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张自宏，湖北省襄阳市保康县马桥镇张湾村一个普通的农民，2012年马桥镇政府安排修建白红公路时，将他家原有住房结构震坏。当时，镇政府也积极应对此事，2014年马桥镇人民政府市政工程指挥部赔偿了张家的损失，在赔偿的同时，马桥镇政府帮助张自宏(张家)完成了建新房的全部相关审批手续。建新房，刻不容缓！万事俱备，只欠东风，因家属常年多病和经济困难，一晃两年过去，张家的新房迟迟未成建成。大儿子年近四十，因为房子问题，婚事一拖再拖；小儿子常年在部队服役，眼看也到了成家的年纪，而新房还没有着落。张自宏看在眼里，急在心里。
及至今年4月，终于基本凑够了建新房的小部分钱款，张家立马开工建房，希望尽早建成新房。可是，他万万没有想到，自从4月开始建房以来，邻居即前任村长屡次无理骚扰，分管马桥城建、城管官员吴克平故意制造事端，城建部门出尔反尔，以审批手续不全等理由进行阻挠，并下发了《停工告知函》，新房的建成又变得遥遥无期。
老百姓建个房为啥就这么难呢？这不得不从吴克平说起。
一、殴打七旬老人的吴克平：制造事端的元凶，匪化的政府官员
吴克平，何方神圣？其身世说来颇为复杂。据了解，吴克平，男，党员，现分管马桥城建、城管工作。曾在保康县马桥镇笔架村成立保康县马桥宏洋矿贸有限公司。马桥镇政府上班工作人员口头皆称其为“吴镇长”，网络报道上称其职务为“副镇长”。到底是商人，还是官员？是镇长，还是副镇长？这个需要相关部门核实。而在马桥镇老百姓眼中，经常动不动就以强凌弱、殴打老百姓的吴克平，是个不折不扣的匪化的“官员”，是个名副其实的“老混混”。
据调查，张家建房之所以受到百般阻挠，吴克平实为始作俑者，他就是制造事端的元凶。而其对年已七旬的老人张自宏痛下狠手、极力殴打正是他的“一贯作风”，正暴露其“匪化”的面目。
1、制造事端
我们从吴克平的履历可知，他分管马桥镇的城建城管工作。张家4月为建房已屡次与城建部门沟通，马桥镇城建环保服务中心（以下简称城建办）褚兴华所长亲自放了线，同意建房。可是，自今年4月20日以来，前任村长看到张家开始建房，多次对张家进行侮骂、扔石块以阻止施工，并恶意报警，投诉张家建房，据说这都是吴克平在背后唆使。正是有吴克平在背后撑腰，前任村长才敢如此嚣张，故意刁难张家盖房。
据悉，5月26日上午10:00前任村长去了马桥镇城建办，当日10:50镇城建办范书记送来了书面《停工告知函》和《农村村民住宅用地审批表》，让张家重新办理建房手续。2016年5月30日县城市管理执法局尹主任带队到现场进行查看调查与测勘，并让现任村长到县规划局给张家办《建设工程规划许可证》。吴克平得知此事后，于5月31日撤销了村长职权，阻止其给张家办证，从而达到阻止张家盖房之目的。
2、殴打老人
吴克平与张家素有恩怨，曾于2012年3月殴打过张自宏，事件起因也是土地住房问题。2012年3月23日，张自宏找到镇政府。当时马桥镇党委副书记、综治办主任李再平让张自宏去他办公室解决。去了之后，看到镇政府分管城建、城管的吴克平也在屋里。在张自宏在和李再平书记说话当中，吴克平接上了话，仗势欺人，张自宏难以忍受，说：“国家法律还要不要”？吴克平又说：“法律是干部掌握的，干部说了算。”
张自宏言谈中揭露了吴克平贪污的劣迹，吴克平气急败坏，抓住张自宏的领扣将他按倒在地，掐住脖子，对张自宏身体拳打脚踢，导致张自宏左眼、胸部、脖子多处被打伤（有法医鉴定），在马桥镇医院住院治疗17天。这给 张自宏身体与精神上留下了后遗症，张自宏自从被官克平殴打后，身体突然不如从来硬朗了，听力下降了，记忆力下降了，平时也怕多见人了等情况，给他精神上带来了巨大痛苦。
此次建房停工吴克平故意为难张自宏，公报私仇也未有可知。只是没想到，他竟然会第二次对一个年近七旬的老人下此狠手，心狠手辣，以至于此。 2016年6月20日上午，张自宏夫妻到马桥镇党委书记宋涛办公室，找宋涛书记解决房子被停工问题，遇到吴克平。吴克平对张自宏说：“你的房子违法，不找我解决，找谁都没有用。”张自宏不服气：“咋违法了，城建办放了线咋违法了？”吴克平得意洋洋说：“我说出来就是法律，我叫你搞得成就搞得成，叫你搞不成就搞不成。”
接下来，言语不合，吴克平老羞成怒，就纠集6、7人，把张自宏拦住，吴克平忽然先踢了张自宏一脚，随后，上去又对找吴评理的张自宏妻子一顿拳打脚踢, 接着吴克平又抓住张自宏身体把他从窗户往楼下推。张自宏被推倒在四楼走廊地面上。其后，吴克平一只手扭住他的胳膊，一只手揪住他的头发，猛撞地面；接着吴克平用脚猛踩张自宏胸部, 用膝盖不断撞他的胸部，这样持续了几分钟吴克平才站了起来，其他人把张自宏也扶起来.....吴克平意犹未尽，又趁机在张自宏后腰撞了几脚，张自宏年纪本已老迈，加以身体又差，此时大汗直滚、眼前发晕，晕倒在地上。可是吴克平一伙人犹不肯住手，随后赶来的张自宏的家人报了警他们才住手。警察来过不久，张自宏的儿子将他背下楼，用麻木车把他送到马桥镇医院治疗。入院时，张自宏呼吸困难，插管输氧达1.5小时；胸部、上腹部、腰部、腿部多处受伤。张自宏住院长达13天，7月2日才勉强出院，出院时医生建议带药巩固治疗等。
3、劣迹斑斑
吴克平在目前法治社会中，作为国家公务员，故意制造事端，利用手中分管城建、城管权力恶意阻止建房，竟然在公共场所马桥镇办公大楼内不顾国家法律、法规，不顾职业道德、社会公德等先后行凶，两次殴打一个七旬老人，与匪徒何异？
吴克平在工作中处处刁难村民，在马桥镇已是习以为常的事。在马桥镇，谁要想建房，就得过吴克平这个鬼门关，请客送礼、拉关系、走后门在所难免，只要与他拉好的关系就可以搞到好的地盘。在处理房建问题上故意制造事端，他向上级领导汇报假信息，不关心村民生活，只关心自己利益。从中渔利，贪污受贿，也是他的“一贯作风”。对张自宏家的事件的处理已可见一斑。他为什么百般阻挠张家建房，并要求主动解决此事？不是私怨那么简单的，关键怕是张自宏没有给他好处。吴克平明目张胆对张自宏说“老子我贪了，你能把我咋搞.....”，其猖狂程度可谓无法无天了。
在马桥镇，吴克平殴打弱势群体，譬如孤寡老人，多病妇女，已不是一次两次，而两次肆无忌惮殴打同一个老人，足以惹得人神共愤。这么一个“匪徒”为何能长期在马桥镇横行霸道，呼风唤雨，屹立不倒？据了解，吴克平每次打完村民之后，马桥镇政府为了平息民愤，息事宁人，以救灾款等名义赔偿被吴克平殴打致伤者的医药费。
吴克平自调到马桥镇政府任职以来，多次在开群从大会上讲，做共产党的干部得用国民党的手段，他打人也是为了执行“公务”，有政府买单也是理所当然。因此。他更加肆无忌惮，通过打、扎、抢等手段祸害百姓。（“打”经常打百姓、“扎”门封老百姓门，“抢”抢百姓肥猪、耕牛。）更有甚者，他把群众的猪抢来杀了，吃不完，就把猪肉倒进厕所。他曾多次殴打周湾、张湾、两河口等村多名百姓。同时为了中饱私囊，巧立名目，乱收百姓血汗钱，百姓交不起三提五统款项，他就抢百姓耕牛, 到百姓家中抢谷子, 封老百姓门等，强收的几十万三提五统款项至今去向不明，他也曾因此受到严重行政处分，不知道他与哪位高官拉上关系，于2012年又回到马桥镇政府工作。
吴克平成立保康县马桥宏洋矿贸有限公司，利用手中的权力大肆敛财，官商结合，公私不分，在马桥镇也是众所周知的事。该公司不知道哪位投资建立，后来也不知道什么原因突然消失了。
吴克平，在马桥镇祸害一方群众，为何得不到应有的惩治？置国法于何地？置民意于何地？置群众利益于何地？吴克平如此，那他把控的城建部门又当如何呢？我们且看其下发的《停工告知函》。
二、城建部门出尔反尔：《停工告知函》中停工理由自相矛盾
今年4月以来，为建新房，张家已先后多次邀请保康县马桥镇城建办褚兴华所长帮忙放线、查看及询问相关建房手续事宜。其中城建工作人员分别于4月26日上午、5月5日两次到场放线看线。4月26日下午张家按城建办褚兴华所长放线要求（在榆树上砍了几刀，用手指了下从这榆树这放线，顺大线）就动工了。在褚兴华所长放线时，张自宏还特地咨询他是否需要村里干部、土地所苛所长到场一起参与放线，他答复不需要。后来，张家又多次找城建办褚兴华所长询问放线事宜，都得到肯定答复，放线没有问题，可以建房了(5月3日张家又找到城建办褚兴华所长，让查看建房线，并询问还需要办哪些手续，他们回复：“我们该放线已放好了，沒有问题，你回去让老任放建房线就行了，我不再来了。”5月5日城建办黄同志又带了四五人来现场看线等，同时按城建办黄同志要求（褚兴华所长放的线可以、还好等）安排施工人员继续施工。5月11日张家到褚兴华所长办公室、5月12日现任村长打电话都邀请城建办褚兴华所长到施工现场再一次现场查看，城建办褚兴华所长给回复说：“建吧，没有问题，具体建房线让老任（承包建房子的负责人）放好了，不需要我们再放了，该放的线已放好了，不用再去了。”)
可是到了5月26日，城建办却突然又下达了《停工告知函》。出尔反尔，何至于此？
城建办由吴克平这样的人一手把控，其发出的《停工告知函》也不得不让人置疑其公正性。我们发现《停工告知函》所罗列的理由自相矛盾。该函认为张家建房，一、“擅自修改规定红线”；二、“未完备手续前提下破土属于违规违法行为”。（所谓“未完备手续即前面所说的，张家建房缺《建设工程规划许可证》。）
1、自相矛盾：无证怎么放了线？
据我们调查得知，保康县马桥镇建房流程如下：个人申请——村委会、镇土地所、镇城建、镇政府签字盖章审批建房相关手续——镇城建办将手续上报县规划局办理《建设工程规划许可证》——县规划局审批——规划局与镇城建对接红线图—办理《建设工程规划许可证》——城建安排放线（城建做放线记录（城建、施工方、个人三方签字确认）——动工至建房结束——办理《土地使用证》——办理《房产证》——结束。
显而易见，红线图由城建办主动联系规划局，由县规划局下去测图，然后办理《建设工程规划许可证》。《建设工程规划许可证》办理完成，城建办才可以安排放线。
“擅自修改规定红线” 这说明镇上的相关部门确实给张家划了红线，否则何来修改？事实上，建房线也是按照城建办褚兴华所长、黄同志指定放线指定施工，张家并没有超过城建指定大线，而是按城建放线或要求放的建房线，在5月23日之前张家亲自到办公室找到褚兴华所长沟通建房线时，当时褚兴华所长未有异议；褚兴华所长等城建办工作人员已来过现场看线复查时均未提出异议；且他们每次经过张家建房现场（通往马桥政府道路）时也未提出异议，却在26日时提出异议。请问这是何道理？
褚兴华所长给张自宏放的线，现又要求停工，是自己打自己嘴巴。马桥城建办褚兴华所长放线不是代表自己行为，是代表政府行为，除非辞职了，他代表公家的，搞错了必须要承担相关责任。
2、手续不完备，谁之过？
没办《建设工程规划许可证》城建办就给放线了，严格说程序不对，这是城建办问题。
“未完备手续前提下破土属于违规违法形为”，事实上，建房相关手续在马桥镇政府领导帮助下，在2014年8月签订赔偿协议时就已办好了。建房前与褚兴华所长多次沟通得到回复“建房手续齐全了、办理到位了”；且他给张家放了线，让张家直接施工，村和镇也催促张家尽早把房子建起来。但是现在镇城建办又反回来提出建房手续未办到位，让张家直接停工。在2014年在签订旧房赔偿协议中，相关建房手续应由马桥镇镇政府负责在一年之内办结。褚兴华所长不管是代表镇政府签订《房屋赔偿协议》，还是代表镇城建办放线行使职权，都有责任帮助办理《建设工程规划许可证》。为什么截止2016年5月26日，1年9个月时间《建设工程规划许可证》没有办结?放线之前和放线时及之后在张家履次询问下，褚兴华所长也没有提出未办理《建设工程规划许可证》，也未说明建房属于不合法不合规，并屡次明确得到回复：“手续齐全了不需要办理了……”，却在2016年5月26日砌上大脚后城建办给张家下了《停工告知函》，同时拿出《农村村民住宅用地审批表》等让张家重新办理，试问是否合理是否合法？
换句话说，《农村村民住宅用地审批表》等手续已审批过了为何又要让张家重新办理审批？如果张家建房手续不到位，城建办褚兴华所长等为什么又给张家放线并复查看线呢？放了线，为何又反回来说手续不完备呢？说建房手续齐全是你城建办，说建房手续不齐全也是你城建办；说合法的是你城建办，说不合法的也是你城建办；放线同意让施工建房是你城建办，阻止建房让停工也是你城建办，停工了让找领导解决的是你分管城建办领导，殴打张自宏阻止找领导解决停工的还是你分管城建办领导。针对同一件事，城建部门为何会如此出尔反尔，自相矛盾呢？
如果没有办理《建设工程规划许可证》属于违法违规行为，那也是马桥城建办违法违规。如果上级领导认定是他们建房违法话，也是马桥城建等部门、领导不作为造成的结果。
保康县规划局认为，事情起因是吴克平与张自宏早有矛盾。吴克平故意不为张家办证，而违反放线程序，让张家建房先动工，动工后又让张家停工办证，这明显是故意刁难张家。这个责任应由马桥政府承担，因为马桥城建办的工资由马桥政府发放。但是马桥镇政府又是怎么应对的呢？
3、手续不完备，问题谁来解决？
自5月26日张自宏被停工以来，截止9月20日张家先后两次寄快递签批到马桥镇党委书记宋涛处，要求解决房子被停工事宜。2016年6月22日，张自宏通过快递给保康县委书记、县长张世伟、马桥镇党委书记宋涛寄出关于办理《建设工程规划许可证》等证的申请，至今杳无音讯。张家一直多次邀请宋涛书记见面面谈，宋涛书记一直躲着不愿给张家见面机会，只是让张家找马桥镇政府相关领导和县政府相关部门相关领导解决。相关部门或领导都约见沟通过，他们的一致意见是让张家继续找宋涛书记解决，至今未果。 7月7日张自宏治疗出院后去县政府找张世伟书记，未果，遇到村长和周警官在县政府门卫处，他们将张自宏接访送回家时说，马桥镇宋涛书记安排他们把张自宏弄回家，关于建房被停工事宜宋涛书记承诺三天之内解决；关于殴打张自宏事宜，将安排马桥派出所出面解决。截止12月，50多个3天过去了，马桥镇党委书记宋涛对张自宏的诉求并无任何实际举措。
张家又多次到县规划局和县行政服务中心住建局窗口办理《建筑规划许可证》，未果，其认为张家房子马桥城建办先放了线，从法定程序上违法，此责任在马桥城建办，现属于未批先建，让张家直接找马桥镇城建办解决等。10月6日，张自宏通过快递方式给县规划局寄送了《关于办理建筑规划许可证》申请，未果。
看吧，各位领导或部门意见存在相互推诿，把张自宏房子被停工事宜像踢皮球一样从这个部门踢到那个部门，领导之间从这个领导推到那个领导，事不关己，高高挂起。但他们一致意见认为应该由马桥镇党委书记宋涛解决, 但是宋涛书记回复始终是官话连篇，敷衍了事，始终没有给出一个明确说法。
三、愿落实军属优先政策，建房问题早日解决
张自宏的小儿子一直在部队服役，政府一直强调拥军优抚政策。可是我们的人民子弟兵在保家卫国，而在后方的父母连个容身之处都得不到保障，拥军优抚岂不是成了一句空话？并且，张自宏家在保康属于贫困户，如果连住房都无法解决，保康所谓的精准扶贫岂不成为了一个笑话？
张家原有住房结构被损坏后在张世伟书记帮助下得到了解决，但是在马桥镇相关部门履行协议过程中不作为、乱作为让张家建房直接停工。张自宏家人不远千里两次回到保康找县委书记张世伟、马桥镇党委书记宋涛解决房子被 停工事宜。这才得知，马桥镇城建办领导在张家建房上给县相关部门和张世伟书记汇报假信息，找人做伪证，歪曲事实。张世伟书记见张自宏家人可怜，请他们吃了封口饭。但想到年老的父母在风雪中做饭，张自宏家人心里更不是滋味。吴克平到底是哪路“神仙”，县委书记不敢管，却请张家人吃封口饭？张家也没有得罪哪位干部，只因马桥镇政府干部吴克平匪化问题向张世伟书记反映过。是官刁死民，造成了张家盖房停工期遥遥无期。张家与干部们无冤无仇，也没有招谁惹谁，但是在建房上四面楚歌，如今压力更大了，担心马桥镇政府已匪化干部继续报复，同时担心建房停工久了经济上雪上加霜，张自宏夫妻年老多病，精神倍受折磨。如此以往，将造成无心无力无钱盖房无法安身恶性循环，现只好求助媒体。
建房对于普通农民家庭是倾其所有财力，是一生中特别最重要的一件事，遇到了问题，需要到相关领导支持解决。如今相关部门和干部，不但不支持，个别官员反而在建房过程恶意阻止，建房停工数月而无人出面解决问题，让建房村民雪上加雪。老百姓连个安身的地方都没有了，还谈什么安居乐业？谈什么奔小康？谈什么中国梦？
张自宏建个新房为啥就这么难？难在城建局反复无常，出尔反尔；难在个别政府官员的匪化；难在基层法制不张，基层干部目无法纪，大官贪腐，小官匪化；难在习主席八项规定、两学一做没有得到很好贯彻；难在共产党为人民服务的思想没有得到忠实执行！老百姓建房看似小事，而这关系到老百姓的安居乐业，关系到社会的发展稳定，关系到社会的人心向背，岂容小觑？
我们希望，拥军优抚的政策可以得到落实，张自宏建新房能尽快恢复施工早日盖起来，也请相关部门严惩肇造事者吴克平，并对其违法乱纪、野蛮行径依法处理，并按《国家公务员管理条例》追究其责任，为七旬老人讨回一个公道。
