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辽宁锦州:供暖企业与华润电力的电锅炉之争

时间:2017-06-13 11:20:06    来源:社会法制网    浏览数:46  我来说两句() 字号:TT
文/图 邓轶夫 赵景龙 李霁

  一方是招标而来专为社区居民供暖的企业,一方是把供暖、物业管理全权转让出去的东道主。后来,东道主购置了电锅炉要自己供暖。对此,投标企业疾呼:侵权、违法、浪费国有资产。东道主的冷淡处理,让企业左右为难。

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机组重建中的华润电力“锦州电厂”

  服务VS供暖

  2013年9月,辽宁省锦州市太和区兴电社区及周边区域的原供热企业华润电力(锦州)有限公司(以下简称华润电力)所属发电机组按照国家政策全部关停后,因企业暂时停产不具备供热和物业管理条件,该公司将该区域的供热经营权和前期物业管理达标改造工程公开向社会招投标。在众多的投标人中,来自辽宁省朝阳市的叶永刚中标,双方并签订了供暖经营权转让合同。之后,叶永刚所有的锦州银河物业管理有限公司(以下简称银河物业)开始为社区居民供暖。没想到不久后,华润电力新旧领导班子交替,在执行与招标企业签订的合同时出现了问题。

  据银河物业经理叶永刚介绍,当初兴电社区的供暖项目是捆绑式招标,即:想做供暖项目必须一同接手物业项目。由于中标为当年9月,他们10月进场时,现场的锅炉都没有安装调试好。因供暖期临近,银河物业顶着巨大的压力和成本的增加,开始露天供暖。因设备原因导致“炉排”在一个月内出现19次故障。银河物业垫款26多万元为华润电力提供的设备更换了炉排片,保证了居民的正常供暖。

  第一个供暖期结束后,按照合同约定,银河物业开始了居民一户一阀的改造工程,由华润电力负责协调相关单位保证改造工程顺利进行,乙方负责设计及施工。改造工程于2014年10月保质保量的按期完工,但由于以前管网没有及时得到维修、维护,致使最初管网“跑冒滴漏”严重,初期的供暖效果不是很理想。

  叶永刚说:“最初管网的跑冒滴露致使西区一小时跑水90多吨,东区一小时50多吨水,后来华润电力与银河物业签订了补充协议,将二次供暖管网的产权转让给银河物业所有。我们及时维修、维护,供暖一年好过一年。”

  可好景不长,华润电力换了新的负责人,此外,华润电力在把该区域的供热经营权全部转让给银河物业的情况下,又自作主张安装了一台据说造价在200多万元的电锅炉为员工食堂供暖。叶永刚将对方的行为视为不负责任的违法侵权行为,于是他找到华润电力相关负责人,多次协商未果。“一天,华润电力一名主管生产的严姓副总经理让其下属通知我去他办公室,结果我俩吵了起来,差点交手。事后他手下的工作人员点拨我说,‘你是个生意人,这点事还不会办吗?和领导沟通一下感情’。为此,我也找过他们的一把手庞总经理两次。但是庞总推脱说没时间见我,至今也没接待过我。叶永刚表示对华润电力企业的管理非常失望。

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银河物业负责人叶永刚检查供暖设施

  维权VS侵权

  据叶永刚提供的《锦州市太和区兴电社区及周边区域城市供热经营权的转让合同》(以下简称《转让合同》)显示:转让范围(一)兴电社区部分约26万平米;周边区域约4万平方米,共计30万平方米。(二)因甲方机组关停,不再具备供热条件,故将该区域原由甲方供暖的室内供热业务全部交给乙方。

  “兴电社区本来就不大,华润电力的电厂周边,都是我们供暖的范围,并且己经供暖四年了。华润电力安装电锅炉的理由是我们供暖温度不达标。但我们早已查明温度不达标的原因,是由于厂区搞建设把一个交换站拆掉后,将该区域全部转移到了东区,导致东区交换站超负荷工作。我们曾提议他们再建一个交换站,我们可以帮忙施工,但是他们一直没有积极回应。”叶永刚说。

  此后,叶永刚以书面形式向华润电力的上级主管部门华润电力“东北大区”反映了“五件事”:一是兴电社区一户一阀改造工程导致银河物业增加成本60余万元。二是因华润电力方面因素导致物业管理改造工程未能履行,给银河物业造成经济损失。三是在《转让合同》有效期内,华润电力自行安装电锅炉供暖,逃避应该向银河物业缴纳的3000余平米供暖面积的近10万元采暖费,严重侵犯了银河物业的合法权益。四是华润电力居民自来水改建工程在相关部门私自改变原设计、降低改造成本、在所有入户工程没有施工的情况下,华润电力工作人员瞒报、虚报、失职、渎职将总价1100多万元的工程款全部拨付到位,此举涉嫌违反财务制度,致使国有财产严重流失。五是华润电力负责人对待区域内供暖、供水、物业管理等有关民生问题的处理上消极怠慢,在银河物业方面积极主动寻求问题解决结果时暴力相向。

  过手VS交手

  2017年4月19日,叶永刚再次来到华润电力“东北大区”内控中心,找到相关负责人袁信帅,询问自己反映的“五件事”的进展。袁信帅表示会尽快反映给上级领导,争取十天左右给答复。

  5月3日,笔者来到华润电力了解情况,该公司综合部部长张春成表示:“他(叶永刚)应该去法院起诉,走法律程序。是过手也好还是交手也好,得试一下吗。”

  当笔者问及银河物业为何以物业的名义进行供暖时,张春成表示:“他没有特许经营权,从这个角度讲它是一个违法公司。供暖属于公用事业,涉及民生和千家万户,不是谁做都可以的,必须有一个特许经营权,据我了解他没有这个资质。”

  当笔者问,兴电社区对物业管理与采暖进行招投标时,银河物业中标程序和渠道有没有问题时。张部长答道:“这个没问题。有些承诺、有些资质,可以先进来再办理。”

  对于银河物业负责人叶永刚反映他找相关负责人商谈,但对方一直避而不见的问题。张春成给出的解释是,“我觉得这是一个不是问题的问题,沟通随时都可以,我们协商的大门永远是敞开的,我们是有这个热情也是希望与他沟通的”。

  对此,叶永刚表示,他根本接触不到主要领导,至于张部长说他是违法企业,他反问道:“国企招来违法企业并侵犯他的权益,这样的做法将国企置于何地呢?”

  此后,笔者致电华润电力后勤保障部经理刘洋波,他表示不接受采访。而作为华润电力项目部副总经理也是与银河物业产生冲突的当事人——严建军在接到电话时,以“自己很忙,没空儿”为由挂掉了电话。之后,笔者与再三表示“沟通无障碍”的华润电力综合部部长张春成电话联系,他表示与主要领导沟通后会确定一下时间。当笔者再次致电时,他说,主要领导庞总很重视这件事,但是有重要事宜出差一周后回来。一周后,张部长说,领导还在外地,周六也回不来……

  5月22日,叶永刚收到华润电力“东北大区”内控中心和纪检部门负责人袁信帅“我明后天到锦州项目部,与你沟通相关情况,并督办相关事情,本周给你的投诉进行相关回复,请等待”的信息。然而截止本文发稿,银河物业和华润电力的供暖纠纷还在僵持中。

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