对话陈锡文：“搞强拆，根本上是对农民没感情。”

    老话讲：“水能载舟，亦能覆舟。”如今的中国，已是汪洋大海，对于涓涓细流，更应该兼具有容乃大的胸怀，才能在世界的荡漾中激流勇进。

     在11月10日，一期对话陈锡文的访谈里，陈锡文谈到：“搞强拆，根本上是对农民没感情。拆迁冲突与地方政府的政绩观有关。”

     陈锡文：66岁，全国政协常委、中央农村工作领导小组原副组长。今年6月，陈锡文到龄卸任中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组副组长。

    对农民没有感情、政府的政绩观这两个问题从根本上反应了“官与民”之间的矛盾所在。从拆迁讲，错误的政绩观会直接导致错误的行政作为，进而出现诸如“以拆违代拆迁”的现象；对农民没有感情，所以才会肆无忌惮暴力强拆、违法乱拆。

陈锡文说：各级地方的党委政府要有一个正确的政绩观。问题往往体现在该做的事儿没做好，或者没做到位。比如说，地方政府申请的征地手续上级是否批准，是否对农民公示，赔偿农民是否接受？这些问题如果处理好了，就没有太大问题。现在大部分地方因为征地拆迁引发的恶性事件明显减少，但是个别地方仍存在。为什么这些事儿还没做到位就着急去做呢？就是急于出政绩。  

     那能否杜绝此类事件的发生呢？这和办这些事情的公务人员的情感有关，要看他对农民有没有感情。可以想一下同样的事情发生在你身上，你能不能接受。人家要是深更半夜跑到你家，拆你的房子，把你的家具都扔出去，你肯定愤怒坏了。那么现在你用这些手段去对付农民，从根本上说是对农民没有感情的问题。这两方面如果把握好了，这些问题可以明显减少或者杜绝。” 

   针对此，北京在明律师事务所资深律师发表意见说：拆迁征收工作直接关系的一是政府的政绩，二是农民的权益。如果农民的权益能得到保障，政府的政绩得以提升，拆迁征收工作自然会良性发展。但是政府政绩和农民权益是一个自上而下，领导与被领导的关系。只有正确的政绩观才会有农民权益的保障，这中间有必然的平等协商过程，这时候就需要政府让渡出部分权利，政系与民，也就是对农民有情感。

   正确的政绩观建立在依法行政上。法律的核心在于公平、正义，这就需要落实公开、透明行政政策。让一切行政行为都在公众的视野中，一是调动公众的参与度，二是约束和规范行政行为，避免行为作为的扭曲化。 

   增加对农民的感情，实质上是要求政府的权利让渡。在平等的基础上才有感情可言，要让政府与公民的地位平等，一是政府的权利限制，严格按照法律办事，杜绝行政人员的主观任意行权；二是公民的权利提高，畅通公民政治权利的表达渠道，让公民切实体会到是法治社会的主人翁。而对农民的感情是从协商、沟通之中产生。直白讲，只有从沟通、协商之中才能确切知晓农民的所需、所急。切实的解决农民需求便是感情得以延伸的关键。