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原标题：河南南召：走样的移民工程谁担责
中国经济导报 中国发展网河南南召报道记者朱波12月21日，记者在河南省南召县采访了解到：由于该县南河店镇姜先沟村移民工程违规运作致使建好的数百套移民房屋均不同程度存在质量问题，新房屋空置无人住、众村民上访被拘留、补助款全部遭截留、自建房变成统建房，遭到村民们的公开抵制。
根据国家发改委等三部委的意见，南召县南河店镇姜先沟村大中型水库移民避险解困试点项目工程(以下简称移民工程)中的住房项目属于自建房，但是一个非法成立的迁安委员会却剥夺了村民们的自建权，导致自建房成了统建房(如图一)。
由于建房时没有公开招标，建房的施工企业鱼龙混杂，所建房屋质量普遍存在质量问题，记者在现场看了近二三十套房子，无一例外全部有房顶漏水和墙壁渗漏的现象(如图二)。对此，该镇一位负责人称，确实存在质量问题。
村民现场控诉，由于地基沉降，一些门头横梁和主体承重墙都出现不同程度的裂缝，这是明显的安全隐患(如图三)
这还是刚刚建好，还没有入住，就成了这样，如果将来入住后再遭遇大雨，不排除房子有倒塌的危险。这不，一个月前，一位王姓施工人员就因为地基没有压实，地面堆积的浮土突然大面积滑坡被掩埋致死。
新修的道路粗糙不平，且裂缝随处可见(如图四)
不少房子没有开挖地基地槽，就直接在地面上施工，以至于有些房屋的地基距离地面最高处有六七十厘米(如图五)
由于室内地平未按要求施工，导致不少房子室内的地平太薄，甚至正常走过去就能把地平踩坏。村民稍用力，就能把地平踩得粉碎(如图六)。
院子里的地平施工标准也很低，大部分院子里的地平水泥都已经开裂并严重脱落(如图七)，根本起不到硬化的作用。
据村民投诉，为了掩盖未开挖地基导致的地基外露现象，施工人员就在地基处加了一些高度和宽度大约都是三四十厘米的水泥条(如图八)。
可是这样一来又压缩了路面的宽度，村民一告状，施工人员就把这些遮羞的水泥条砸掉了，真是太儿戏了。
在村民的不断投诉下，施工方被迫维修房顶漏水，可是维修房顶漏水的工艺实在太粗糙，太不专业，仅仅是拿一些水泥糊糊在漏水明显的地方用扫帚扫一下(如图九)，就算维修了。维修以后的裂纹仍然清晰可见。村民嘲弄地说，就算是应付，也得把面子活做好吧。
针对村民投诉的上述内容，该镇党委书记冀豫称，该移民工程是村民自建房，在招标和建设环节，政府都没有参与。在房子建好后，政府把中央的建房补助款发放给村民。冀书记特别强调，建房补助款已经发放给村民，是通过银行卡发放的，每人1.8万元。
对于冀书记的说法，村民们并不认同。一位村民告诉记者，说起来是自建房，其实政府通过非法成立的迁安委员会剥夺了村民自建的权力，所有房子都是由迁安委员会出面建造的，建自己的房子村民根本说不上话。建房补助款不仅没有发给村民，而且连冀书记说的银行卡村民也没有见到，只是在去年九月份收走了村民户主的身份证，至于是否用户主的身份证办卡了，卡上有没有钱，有多少钱，钱还在卡里没有，村民一概不知。
为了维护自己的合法权益，有不少村民开始上访。然而，上访不仅没有解决问题，反而被当地公安机关拘留十天(如图十)。村民告诉记者，被拘留后，村民维权的声音并没有因此低沉，而是引发了更大的抵触情绪。该村支部书记王先生告诉记者，一些村民公开抵制迁移入住。王书记转述一些村民的话称，找到房子的质量问题，我不给你钱，找不到质量问题，我没钱给你。王书记还坦承，工程确实没有招标，他们采用的是议标的方式。
对于南河店镇姜先沟村移民工程存在的招标和质量等问题，记者在南召县移民办电话联系了该县新民办主任张绍革。张主任表示，姜先沟村移民工程的招标和建设工作全部都是镇里组织实施的，移民办只是负责监管。具体监管情况他不太清楚，因为他调任移民办主任的时候，这个项目已经完成了。
据了解，南召县南河店镇姜先沟村移民工程仅中央和省财政拨款就高达八千多万元。加之村民自筹资金，总数高达一个多亿。其中，中央财政拨款四千多万元，省级财政配套四千多万元。拨款具体数目是按照每位移民村民四万元(中央财政两万元，省级财政两万元)。如此大的基建项目竟然没有招投标。
中央的移民工程为何成了村民眼里的豆腐渣工程，中央的移民政策为何变了样，移民工程的建房补助款是否足额发放给了村民，是否合规，对于明显存在的房子质量问题拟如何处理，记者将继续关注。
