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广东珠海横琴自贸区因毗邻澳门，被确定为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。由于澳门曾有“整体租赁”横琴以解决澳门土地不足的计划，横琴成为一块热土，目前正处于全面建设阶段，工程量巨大。
在行将结束的2016年，珠海横琴新区建设项目事故频发：
4月28日，横琴国际金融中心大厦发生大臂垮塌事故;
5月22日，华策国际大厦项目塔吊顶升套架失稳发生倒塌;
10月23日，荔枝湾花园二期1名工人高处坠落死亡;
12月3日，灏怡财富中心1名工人作业中高处坠落死亡;
12月3日，横琴国际科技创新中心一期场区内平板吊车突然侧翻，造成1人死亡。
在2017年，由于横琴新区工程建设量更大、更多，如果不能从源头上有效遏制，可以预见将会出现更多的建筑安全事故。
据有关知情人反映，上述事故的根源，是横琴新区管委会副主任蔡凌燕强揽工程，将大量的工程指定给管理混乱、偷工省料的老板做，很多正规企业由于缺少门路，无法承揽工程，投诉无门。而业主单位、总包单位迫于蔡主任的权势，不得不按照其旨意分包工程，有怒不敢言，怨声载道。其中华策项目是在业主单位强烈反对的情况下，蔡主任强令要求他的关系人进场，最终造成安全事故，影响巨大。凡是蔡主任“关照”的项目，没有规划许可证、施工许可证等也能开工。
珠海政府网站资料显示，蔡凌燕，男，1964年10月生，陜西礼泉人，现任横琴新区党委委员、横琴新区管委会副主任。分工：分管区公共建设局、社会事务局;负责安全生产及重大项目建设工作;兼区“三防”总指挥 ，区安全生产委员会副主任。从上述分工可见，公共建设、重大项目建设均为蔡凌燕分管，同时，安全生产也归其负责。
据知情人讲，珠海青龙土石方工程有限公司的老板钟伟强是蔡凌燕主任强揽工程的一个典型“关系人”。
钟伟强2000年时与蔡副主任在广州地铁项目时相识，当年蔡主任是甲方的施工员，钟伟强是土石方工程的承包方，至2010年广州亚运会亚运村项目，两人继续合作，蔡副主任是亚运村项目的副总指挥，两人一直合作至今。2012年蔡副主任调至珠海横琴新区任横琴新区党委委员、横琴新区管委会副主任，随着横琴的发展大小项目的动工，作为横琴新区管委会蔡副主任，几乎他走到哪就把自己的合作伙伴带到哪，向一些工程总包方处处打招呼，揽工程、抢工地等。
2015年5月至10月之间，珠海青龙土石方工程有限公司的老板钟伟强让横琴新区管委会蔡副主任，向横琴新区建设局领导打招呼索要位于横琴新区难区1-3中心大道边，在天津航道局吹填项目的基础上弃土，并盗取原有已吹填好的海沙约50万方，后担心被发现从其它房产开发商项目的基坑基础中的烂泥回填，从中获利市场价值约2000多万元。
2016年8月位于横琴新区中冶口岸大厦冶项目，在明知项目亏本的情况下联合总包方二十冶横琴项目经理陈大刚高于市场价的价格强拿下该基坑基础项目约30万方，价格约1000多万元，从中获利近700多万元。
钟伟强还勾结陈大刚，申报让蔡凌燕在岛上非法批用弃土场，其他施工单位全都没地方弃土，导致工程进度缓慢、成本高昂，而唯有钟伟强可以轻松在岛上就地弃土。
蔡凌燕主任如此“关照”钟伟强当然不仅仅是因为旧情谊。据反映，2015年，蔡主任的儿子结婚，在广州某酒店违规设宴几十桌，邀请多名横琴总包方和开发商参加，所有费用均由钟伟强一人承担。
2016年12月6日，据珠海组织部公示，蔡凌燕主任还将担任政协委员。蔡凌燕人称“蔡大炮”，因其能喝酒而得名，常对施工单位负责人说，“能喝多少酒，就给你多少工程做”，他即将进政协信息公示后，认识他的人说，“蔡大炮把喝酒喝几斤的歪风又要带进政协了”。(据搜狐)
