堤至少15米,作为耕地保护区。河道采砂不能超过3米,且要及时回填、清理石料,金盛源全然不顾上述规定,想在3年内挖干挖净,争取最大利益。”

  两河关村村民介绍说:“自从金盛源中标采砂后,价格也涨了,由原来40元左右一方,涨到80元左右一方。”

\  在村民的指引下,市场信息报记者发现,在两河关村至仁河口,旬河岸边堆满了从河道采集的砂石,河道中车辆奔波,显得颇为忙碌。

  太极城里遇“太极”

  旬阳地处陕西省东南部,秦巴山区东段,汉江横贯其中。县城位于汉江、旬河交汇处,曲水环流,状若太极,被誉为“中华天然太极城”。

  太极城是大自然赋予旬阳的美誉。市场信息报记者在采访汛期采砂问题时,却遇到县防汛、河道主管部门相互推诿。

  针对汛期能否进行河道采砂,7月5日,记者采访了旬阳县水利局防汛办王主任。王主任告诉记者:“汛期、禁采期是不能采砂的。有一个规定,316国道102省道、一些重点项目、农村脱贫村的道路建房,这些地方需砂量特别大,在禁采期,如果政府同意,可以开采。铁路桥梁有禁采区,政策方面河道管理局杨必领局长,他们更清楚一些。”

  有村民质疑:“金盛源违规违法在汛期采砂,说是为修建农村道路房屋用料大,河边的砂石已经堆放了一年,既占河道影响行洪,又影响美观出行,为啥不先把堆放的石料用完,等汛期过后再采挖呢?”

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  随后,记者来到一楼河务局,见到一位身穿黑色T恤的男子,该男子旁边悬挂着单位人员去向公示牌。

  记者:“师傅你贵姓?”

  黑衣男:“你说啥事情?”

  记者;“问金盛源挖砂的事情”

  黑衣男:“找法制股,能说清楚。”

  记者:“你是河务局的吗?”

  黑衣男:“不是。”

  随后,该男子陪记者到二楼法制股,法制股工作人员表示,没听说金盛源公司通过挖砂审批。

  此时,记者发现黑衣男子与公示栏中杨必领是同一人,于是追问杨局长为何不敢承认自己是河务局官员?为何没有起码的诚信?杨必领局长边打电话,匆匆离去。

  在旬阳县委,市场信息报记者见到刚进办公室的县委书记梁涛,欲将采砂情况和不诚信官员的问题反馈给梁书记。梁书记告诉记者:“找县委办联系”。遂“闭门谢客”。

  县委办联系该县宣传部邱部长与记者对接后表示,调查后2日内给予回复。

  开门纳谏与闭门谢客

\  7月7日,市场信息报官方微博、微信公众号刊发题为:《记者追问汛期河道挖砂 陕西旬阳县水务局长竟称是局外人 “十问”县委书记躲进办公室对懒政不表态 旬阳的事还有人管吗?”》报道,呼吁旬阳方面关注该县近年出现疯采滥挖,河道千疮百孔,防汛形势严峻,下游群众生命财产安全受到威胁问题。同时,有的官员懒政、不诚信问题能引起该县重视,也希望梁涛书记能“开门纳谏”,倾听群众的声音。

\  7月8日,旬阳县新闻办公室公开做出了回应。该回复对存在问题仅“相关部门正在调查处理中”一笔带过。对梁涛书记“闭门谢客”一事做了详细说明,有避重就轻之嫌。

  记者还收到旬阳县水利局的一份回复,神奇的是,7月5日采访时,河务局杨必领局长、法制科对“金盛源工贸公司有无采砂权”毫不知情,一天后水利局竟然能及时回复。回复中认为,除了部分沙坑没有及时回填之外,金盛源的汛期采砂行为是合法之举。回复中并未对铁路桥梁保护区采砂、耕地保护区堆放、超深开采等行为作出回应。记者将继续跟踪。

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  市场信息报注意到,梁涛书记履新旬阳县委书记不久,曾发表过一篇题为《治理“为官不为”需要精细化》署名文章。文章写道:

  全面从严治党,不仅要对“为官乱为”有惩戒,也要对“为官不为”有办法。在“三严三实”专题教育过程中,如何铲除“太平官”的生存土壤?如何革除庸懒散的病灶?

  对于基层来说,治理为官不为,避免庸懒散等现象,既要有认识论,更要有方法论。关键就在于提高工作的精细化水平,避免出现制度规定“牛栏关猫”的现象。换句话说,既要明确要求,也要切实可行,既要有“质”的把握,也有“量”的判断,避免使制度成为橡皮筋,避免让问责流于形式。

  公开报道显示,旬阳县正在创新开展党员干部“亮身份、晒业绩、作表率”全员行动,县委书记梁涛要求通过“晾晒作”,着力解决部分党员干部中存在慢作为、不作为等问题。

  有学者认为:旬阳县主要领导决心治理“为官不为”、懒政行为,值得学习。但要真正要落到实处,还需要“开门纳谏”,广开言路,多听听群众和媒体的声音,多晒晒问题和不足,言出必行,有的放矢,旬阳才能发展的越来越好,“闭门谢客”的做法实不可取。

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