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山东黄河河务局原局长免职后被举报 聊泰大桥项目成焦点

时间:2016-12-22 17:20:00    来源:社会法制网    浏览数:46  我来说两句() 字号:TT

  据中央纪委监察部网站消息,近期,驻水利部纪检组连续查处3起违反中央八项规定精神的典型问题,涉及组织公款吃喝、接受下属单位宴请、多占办公用房和临时生活用房等。

  其中,水利部黄河水利委员会山东黄河河务局局长(正局级)、党组副书记张俊峰违反中央八项规定精神,2015年所用办公室的面积严重超出规定标准;在机关宿舍已经安排临时住房的情况下,为了个人方便,要求在外租赁面积为143 平方米的一套临时生活用房,装修、配置部分家具家电和实木沙发,花费公款十余万元。2016年6月,经水利部党组研究同意,给予张俊峰党内严重警告、行政记大过处分。现已免职,另行分配工作。

  记者从相关渠道拿到的一封举报信显示,张俊峰任职山东黄河河务局局长期间,颇受争议,离职后,仍被内部人士举报其违法滥权打击报复,其中目前处于停摆状态的聊泰大桥(聊城东阿至泰安东平)成为争议焦点。

  根据公开信息显示,2014年以来,山东省聊城、泰安两市协力启动了东阿至东平黄河公路大桥项目(以下简称聊泰大桥)。项目北岸的起点位于聊城市东阿县刘集镇关山村西,接省道258;南岸终点位于东平县斑鸠店镇豆山村北,接国道220。大桥路线全长7.143km,其中黄河大桥长2.0km,为双向四车道一级公路特大桥。设计路线等级为一级公路,设计车速为80km/h,路基宽度24.5m。项目投资估算8.1亿元,计划建设工期34个月。

  举报信反映,张俊峰在任期间,违反山东恒润投资有限公司以黄河集团名义最初与政府签订的《投资协议》的规定,要求“必须成立由地方政府参与的股份制公司,否则宁可不办”。其越权及违规行为导致项目无法推进。“大桥项目股权面临被瓜分”,“恒润公司的权利被剥夺”。

  据了解,山东恒润投资有限公司是独立法人企业,隶属于山东黄河工程集团有限公司,黄河集团隶属山东黄河河务局。知情人透露,2013年,恒润投资公司以集团名义开始运作聊城东阿县至泰安东平县的跨黄河公路大桥,明确该项目的投资主体及属权均为恒润投资公司。

  记者拿到了山东黄河工程集团有限公司2015年7月23日的一份会议纪要显示,聊泰大桥项目以“投资公司为主推进,集团公司相关部门积极配合”。

  2016年3月17日,黄河工程集团有限公司专门就此授权集团“集团所属山东恒润投资有限公司,全资投资聊城黄河公路大桥的建设,并负责该项目建设及运营管理。承担该项目《投资协议》及《特许经营协议》约定的权利和义务。”

  2016年5月17日,山东黄河工程集团有限公司与中国建筑第六工程局有限公司签订的战略合作协议显示,山东黄河工程集团有限公司下属“山东恒润投资有限公司以甲方名义投资的山东聊城跨黄河公路大桥施工合作事宜达成以下框架协议”。

  知情人告诉记者,诸多证据都证明山东恒润投资有限公司是聊泰大桥投资运营主体,同时,“与政府签订的《投资协议》明确约定投资协议期间,不允许发生股权变化;让政府现在参股既不现实也不合法。”

  该举报信反映,因为张俊峰的决定,聊泰大桥项目“被迫停滞了90多天,又将面临违约产生2000多万元巨额损失的情况下,省河务局分管副局长及集团领导多次跑北京请示(当时张俊峰在北京上党校)才勉强同意推进,并提出了一系列限定条件。7月1日,按照张俊峰的意见省河务局再次召开专题会,又提出‘适时组建由两岸政府、设计单位等多方参与的’大桥公司。投资公司辛辛苦苦跑了三年的项目,被任意瓜分。

  记者通过知情人士了解到,目前黄河集团在全国有80多个在建项目,大部分都是合作单位以黄河集团名义在施工建设,有的合作施工单位甚至有刻制的集团公司的公章。省局作为国家行政主管单位,是不能越权分配基层独立法人公司项目的,

  举报信反映,“3月29日与政府签订《投资协议》后,原计划4 月上旬成立项目公司,力争10月开工建设。并在5月份落实了8个亿的建桥资金。然而奇怪的是张俊峰非坚持7月初成立,大家白白苦等了三个月。更为不解的是,要求项目公司成立后,‘仅负责项目前期工作,并着手有关后续准备,适时组建由两岸政府、设计单位等多方参与的’大桥公司(6月27日会议纪要)。按照张俊峰的授意,至今项目公司也只能‘仅负责项目前期工作’其他什么也不能干。”

  根据山东黄河河务局2016年7月1日会议纪要显示,同意工程集团成立“山东聊泰黄河公路大桥有限公司”,成立后仅负责“项目前期工作,并着手有关后续准备,适时组建由两岸政府,设计单位等多方参与的山东聊泰黄河公路大桥建设有限公司。”

  内部人士告诉记者,由于张俊峰的决定,致使项目推进将比原计划推迟一年以上(到目前为止已经10个月)。根据大桥收益测算,每年收益在1个多亿以上。由于大桥不能按照原计划建成收益,已经事实损失了在1个多亿元以上。另外,根据计划预算,大桥建设可以实现2个亿的收益,用于偿还恒润职工借款,使恒润职工借款清零。但是同样因为项目推迟,资金进不来,收益实现不了,每年需多承担近2000万元的财务成本(用于偿还职工借款利息)。保守估计损失达1.3亿之多。

  记者通过知情人了解到,目前聊泰大桥建设处于半停滞状态。

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