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村务公开是基层民主管理的重要内容，为促进农村改革、发展和稳定发挥了重要作用。然而，据江苏省盐城市盐都区潘黄街道杨坝居委会的村民反映：多年来村里的重大事项完全由村支书徐建虎说了算,该村最基本的村务公开栏形同虚设，村民要求公开村务和公布各项财务收支明细账目成了奢望。村民们多次向相关部门反映，却一直不能如愿。
(图为：盐都区人民政府大楼)
村财务不公开：村民质疑村干部“暗箱操作”
杨坝居委会系杨坝村委会更名而来。2006年1月18日，杨坝居委会出资设立了杨坝置业公司，现股东为杨坝村主任时兰湘和杨坝居民委员会，实际是杨坝居委会的下属公司，其财产应归集体经济组织所有。然而村民们都知道这个企业是由杨坝居委会书记徐建虎个人实际控制和操作，公司总账由居委会主任时兰湘兼任。
据了解，2013年杨坝置业投资上亿资金开发的杨坝花园三期是拆迁安置房工程，而杨坝花园三期的征用土地补偿款全部到了居委会账户。根据相关法律法规的规定，居委会已经留取一部分，作为基础建设资金及村民的福利款，而其他的补偿款是由村民所有。
村民说法不一，大多有“徐建虎涉嫌挪用集体资金”一说，然而钱款的具体用途和流向，确实是只有居委会账目才能说的清楚。居委会领导迟迟不依法公开账目，以各种理由推脱，使得贪污传言越传越烈。村民们联名反映情况和投诉，要求公布村各项财务收支明细账目，以正视听。
杨坝花园三期工程直接关系到广大人民群众的切身利益，根据规定金额超过10万元以上工程项目，应当公开招投标，但村民们说，徐建虎涉嫌利用职权肢解项目或以房屋装修抵租金等方式，通过暗箱操作发包给其亲友，进行权钱交易，涉嫌严重违纪违法，严重损害人民群众的利益。该公司管理混乱，职责不分，存在严重的一言堂现象。
其中就有村民许启兵举报，杨坝花园三期工程其中100多万元的电梯采购、安装工程，应当依法进行招投标，但杨坝居委会书记徐建虎，将本应在盐都区公共资源交易中心进行招投标的电梯工程，违规不进入盐都区公共资源交易中心管理平台，其操作由一家电梯销售公司“中标”。许启兵坚称，由徐建虎涉嫌以“招标”为名，购买的6台电梯，比市场价高出约45万左右，涉嫌权钱交易，严重损害被拆迁户和集体的利益。
据村民王女士投诉反映，杨坝居委会的集体资金，包括征地补偿款，集体所有的门市房的出卖款，被违规挪用到杨坝置业公司。根据法律规定，股东在注册资金到账后，不应再向杨坝置业公司投入资金，如投入资金双方属于往来关系。
村民王女士还说，近年来，因我村村务、财务不公开，村里经常发生村民与村干部“顶牛”的事儿，一些村民甚至还因此遭到威胁，闹得人心惶惶的。这次如果村干部不给全村村民一个公正说法，就这样稀里糊涂地，大家决不答应让他们继续损害老百姓的切身利益。
村民们希望有关部门关注此事，对该村多年来不曾公开的账务进行审计，并给村民们一个答复。
村民社会保障需透明
杨坝居委会村民反映除了土地补偿资金帐面混乱外，居委会被征土地前后跨度十几年都是按每亩3.1万元计算。2004年～2009年，杨坝居委会分二次将一组157万多元存入银行的口粮补助款至今不知去向，2012年存入盐都区财政局社保专用户的45万多元的社保资金也没有着落。据了解，2012年存入盐都区财政局社保专用户的47.7万全部都在居委会账目中，目前还没有发放给居民。
而居民们认为2015年12月31日江苏省人民政府1038号批文，将杨坝村一组剩余的121.53亩集体土地全部征用为国有土地，加上杨坝大厦征用待建的15.44亩(少丈量的13亩还不算)，杨坝一组现有剩余土地面积为136.97亩，一组现有人均土地0.366亩，完全符合江苏省人民政府2006年文件精神，也符合潘黄办事处2016年“土地换社保”的答复意见，即“人均有0.1亩地就可以参加社保”的要求。
根据法律规定，征地补偿款中含有安置补偿费，即用于农民的安置。故土地补偿款中的安置费就是失地农民的社保。
村民投诉村支书至今未得到查处
对杨坝居委会书记徐建虎及居委会和杨坝置业公司，多处违法违规、财务不公开，如:涉嫌贪污和挪用集体资金，涉嫌偷漏税;带头违法排污，造成环境污染;社保资金被挪用，应保不保;任人唯亲等问题，在村民多次反映和投诉，媒体多次曝光后，盐城市、盐都区有关部门的领导,对媒体的曝光置若罔闻，违法违规得不到查处和纠正。
盐都区潘黄街道有关人员称，对网络上曝光的事件和村民投诉的我们将着手调查。投诉人代表认为，已多次投诉、多次曝光，但至今没有人向我们进行过调查，更没有结果，这显然是在袒护和包庇。
盐都区纪委有关人员称，村干部级别低，不归我们查处。投诉人代表认为，这是在推诿。
现这些村民们期待着上级有关部门的调查结果和杨坝居委会、杨坝置业公司财务公开审核的结果。
村民们不禁要问，多次投诉和反映，得不到查处和纠正。相关职能部门究竟是不作为?还是难作为?(赵文章)
