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来自重庆铜梁野蛮拆迁的调查报告（一）
“政府采取这种违法的方式拆迁，让我前方当兵的儿子流血，后方的我们流泪的做法，太可耻了！”当陈在平向记者出示了2008年签满政府官员签字的入户申请书、部队几次的信函和部分征地拆迁文件以及身着迷彩服强拆现场的照片，记者彻底无语。而说此话时的陈再平，泪如雨下，愤慨填胸。
近期，“大尺度”折射官场政治生态的反腐大剧《人民的名义》正在湖南卫视热播。剧中真实而深刻的“再现”腐败案件，具有非常强的时代性和教育性。在电视剧第三至第六集中，山水集团的拆迁队假扮警察，试图趁夜强拆大风厂。大风厂工人在抵抗中意外点燃大火，致使多人受伤，此事被群众用手机在网上直播，顿时传遍海内外，形成重大网络舆情。后在省委常委、京州市委书记李达康的关注下，最终用权威声音和行动回应了公众的关切，获得了社会好评。
然而，现实中呢，比如重庆铜梁，同样是野蛮强拆，为什么几年过去，仍然故我？媒体曾经以《三百亩土地如何开发》、《失地的心酸》，《重庆铜梁县土地“乱政”调查》、《重庆铜梁土地攫金其祸无穷》等为题多次对铜梁存在强征强拆，少批多占，闲置土地，克扣农民征地补偿款的问题进行了监督曝光。但是近几年来，铜梁区政府对媒体曝光的事情似乎并没有进行反省和纠正，相反，却一再漠视和无视军属陈在平等村民的悲怆之诉，采取各式各样方法对老百姓的土地进行强征强拆，与之同时政府和村民之间的矛盾也越来越深。
为此，记者通过近半年的暗访，追踪采访多位村民，政府机关干部，探究铜梁区新城崛起背后隐藏的秘密。
调查一：“政府采取这种违法的方式拆迁，让我前方当兵的儿子流血，后方的我们流泪的做法，太可耻了！”
记者在村民的调查过程中了解到，铜梁区许多村民在征地拆迁过程中都出现拒绝征地拆迁的情况，其中有两方面的原因。一是认为被征地没有合法的征地手续，属于违法征收。二是征地给村民的补偿款太少不到位，让失地的村民为今后的生活顾虑重重。三是征地拆迁补偿标准不公开，不到位，村民一旦拒绝征地政府就进行强征强拆，为此干群矛盾加重，政府公信力下降。
进入铜梁区境内，记者看到高速公路两侧数千亩土地已经被推平，几处六七百米的地方都有十几台挖机正在进行平常作业，远处新城区里高楼林立，一片繁荣的景象，没有竣工的高楼旁边也是塔吊林立，塔吊也在忙碌地将各种建筑材料源源不断的运送到屋顶，整个工地也是一片热火朝天的景象。
铜梁高速公路口拆迁平场现场
春节期间，记者在村民的带领下来到位于高速公路旁铜梁区蒲吕街道大塘村二社军属陈在平家。去他家周围的场地已经被推土机进行了平整，已经看不出周围有农田的迹象，站在远处已经看不见陈在平的房屋，他的房屋周围被堆砌平整场地十多米高的沙石和生活垃圾包围，离房屋十米远左右的地方，地面多处已经出现塌陷开口的痕迹。通过电话联系，正在走亲串友的陈在平急忙从堆满弃土和生活垃圾的斜坡上退着赶回家中。
陈在平家门口下沉的弃土和被弃土包围的家
从弃土和垃圾上进出的陈在平一家人
见到记者的到来，陈在平老泪纵横向记者哭诉，他被政府逼拆的经历：他们一家四口人他的儿子陈瑜1998年底参军到现在还在南海舰队服役，由于儿子参军长期在外，儿子结婚后又有了孙子，儿媳妇就从丰都县迁过来带孩子随便一起照顾老俩口的生活。2008年为了把孙子和儿媳妇的户口从丰都迁过来，派出所要求蒲吕街道办事处签字盖章，到了街道办事处，办事处的有要求，这个干部或者那个干部签字盖章。跑了几年把签字章盖齐了交到派出所，派出所的同志又说，现在在征地拆迁户口冻结了，不能够上户口了。
要求入户的申请
2013年初，政府开始实施征地拆迁征地，拆迁办的工作人员认为只有他们老两口可以和获得征地拆迁安置的权利，孙子和儿媳妇儿在这儿没有户口不能够获得安置补偿。为此，他们认为是政府没有及时给我们上户口造成的损失，应该政府负责赔偿，儿子部队还几次来函要求政府解决，但是政府仍然置之不理，而且进行了断水断路的方式进行强制拆迁。
部队的公函
2015年8月11日，身着迷彩服的几十人还将他们房屋顶上遮雨的彩钢瓦进行了强制拆除。“我们报警，派出所也不受理。事后我们才知道，是当地政府为了达到拆迁的目的，安排以拆违的名义将我们村好多户拒绝拆迁村民的合法房产进行了拆除。由于我们一直拒绝拆迁加上房屋所在位置比较低，政府以平场为由将我们房屋用生活垃圾和泥土进行堆砌，使我们进出都困难，下雨还容易遭水淹这种方式来逼迫我们进行拆迁。现在我们到相关部门查询得知，2013年初政府征地根本没有征地批文纯粹是违法用地。”说到此时，陈再平忍不住泪如雨下，他愤愤地说道：“政府采取这种违法的方式拆迁，让我前方当兵的儿子流血，后方的我们流泪的做法，太可耻了！”当陈在平向记者出示了2008年签满政府官员签字的入户申请书、部队几次的信函和部分征地拆迁文件以及身着迷彩服强拆现场的照片，记者也彻底无语了。
拆迁现场的执法车辆和迷彩服干部
调查二：“为了阻止他们继续拆房就和拆房的人发生了冲突。拆房的人一拥而上，把我强行扭送到派出所，随身的录音笔和价值九千多元的手链也被抢走。在派出所警察把我当成犯罪嫌疑人进行提取指纹，拍照，量身高，而那伙拆房的人却屁事没得！”
在村民和陈在平的带领下，记者来到了他身后一百米远他哥陈在全的家，由于春节陈在全一家走亲戚没有在家。在现场的村民们一起过来介绍说，由于陈在全几个子女都在外面上班，其中四儿子陈朝斌也在南海舰队服役，在2000年左右老两口将户口挂靠申请了农转城，但是一直居住在农村由大儿子陈朝华进行照顾，其孙子考上大学后，户口也迁往了学校，由于当兵的儿子没有在家，老两口决定将宅基地过户给跟大儿子改建为两百多平方米的小洋楼一起居住。在2013年的拆迁中，政府也只答应只有大儿子和儿媳妇可以合并安置六十平方米的安置房，孙子和老两口都不能安置。由于拒绝拆迁，在2014年4月3日上午街道办事处组织几百人和警察将老陈养鱼的一亩多鱼塘进行了强行拆除，近千斤鱼也被跑掉和被参与拆除的人捞走。现在房屋四周土地进行了平场，高悬起来的房屋现在看起来特别扎眼。为此老陈还经常讲，两百多平方米的房屋拆迁后只能安置六十平方米，一家人五口三代人不知道怎么住。国家提倡合法拆迁，但是到现在都没有看见征地批文。国家提倡不降低被征地拆迁人员的生活标准，两百多平方米房屋拆了只安置六十平方米的房屋，这样的标准不知是降了还是提高了。国家提倡优先照顾保障军属的合法权益，房屋拆迁了却不能获得安置。
军属陈在全家被强拆后的鱼塘及远处即将被强拆的楼房
送达军属陈在全等村民被强拆的法律文书
来到离老陈家不足100米的大塘村三社叶培剑家里，叶培剑向记者讲述了他们家被政府逼拆、强拆的悲愤经历。她告诉记者，她们全家有五口人，全部三峡云阳移民过来的，一家人靠种田种地和养鱼为生。2013年3月街道办事处的拆迁人员来到，她家门口，张贴了征地公告，要求他们去街道办事处，办理征地拆迁事宜。由于对拆迁补偿安置有意见，也没有看见街道办事处出示征地文件和征地红线图，她们和其他村民村民一样拒绝办理征地拆迁手续。多次要求召开听证会也没得到答复，相反街道办事处就不停地以国土局的名义发放了要求拆迁的各种通知书。由于拒绝拆迁，在2014年4月3日早上8点街道办事处组织了两三百身着迷彩服的人和警察，对她的鱼塘和本村其他土地进行了强制平场，鱼塘的鱼坎被挖土机强行挖掉，上千斤鱼被白白地跑掉，至今也没获得补偿。为此事也向区里相关部门反映多次仍然没有结果。在2015年8月11日上午，几十个身着迷彩服的人趁她们上班没有在家，对他家的房屋进行了拆除。听到消息赶回家后，厨房，猪圈，厕所等有六七十平方米部分房屋已被拆除掉了。
叶培剑被强拆的法律文书及被强拆的鱼塘和被强拆干部包围
“为了阻止他们继续拆房就和拆房的人发生了冲突。拆房的人一拥而上，把我强行扭送到派出所，随身的录音笔和价值九千多元的手链也被抢走。在派出所警察把我当成犯罪嫌疑人进行提取指纹，拍照，量身高，而那伙拆房的人却屁事没得！” 叶培剑说，无奈之下，他拨打了重庆市公安局02363758111督察总队的投诉电话，投诉铜梁区公安局对公民房屋被不明身份的人拆除报警不作为。但是市公安局的人却称此事不归警察管只有去法院进行诉讼解决。当天还有好多村民的房屋被这伙不明身份的人进行了拆除。
叶培剑被政府强拆的房屋及报警单和以租代征结算单.
为此，叶培剑来到区里信访办，国土局等相关部门进行投诉，但都说没有证据没有人受理。后来经过打听才知道是街道办事处组织的拆房队伍，找到街道办事处的蒋明河主任要求对拆除的房屋进行赔偿，蒋主任要求找出是政府拆除的证据才能获得赔偿。无奈之下，来到区里请律师进行诉讼，却没有一个律师敢接手此案。后来在重庆一位好心的律师帮助下历经一年半终于打赢了街道办事处这场行政诉讼官司，由街道办事处赔偿3万多元。在作出赔偿判决前大足区法院和评估的人员一起去办事处吃了工作餐。随后分管园区拆迁的区领导汪德富主席说他们过来工作吃工作餐也没有什么，你打赢了官司也最多能够赔偿3万多元。没过多久，区国土局也将她房产证违法进行了注销，还是这位好心的律师，帮他打赢了这场官司。现在区国土局又发出通知将五人的住房安置变更只赔偿为父母亲两人，自己两夫妻和儿子却没有了住房安置。
政府败诉后支付赔偿款凭据
随后，叶培剑向记者出示了法院的判决书，和国土局、街道办事处违法作出的各种法律文书以及政府强拆的各种照片。她表示，通过诉讼，他虽然损失了上万块钱的律师费，差旅费，但是知道了政府是违法拆迁用地，违法拆房，看看派出所对违法的政府机关怎么立案处理，如果政府违法征地，不纠正他们的错误行为，对责任人不依法处理，她一定会抗争到底。
调查三：“我们这里的拆迁钉子户都跟他们的情况都差不多，反正是征地批文红线图是不能给你看的了，土地被强行推了，房子也被无故拆了，投诉是没人理了，反抗派出所把你关了。我们普通老百姓根本把政府没有办法。”
闻讯赶来的大塘村二十组村民周永贵，他泪痕满面地向记者哭诉道：自从2013年征地开始，政府就是不断地发出各种要强拆的各种法律文书，从来也不出示征地批文及征地红线图，来的人总是强调，不配合政府拆迁就必须要强拆，他家和周围许多村民一样不断的被身着迷彩服的人无端把土地毀了，把屋顶遮雨或简单的房子拆除了。
周永贵房屋即将被平场弃土掩埋
当记者向他问起为什么也拒绝拆迁时，他激动地说：我们全家三口人，儿子已经结婚，儿媳妇的户口还没有办过来，现有房屋近三百平方米。按照政府拆迁给的29万多元的安置费，只安置九十平方米的住房，等两年我们一家三代就会有五口人，安置九十平方米房屋怎么够住？九十平方米安置房全是毛胚房，还要拿1800元每平方米去购买，还剩下十一二万元去装修，就什么就没有了。房子以后肯定不够住，还要按商品房市场价四五千元每平方米多买30平方米，以后就成了土地没有了，生活来源也就没有了，房屋也没有了，去买政府的商品房还倒欠一笔账。现在政府征地一直不出示征地批文和征地红线图，我们一直都不知道政府此次征地是合法的还是非法的，听证会上还是没有拿出征地批文和红线图，我们只有等着政府实施强拆了。
肖道伟被逼拆的房屋.
“我们这里的拆迁钉子户都跟他们的情况都差不多，反正是征地批文红线图是不能给你看的了，土地被强行推了，房子也被无故拆了，投诉是没人理了，反抗派出所把你关了。我们普通老百姓根本把政府没有办法。只有我们邻村石虎村的李家禄就是厉害，他的土地房屋也被推了，自己维权也被公安局关了，出来后自己学习法律，硬是把国土局、办事处给告倒了，我们也纷纷效仿起诉，法院不是驳回诉讼请求，就是超过诉讼时效为由不受理。”在旁边围起的其他拆迁户附和的说道。
“看来国家一直强调的征地拆迁不能降低农民的原有生活标准在铜梁这个地方成了空话咯！”另一个拆迁户起哄的说道，引来了大家一片的哄笑声。
记者吁：“重庆铜梁啊，可有‘达康’书记知失地村民的心酸？！”
我国法律对行政机关征地，征收农民土地作出了严格的审批和严格的征地程序规定，其中有多项涉及被征地村民的知情权，预征知情权指的是行政机关在准备实施征地之前，应当将与征地有关的事实告知被征地农民。国务院在《关于深化改革严格土地管理的决定》中规定：“在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民。与此同时，被征地农民还享有土地补偿知情权和征地批准结果知情权。”如果在未经村民知情和同意的情况下就办理了土地审批手续或未批先用土地等行为，可能涉嫌侵犯被征地村民的相关知情权，情况严重的还可能构成毁坏农用地或者非法批准征用占用土地等刑事犯罪。
一路走访调查下来，面对拆迁户递交过来的各种证据资料，充分说明铜梁区政府在征地拆迁过程当中存在少批多占未批先占，拆迁补偿标准不公开，补偿款不到位，违法采取暴力拆迁等等违法违规的问题。记者深知，拆迁是个老大难的问题，要想获得老百姓的支持，拆迁程序、补偿方案必须公开透明，面对拆迁钉子户，往往要从自身行政层面检视一番，认真查找自身的问题，找出村民最关心的问题和诉求到底是什么？在工作中是不是有存在损害群众利益的问题或者隐患等等。而这些，做到公开透明让人看到真相，无疑是恢复人心的第一步。
重庆铜梁啊，可有“达康”书记知失地村民的心酸？！
本网评论：拆迁，别伤害了政府的民心
拆迁，是一个让众多人既期盼又愤怒的事情！
期盼是因为老百姓以为等到了国家的好政策，愤怒是因为标准的不公平以及拆迁工作人员的野蛮！在拆迁中，有人得了利，有人没了家，有人逼起反抗，有人恨透社会。
拆迁工作难，难在它是众多矛盾的集合体！难在它是一个需要统筹的工程！不仅仅是拆了了事，尤其是农村农田地和宅基地拆迁，拆后怎么赔偿怎么建更重要！制定标准重要，过程民主更重要！拆迁结果重要，结果能透明更重要！工作任务重要，尊重民意更重要！
前些年有本书叫《乌合之众》，但是老百姓并不是乌合之众！对共产党而言，老百姓更不是刁民，而是执政的基础！还记得党的宗旨吗？全心全意为人民服务！还记得群众路线吗？群众路线是党的根本工作路线，是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去！有多少工作人员真的记住了，真的落实了呢？
拆迁了，得到补偿的人并不感谢政府，受了损失的，心里怨恨政府，恨不得骂死那帮“孙子”！是什么，导致了辛苦的工作得不到老百姓的认可？是什么抹杀了政府的德绩？还不谈在拆迁谈判过程中的狡诈、功利、推诿，所损害的政府形象和尊严！
孟子曾言：有恒产者有恒心。大多数家庭里房屋都是最主要的财产，如果老百姓最大的财产都处在朝夕不保、风雨飘摇的状态下，不但依法治国、法治精神无从谈起，还会动摇社会和谐的根基。近年来，有些群体性事件就是因房屋遭遇非法强拆引发的，信访人群相当一部分是与暴力强拆有关。可见，处理不好非法暴力强拆案件很可能会带来很严重的后果。作为执法部门对于暴力强拆行为理应顺藤摸瓜进一步查明事实揪出幕后黑手，并依法追究犯罪者刑事责任。
中国有古老的治理智慧，共产党有先进的执政理念和处理矛盾的方式方法！中国的老百性是善良的，重庆钢梁的老百姓更是比较上进比较注重自我努力的人群。上层领导和基层工作人员是否在工作中能更好的做到“从群众中来，到群众中去”？将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中检验这些意见是否正确。只有求真务实，从实际出发，才能做好工作呀！上糊领导下唬百姓，丢掉的是民心，丢掉的是对党的信任与热爱。我相信，政府的拆迁工作本质不会像电视剧《琅琊榜》里皇家土地改革打压一批地主笼络一批地主的权谋手段！我相信现阶段拆迁工作中的百姓埋怨只是工作探索中的失误与不完善！
别让网上“掏鸟窝的获刑十年，拆人窝的无罪可究”的质疑声、戏谑声再流传下去了。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。
但愿，我相信的值得我相信，但愿，我相信的真的可以实现，但愿，我相信的重庆钢梁未来更加民主和谐美好！千万别让一个发展中的小问题伤害了政府的民心！
本网将继续关注报道重庆铜梁拆迁情况。记者：玉东
