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近日，本报接山西省阳泉市盂县秀水镇东关北村多位村民实名反映：本村30多户村民在1992年到1993年之间，分别向盂县城关镇(现秀水镇)国土中心所和东关北村村委会交纳宅基地占地款后，办理了宅基地手续，办理手续后村民找村委会多次询问催促宅基地事宜，要求村委会划分宅基地便于及时建设住宅，但东关北村村委会一直未给村民划分宅基地，导致村民房屋一直未修建。2016年8月份，这些村民突然得知自己的宅基地早就被征收为国有土地。让村民不解的是，征收农民宅基地国家是有严格的程序规定，东关北村的土地是在宅基地所有权人不知情的情况下被征用的，村民也没有得到任何补偿。
蓝色彩钢房区域为东关北村旧砖厂土地(上访村民宅基地)2017年6月20日摄
为了维护自己的合法权益，东关北村村民从此走向了上访之路。村民多次上访得到的结果都是：村民宅基地早已由村委会报经盂县人民政府批淮，注销其土地登记，土地由村委会收回，并经山西省人民政府批准征收为国有土地。从省市县的信访回复函中均称：村委会收回宅基地的原因是因为村民在两年内没有施工建设，按照国家相关规定收回宅基地使用权。收回的宅基地按照盂县城市规划定为：盂县永店坡路老坡棚户区综合改造北村片区安置工程。
村民的宅基地是如何被征收?征地报批前应履行的法定程序是否合法?盂县国土资源局秀水中心所(原城关所)张所长表示：“山西省国土资源厅针对东关北村部分村民宅基地上访事件，专门下来调查处理过，我不知道具体情况，我们所也没有征收土地档案……”
在村民的带领下，记者见到了东关北村张相良(原村党支部书记)，张相良表示：“2008年秀水镇东关北村村委会是按照县城建设总体规划和盂办发【2004】16号文件《关于印发盂县城市规划范围内已规划为建设用地的农村集体土地征用补偿安置方案的通知》的要求，将所有集体土地全部转为国有土地，其中包括东关北村旧砖厂土地(上访村民宅基地)。
山西省国土资源厅信访事项复核意见书
针对村民的上访，山西省国土资源厅在《山西省国土资源厅信访事项复核意见书》中表示：2012年3月20日该宗地块经山西省人民政府批准(晋政地字【2012】170号)征收为国有土地，征收行为合法有效。该处土地用途将按照盂县县城规划确定;2011年1月23日，盂县国土资源局向东关北村村委会送达了征地听证告知书，并收到村民委员会的征地听证送达回执和放弃听证证明，履行了用地告知程序。
2008年东关北村村委会将所有集体土地全部转为国有土地
针对山西省国土资源厅该回复，原村党支部书记张相良很惊讶的说：“不可能，2008年已经转为国有土地。2011年1月的时候，我们村的村民委员会就是一个违法组织，一连几届都没有选举，也没有村民代表，当时我是村里的副书记，村里的所有事就是时任村党支部书记(赵宝平)一人说了算……”
上访村民代表田叔对记者说道：我们在盂县国土资源局档案中找到有三级政府已经盖过章的宅基地审批手续，审批手续为何没到我们手里?宅基地为何不给给我们划分?没有划分，我们就不能修建，没有先者，哪来的作废?
按照国家土地管理法，东关北村村委会在报批前应该严格履行用地告知程序，然而在没有告知已取得宅基地使用权的村民，也没有给村民制定相应的补偿办法的情况下，就给国土局出具了放弃征地听证证明，这是严重违反了土地管理法的行为。当时作为东关北村的上级政府-秀水镇政府，为何长期不组织东关北村选举，村委也一直未有村民代表。在这种情况下村委会行使的权力是否合法有效?时任村党支部书记一个人能否替代所有村民的意愿，放弃征地听证?是什么利益驱使放弃该宗土地所有权?我们希望盂县相关部门彻查此事，“找”到村民的宅基地，维护村民的合法利益。
民生无小事，安居才能乐业!
对此事进展，本报将持续跟踪报道。
(武越飞)
