国家重点文物商洛崖墓群恐再遭厄运

全国重点文物商洛崖墓群

商洛崖墓群下的抗议书

商洛崖墓群下的抗议横幅

这些年，围绕陕西省商洛市文物保护或者破坏的问题，文物保护者同建设开发商、文物管理单位乃至政府部门之间展开了一场“角力”，这场“角力”是文物保护者和破坏者、少数人和多数人、弱势百姓与強势政府的一场“角力”。为此，多家媒体从客观、公正、真实的角度先后刊载了《商洛市博物馆告开发商的一封公开信》、《暗战大云寺：省级文物遭拆迁，商洛博物馆长发公开信后被调查》等文章。东方午新闻、中国青年网报道了《住建部敦促调查陕西商洛市大云寺疑遭破坏》、《住建部官网公开挂牌督办8起违法情节严重、社会影响较大的典型案例》。这8起违法案例其中包括陕西商洛大云寺文物周边违法建设案，并指出此案是典型的政府违法行政，导致大云寺文物周边历史环境遭到严重破坏，之后又有媒体报道了“暗战大云寺”续等。

据悉，面对各家媒体共同关注、住建部挂牌督办的商洛大云寺文物周边历史环境遭到严重破坏的问题，商洛市政府及有关部门正在按要求进行整改。而此时，一波未平，一波又起，大云寺风起云涌、暗战未了，商洛市国保文物单位商洛崖墓群又将同样遭到保护和破坏双方的“角力”。 这是一场保护文物和破坏文物之战、正义与邪恶之战， 而且暗藏玄机，汹涌澎湃，鹿死谁手，变化莫测。

2017年1月，陕西省商洛市博物馆出于保护文物的强烈责任感，向国家文物局及上级有关部门呈报了《关于商洛电厂在国保文物保护区建设输煤铁路专用线的情况反映》。在中央领导对商洛市博物馆所反映情况已经批示国家文物局局长刘玉珠：“请玉珠同志查实妥处，所提建议应予以重视”，并且多家新闻媒体同时关注监督的情况下，少数文物管理人员甚至包括国、省、市文管领导干部，不去研究如何保护文物，而是为了各种利益，同企业人员串通一气，捏造假资料，钻政策法律的空子;而国家文物局正是依据这些歪曲实事、掩盖真象、含有重大虚假内容的文件和材料，在中央首长批示不到一周的时间内，在未认真核实商洛市博物馆反映的情况，未质疑省、市文物局上报的商洛崖墓群文物保护有关事宜核实报告的真实性之时，却轻信谎言，不讲党性和原则，寻找各种借口和理由搪塞、糊弄中央领导，并草率匆忙的向陕西省文物局下发了“文物保函(2017)155号《关于商洛2×660MW电厂铁路专用线工程涉及商洛崖墓群(杨村崖墓群)建设控制地带选址方案的批复》，原则同意电厂铁路专用线在此国保文物单位建设控制地带选址的方案”。

他们在多次反映未果、中央首长批示、媒体监督反被忽悠的情况下，又向中央纪检、监察部门、媒体反映了这些情况，希望能共同关注国保文物的命运，查处文管工作中的违纪违法行为，铲除文物管理系统内的毒瘤，揪出内鬼，正本清源，纯洁队伍，使更多的国保文物免受进一步的损失和破坏。

一、商洛市博物馆反映的基本情况。

(一)商洛崖墓群是陕西省和全国重点文物保护单位，是我国西北地区古代崖墓遗存最为集中连片的保护单位，具有很高的文化、历史和科研价值，而杨村崖墓群是商洛崖墓群的重要组成部分。商洛崖墓群2008年被公布为陕西省第五批文物保护单位;2013年被公布为全国重点文物保护单位;2015年3月由陕西省人民政府立碑保护。

(二)拟建的商洛电厂铁路专用线方案，将占用国保文物建设控制区，对国保文物的整体保护造成一定的影响和破坏。根据中铁第一勘察设计院线路处回复商洛市博物馆“关于陕能集团陕西商洛发电有限公司2×660MW工程铁路专用线行经商洛崖墓群保护区设计方案的说明”显示：“铁路专用线DK2+000-DK3+000段线路行经杨村崖墓群保护区”，“根据工程设置情况，需开挖商洛崖墓群保护区的山梁”，“开挖宽度最窄处30m，最宽处41m”。由此可见，电厂运煤铁路专用线方案将对崖墓群本体的稳定性及周边原有的自然历史、环境风貌等造成一定的影响和破坏，不利于文物遗址的整体保护。

(三)在商洛崖墓群保护区内建设铁路专用线不是唯一、科学和最佳的方案，项目建设决策者应具有法律意识和科学思维。商洛电厂在选择项目煤炭运输方案时，其实有两种方案可供选择，但电厂决策者为什么不按市政府及两次专家会的建议选择征地少、投资小，又能保护文物和环境的皮带管道建设方案，却要选择占用文物保护区，且又征地多、投资大、不利于文物和人文环境保护的铁路线建设方案，说到底，是缺乏大局意识、法律意识和科学决策思维，是为了单位和个人的利益，而放弃了国家文物保护的利益。这种情况，在商洛和不少地方时有发生，应该引起各级领导和项目建设决策者的高度重视。

二、商洛市博物馆呈报的情况反映，受到了中央首长的高度重视并批示，多家媒体同时关注聚焦。

不但中央首长关注此事，多家媒体记者也将商洛市博物馆反映的情况向国家文物局进行了反映。 据悉， 曾任全国人大常委会副委员长的铁木尔 达瓦买提老领导，偶然看到了这个报告，在他年迈己经不问政治的情况下，却于2017年1月 16日呈函中共中央书记处书记、国务委员、国务院秘书长杨晶，请杨晶国务委员关注此事;杨晶秘书长看到此报告后，于2017年1月18日，即呈中央政治局委员、国务院副总理刘延东;1月19日，刘延东副总理看到报告后同样很重视，立即批示国家文物局刘玉珠局长：“请玉珠同志查实妥处，所提建议应予重视”。中央几位新老首长在前后几天的时间内同时关注、批示此事，期间又有多家媒体同时关注此事，足显国家领导人及媒体对国家文物保护工作和商洛市博物馆所反映情况的重视。

三、商洛市文物局逐级上报至国家文物局的报告存在多处不真实内容，严重误导了国家文物局的正确决择和审批。

国家文物局在收到中央首长批示后，不可谓不重视，立即安排和要求陕西省文物局对商洛2×660MW电厂铁路专用线工程文物保护有关事宜进行核实;陕西省文物局据此又函发商洛市文物局要求对上述事宜进行核实后上报。商洛市文物局既未对商洛市博物馆与陕西省考古研究院联合编制的《陕西商洛电厂铁路专用线通过商洛崖墓群文物影响评估报告》内容的真实性进行核实，也未与商洛电厂运煤铁路专用线的设计单位中铁第一勘察设计院进行设计工艺方案的核实，而仅凭建设方提供的情况就草率的向省文物局上报了《 关于商洛2×660MW电厂铁路专用线工程文物保护有关事宜核实情况报告》(简称报告)。报告违背客观实际，不尊重科学，抹黑了政府行政公文的严肃性，是无任何可信依据的信口雌黄。其不真实内容主要有以下四点：

(一)报告认为：“由于地形受限从商洛站到电厂唯一可作为皮带方案卸车中转的区域就是崖墓前的开阔地带，在此建设会对文物周边环境造成更大影响。如逆向寻找中转场地造成线路加长，且需跨越国道、宁西铁路、沿南水北调水源丹江河堤布置。在安全、环保、城市规划及文物保护和京津水源安全等方面，铁路专用线运输方案更为合理。”报告掩盖了皮带管道运煤方案不需要经过商洛崖墓群前的开阔地带卸车中转，而由陕西商山物流园向东架设皮带管道，从宁西铁路复线南侧的西安铁路局预留用地由西向东行径至电厂，避开了国保文物单位商洛崖墓群的建设控制区和南水北调水源丹江河堤，不会对“文物周边环境造成更大影响”。

(二)报告还认为：“皮带运输方案由于存在燃煤二次倒运，必然造成二次污染;运营期容易造成粉尘飞扬，煤粉洒漏”。据有关专家和市政府安排召开的专家会及知名生产企业提供的资料表明，全封闭环保皮带机输煤系统，已是国内运用几十年的成熟先进、安全环保的工艺，物料在运输过程中完全封闭在胶质管带中，并无物料损耗和跑冒滴漏现象;翻车机上方加盖封闭式钢结构厂房并安装除尘设施，卸煤过程无污染。皮带管道输煤方案获得了省环保局的认可，并由市发改委安排编制了环评报告书。

(三)报告对皮带管道安全运营问题的表述存在不实之词。胶质皮带含阻燃物质，运行过程中不存在报告中所说的导致自燃和发生火灾的不安全等问题。

(四):铁路专用线方案，如前所述“根据工程设置情况，需开挖商洛崖墓群保护区的山梁”，“开挖宽度最窄处30m，最宽处41m”。铁一院专家还向市博物馆的工作人员介绍说，专用线开挖国保文物保护区山梁基础深度加砌体高度平均在10米以上、占用控制区东西长约400米、南北宽20-41米不等，在文保控制区内还要布置铁路轨道衡及其操作室房屋等设施。也就是说电厂运煤铁路专用线占用了国家重点文物保护单位商洛崖墓群的重要组成部分杨村崖墓群建设控制区总面积约9000平方米，基本占用了其建设控制区的四分之一。难道这对国保文物单位商洛崖墓群遗址的本体稳定;周边自然环境、人文历史的整体保护不会造成大的影响和破坏?睁眼说谎话，真是开国际玩笑!

企业瞒着市商洛市文物局凭空造假，有企业的用意，难道市文物局的领导真的不知道真实情况吗?不是不知，据悉市文物局的主管领导全程参加了多次由市政府组织的电厂运煤方案专家会和管带廊道工艺方案考察活动，是什么原因让他们如此不负责任?

商洛市博物馆的工作人员反映说，正因为部分文物管理者甚至上下领导和企业人员串通一气，以关系套关系，利益套利益，捏造假资料，损公肥私，权钱交易，中饱私囊，才使这些上报的文件和资料，完全站在建设方的立场上，歪曲实事，凭空捏造，这样的报告怎么能做为国家文物局研究批准项目方案的依据。而实际上国家文物局正是依据商洛市文物局逐级上报的这些文件资料批复了“原则同意电厂铁路专用线在此国保文物单位建设控制地带选址的方案”。

四、商洛市博物馆原馆长向国家文物局所派专家汇报工作情况反受非法阻止，文物管理干部却唆使企业如何对付中央领导的批示及媒体的关注和监督。

商洛市博物馆工作人员反映，2017年3月7日，市博物馆得知国家文物局下午将派专家同陕西省考古研究院、商洛市文物局有关人员到商洛杨村崖墓群现场考察商洛电厂铁路专用线通过商洛杨村崖墓群文物影响评估事项，时任馆长刘作鹏便带领市博物馆的四位工作人员到商洛崖墓群现场实地反映情况，受到了电厂雇佣人员的阻拦，并把刘作鹏摁在地上，围攻在中间，在他周围围成一圈，还不断斥责、恐吓讥讽刘馆长，馆里的一位女同志跑来拉架，有个男子竟然拿着铁棍还要打她，直到看着考察组人员离开后才肯放博物馆4个人离开。而这一伙不明身份的人对商洛市博物馆工作人员阻挡撕扯的时候，国、省、市文物局及市政府有关部门的干部和专家组成员，一直站在那里看热闹，没有一个人上前劝阻。商洛市博物馆的工作人员质问，既然国家文物局专家组人员是针对商洛市博物馆向国家文物局所反映的并经中央领导批示的电厂铁路线占用崖墓群保护区问题，专赴商洛开展调查核实工作的，为什么不通知时任博物馆馆长，却通知和企业串通在一起编制虚假资料、拿企业好处的前任馆长王昌富(因违纪目前正接受纪委)和私盖单位公章的现任副馆长彭力?为什么虽然通知了中铁第一勘察设计院负责铁路专用线工艺方案设计负责人刘工，却不现场向刘工核实铁路专用线占用国保文物保护区的设计方案以及该院出据给市博物馆工艺设计方案的真实性?而且国家文物局个别干部为什么不对市博物馆反映报告的问题进行核实、质询，却唆使企业如何对付中央首长的批示及媒体的关注监督(有关方面保留有录音带)?人们有理由怀疑，考察组的人已被各种利益所左右。

刘作鹏说，商洛博物馆历来主张服务地方经济建设，但必须在遵守文物保护法的前提下做好服务，决不允许挑战法律底线，不允许打着博物馆和考古队招牌中饱私囊，更不允许为满足个人和企业利益向国家文物局提供虚假情况，给文物事业造成损失。为此，市博物馆还向国家文物局呈报了《商洛电厂上报的在商洛崖墓群保护区建设铁路专用线文物影响评估报告是利益集团操纵的结果》的报告，如实反映了上述情况。

五、新闻媒体及中央有关部门及领导将进一步关注，后续发展仍待观察。

综上所述，在中央首长己经批示国家文物局应对商洛市博物馆所提建议予以重视、多家新闻媒体同时关注的时侯，自下至上仍有少数文物工作人员甚至领导干部和企业人员串通一气，我行我素，而且商洛电厂向国家文物局申报的《陕西商洛电厂铁路专用线通过商洛崖墓群文物影响评估报告》，同样是商洛市博物馆和市文物局少数人在利益驱使操纵下的结果;勘探过程和报告的形成上报加盖了商洛市博物馆的公章，却未经市博物馆会议研究同意和授权，是博物馆副馆长彭力私自加盖的，不能代表博物馆的单位行为;勘探和报告收入被某些成员私分，没有上交博物馆一分钱;报告完全站在建设方的立场上，掩盖了铁路专用线方案在文保区建设的内容及对文物本体影响较大、破坏了文物周边自然历史环境风貌等客观实际;资料有重大造假现象，这些行文无效的文物影响评估报告不能做为国家文物局研究批准项目方案的依据。

据悉，有关媒体也将介入监督报道。正如商洛市博物馆原馆长刘作鹏所反映，商洛电厂铁路专用线项目，虽然是商洛市重点工程，但也不能以牺牲国保文物保护单位杨村崖墓群保护区为代价，以违反《文物保护法》为代价。

针对上述情况，如果国、省、市文物局仍知错不改，固执己见，利用人民赋于的权力，最终批准了商洛电厂铁路专用线行经杨村崖墓群保护区的方案，将会给商洛市乃至全国文物保护工作带来极坏的影响和严重的后果。如果是这样就如俗语“禿子打伞，无法无天”了，那么更多的文物保护者仍将以人民的名义，坚持揭黑幕、求公道，直到事件真相水落石出为止。

在当前严肃党纪国法、反腐倡廉的高压态势下，这些人身为文物保护工作者，不去千方百计保护文物，而是绞尽脑汁破坏文物，真是文物保护工作的耻辱、悲哀!今天为什么还会发生如此顶风违纪的恶性事件，这部分人的胆子是否太大了，其中的利益关系是什么?相信一查便知。

我们希望保护好老祖宗留下来的国保文物不受建设者的任何破坏，希望陕西商洛乃至全省、全国不再发生省级文物保护单位商洛大云寺遭开发商破坏的类似问题。