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当前，随着政策放宽，一些有条件的县、市开始建设驾考中心，大大便利了这些地方的驾考人的考试。驾考中心的建设也由民营资本进行。国家对建设驾考中心有具体的规定，特别是涉及到占地用地更有着严格要求。但在河北省唐山市滦县，当地的驾考中心用以租代征的方式，非法占用了近200木基本农田用于建设。当地政府知情后长期不进行查处。目前，这个驾考中心仍处于快速建设中。
滦县驾考中心位于该县东安庄镇东安各庄村村东，福州路的东侧。由滦县鸿福驾考服务有限公司(以下简称“鸿福公司”)出资建设。6月末，记者多次来到这处驾考中心的建设工地，大片土地已被占用石块圈起围住。运送渣土的大货车从工地进进出出，沙子、泥土遍布工地。这处工地目测的大小为南北长近400米，东西长超过200米。据东安各庄村的知情村民介绍，正在搞建设的这片土地是该村的基本农田，从2017年年初就开始被圈占。目前被圈占的总面积超过140亩，甚至可能会接近200亩。村民对于基本农田被占用，感到了非常气愤和痛心，“都是好地，种庄稼是没问题的，就这么被占了建设驾考中心，但没看到任何用地手续”。
经了解，鸿福公司使用这块基本农田，建设驾考中心，使用了“以租代征”的方式。该公司和村民签订了农村土地承包经营权流转合同。合同显示，其“流转”期限为2016年12月1日至2028年11月30日，每亩每年的流转费为1300元，每三年支付一次。合同特别规定，村民一方不得干预鸿福公司利用这块土地进行的生产经营活动。为了占用这块土地，鸿福公司跟东安各庄村的很多村民签订了类似合同。虽然名为“流转”合同，但多名国土系统人士指出，这就是典型的以租代征，流转仅为一个幌子。
对于驾考中心建设，国家作出了各项严格规定，特别是占地用地问题。以西南地区某大型驾考中心为例，其所在地政府主管部门公开信息显示，按项目规划，该考试中心占地面积370亩，第一期占地约120亩，第二期占地面积约250亩。项目区所涉及的土地均符合《土地利用总体规划》，经该省人民政府批准征收为国有建设用地。项目实施前，该县统征办已依法妥善对区域内的被征地群众进行了补偿安置。该县国土局还对该项目一期用地进行了公开挂牌出让，出让土地面积122.9293亩。该考试中心通过公开竞价合法竞得该宗土地使用权。
除此之外，根据规定，驾考场地所用地块的土地用途应为交通设施用地。土地利用现状涉及农用地或未利用地的，需完善农用地转用手续，方可更改土地用途。由此可见，建设驾考中心的用地有着非常严格和详细的规定。在用地以外，还要求对规划进行批准。公开资料显示，今年3月，山东省聊城市对该市驾考中心建设规划，进行了详细公示。该中心所在地块、规划方案等详细信息经过聊城日报、聊城市规划局公示栏及网站、市政务服务中心公示栏进行公示。
通过前述信息不难看出，国内其他地区在建设驾考中心时，严格履行了规划、用地手续。记者查阅了滦县政府官网的用地公示信息，该县2016年共公告了4次征地使用情况，截止目前，2017年公告了1次用地情况。这5次用地情况中，均没有东安各庄这块地的的使用批复。唐山市国土资源局、城乡规划局官方网站，也没有关于这一驾考中心用地的任何信息。而东安各庄村一些村民介绍，他们从今年3月份就开始对这一驾考中心占地问题进行举报，但已经过去4个多月，未见滦县政府的任何调查和处理。
18亿亩耕地是我国的土地红线，140多亩基本农田的使用，要经过省级人民政府的批准。若滦县主管部门仍不对此鸿福公司的非法占地进行查处，但这一驾考中心即使得以建成，也将是一处违法建设。驾考中心这一公共服务设施，实际竟是违法建筑的性质，这将难以令公众接受。
本网将持续关注此事。(李宇)