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本报长沙讯(特约记者李建辉、周菲云，华声在线记者龙腾、邓桂明)2017年4月5日，长沙市中级人民法院正式收到该市望城区铜官砂石经营基地300多经营老板委托律师以砂石协会的名义状告市政府打击非法砂石经营不作为的起诉书。起诉书列举了市政府水务执法部门打击非法不力的种种事实，并提出四项请求：一是请求法院判决确认长沙市人民政府违反《中华人民共和国行政许可法》及政府的不作为行为违反法律法规;二是请求法院判决长沙市人民政府严厉打击非法的黑砂场并履行政府应有的承诺和职责;三是请求法院判决长沙市人民政府确保优化砂石合法经营的环境，在全市范围内均衡竞标中标款项，并重新确定铜官砂石基地各条生产线中标金和经营期限;四是请求法院判决在上述三项基本诉求均无法达到目的情况下，政府全额归还五年来各业主向政府交纳的竞标中标款并赔偿相应的损失。
2012年，长沙市政府针对砂石经营市场严重混乱的状况，下大力气进行了整治，将全市140家非法和合法的砂石经营企业全部打散，集中规范新建了铜官、坪塘、乔口、黄兴、暮云和安沙六大经营基地，让其交纳管理费每年约2500万元，税收约1亿元，禁止非法经营。此做法在全国属创新之举，从而引起上海、浙江和广东等10多个省市的砂石管理部门前来取经。然而约一年后，一些有后台的企业非法经营砂石行为死而复生，并逐渐发展壮大，从而严重影响合法承包企业的权益。尤其是铜官基地最为突出。该基地共有10条生产线，共300多大小股东，目前勉强能生产的只有三条生产线，有七条停产或半停产，主要原因是，该基地周围有“新港公司”和“杏林物流”两家具有后台的企业非法经营砂石，从而抢夺了他们的生意。由于非法经营砂石不要上缴管理费和税收，相对成本较低，便压价哄抢业务，致使该基地各条生产线经济损失每年过亿元。今年初，见这两家企业非法经营砂石未被监管部门制服，从而又出现了“长沙船厂”和“长重机械”两家企业“隆重”加入了非法经营砂石的行列。
五年来，长沙市政府作为监管部门的市水务局水政监察支队也确实经常去现场“执法”，但大都未被当作一回事。在2016年12月25日的座谈会上，市水务局和望城区政府办的领导对此向100多砂石经营企业代表深深致歉，并先后诉说他们的苦衷：一是非法经营砂石的企业后台太硬，他们执法权力有限;二是他们及时向市政府反映不够。2016年12月15日，在多年打击非法经营砂石行为无果的情况下，长沙市水务局专门向市人民政府打报告请求支援，《报告》的标题就是《关于请予取缔长沙新港公司及杏林物流违规经营砂石的请示》。《报告》认定：“以‘新港公司’和‘杏林物流’等为首的多家非法砂场甚至建成了专业的皮带架装置进行规模生产，其经营量之巨，每年达到过1000万吨的出货量，而全市六大基地的设计年产才5000万吨。”《报告》同时列举了由于多家黑砂场的规模出现，导致合法经营砂石的严重亏损情况，但几个月过去了，该《报告》如石沉大海。据望城区砂石协会负责人介绍和记者现场观察综合评估，“新港公司”和“杏林物流”等四家企业的非法经营量目前年产约1500万吨，而铜官基地十条生产线的经营规模还不到非法经营者的三分之一。记者在现场看到，铜官这个号称东南亚最大的砂石经营基地目前的确有点冷静，广大业主围着记者叫苦连天。据介绍，十条生产线的业主，大多数人都是迷信砂石生意能赚大钱，于是借钱或贷款交给政府做管理承包费，五年下来，他们大多没有收回成本，有的甚至血本无归。有部分业主对记者说，如果政府再不管他们的死活，他们就只有打铺盖睡到市政府去。
据长沙市水务局介绍，他们执法的权限的确有限，记者亦理解，但让砂石经营者去找哪个部门呢?据300砂石经营老板的代理律师喻月圆告诉记者：“业主们状告政府不作为的行为，是在多年向上级反映无果的情况下一种无奈之举，目的并非要告赢政府，而仅是以此方法请求市政府领导重视并认真履职”!据知情人说：为了打击非法和保护自身的合法权益，铜官基地甚至请几十人采取非合法的手段扣留过为新港公司运砂的一条船，结果问题未解决还导致了众所周知的后果。
总书记反复强调：“对中国共产党而言，要容得下尖锐的批评，做到有则改之，无则加勉!”面对全市300砂石经营者的批评和新闻媒体的监督，记者希望长沙市委市政府的领导能选择正确的态度，下力气重拳打击非法保护合法，让长沙市这面“砂石经营管理的旗帜”，名副其实，在全国再度重放异彩!
记者将持续关注事态的发展并作追踪报道。
