带薪护理假：职工叫“好”，企业喊“难”

　　福建独生子女父母年满60岁，患病住院期间，子女可享10天护理假，工资待遇不变——

　　带薪护理假：职工叫“好”，企业喊“难”

　　“听说了吗?独生子女父母住院可以休10天带薪假。”

　　近日，《福建省老年人权益保障条例》正式施行，条例中有关“带薪护理假”的消息不胫而走，职工纷纷点赞。

　　不过，《工人日报》记者采访发现，用人单位对新政策的接受程度各不相同。一些规模较大的用人单位觉得这是员工福利，予以支持，而一些小微企业则认为会给企业造成一定经济压力。

　　专家表示，在为独生子女照料住院父母提供便利的同时，也要考虑到企业实际情况，给予其一定的优惠措施。

　　“带薪护理假”的各地尝试

　　对于许多独生子女而言，父母年迈生病时，没时间照料是很大的难题。

　　目前，福建省人口老龄化比例已达13.41%。为应对人口老龄化的严峻形势，《福建省老年人权益保障条例》已于3月1日施行。《条例》规定，独生子女的父母年满60周岁，患病住院治疗期间，用人单位应当支持其子女进行护理照料，并给予每年累计不超过10天的护理时间，护理期间工资福利待遇不变。

　　不同以往，《条例》还设置了相应的法律责任：有关机构或组织不支付独生子女护理期间享有工资福利待遇的，由人社或有关部门责令限期给付，用人单位违反该规定将面临2000元以上、20000元以下罚款，还会被列为工资支付行为失信单位重点监管。严重失信的用人单位会纳入人社部门、行业主管部门的“黑名单”，在招投标、市场准入、融资授信等方面受到约束。

　　“带薪护理假不仅适用机关事业单位，企业同样适用。如果有职工投诉，我们将会对用人单位进行监察。”福建省人社厅相关工作人员表示。

　　不仅在福建，全国其他省市亦在积极出台相关举措。

　　去年5月，河南省人大常委会第二十二次会议审议通过了新修改的《河南省人口与计划生育条例》，明确独生子女父母年满60周岁后，生病住院治疗期间，给予其子女每年累计不超过20日的护理假，护理假期间视为出勤。

　　去年9月，北京市政府常务会审议通过《北京市“十三五”时期老龄事业发展规划》。这也是北京市首次将老龄事业发展规划上升为重点专项规划。规划提出，北京将打造“老年友好型城市”，鼓励用人单位给予员工“孝老假”。

　　职工欢喜企业担忧

　　在福建省某事业单位工作的徐小路和妻子都是独生子女。在为制度点“赞”的同时，徐小路也有些担忧。

　　他直言：“有政策还不够，一定要用人单位层层落实。如果只是能看却不能‘休’，那条例就成了纸上谈兵。”

　　记者采访发现，企业对职工带薪休护理假的接受程度确实各不相同。

　　福州市一家央企的人力资源负责人赵荣告诉记者，带薪护理假是否会增加企业负担，要因行业、企业规模的不同来定。

　　赵荣说，对于规模较大的机关事业单位或企业，这一政策可以说是员工福利，增加了员工对单位的认同感，也体现了用人单位的人文关怀。“由于是累计不超过10天，对用人单位的生产、管理、人工成本等不会产生太大影响。”

　　“换言之，如果是小企业，一旦一个岗位缺岗10天，对企业运转的影响就比较大了，这样的话对企业就可能造成负担。”赵荣补充道。

　　姚少华是宁波一家民营制造企业的人事主管，对赵荣的说法，他表示赞同：“一个萝卜一个坑，如果员工休假了，岗位谁来顶，无形中增加了企业压力。”

　　“这个制度在小微企业实施起来确实比较难，现在人力成本太高，带薪护理假的成本全让企业扛的话，会给企业带来不小负担。”深圳一家科技公司创业者陈鸣峰如是说。

　　配套相关优惠措施

　　独生子女的父母照料问题，也在今年的全国两会上，成为代表委员们共同关注的话题。

　　全国政协委员潘庆林建议，国家和政府应提供独生子女“带薪法定假期”的法律保障，使其方便照顾父母。

　　潘庆林委员称，40年前，很多父母响应号召，只生一个孩子。如今这一辈父母老了，但是子女们因为工作、生活压力，很难有时间照顾父母。

　　对此，潘庆林提议，全国人大立法让每个持有独生子女证、处于工作状态的公民，每年享有一定天数的法定假期，专门用来照顾父母。假期期间，其工作岗位、工资待遇不受影响。全国人大代表杨杰也建议给予独生子女“父母重病住院护理假”，减轻独生子女家庭的压力。

　　“中国约有1.5亿独生子女家庭，面临着现实的‘四个老人+一对夫妻+孩子’的压力，而且很多问题不是靠钱可以解决的，比如老人生病需要照顾，能不能给予独生子女每年累计不超过20日的父母年老住院护理假?”在今年的浙江省两会上，浙江省政协委员张正煜在提交的《关于设立独生子女护理假的建议》中这样写道。

　　“福建省‘带薪护理假’是落实老年人权益保障法的举措。”中国老龄科学研究中心副主任党俊武告诉记者，老年法倡导孩子“常回家看看”，但考虑到各地差异，没有出台具体的实施方案，“福建省的举措，在完善老年人保障体系上迈出了一步”。

　　在党俊武看来，福建省此次实施的“带薪护理假”有现代思维，既有规定又有惩罚，“但是落实过程中可能会面临很多具体问题，执行部门需要配合跟踪调研”。

　　“福利假不仅要给老年人人文关怀，也要考虑到企业实际，可以在税收制度改革时出台配套的优惠措施跟进。”党俊武建议，毕竟现在是老龄化的初级阶段，各种各样的措施都是预演，待地方试行完善后可向全国推广。(记者 李丹青)