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经正安县政府和县招商局多次邀请,并许诺招商的“优惠”条件，广州惠明网纱制品有限公司最终确定把广东的企业整体搬迁到贵州正安县并进行扩大投资。时任县委书记和县长在考察广州惠明网纱制品有限公司及与投资商开会时曾多次提出要保护外来投资者的合法权益，宁愿亏政府也不能亏企业，才促使广州惠明网纱制品有限公司加大了对正安县的投资信心。
广州惠明网纱制品有限公司在正安县工业园区开办的企业，属于县委书记和县长办公会主导的“一把手”项目，在这家公司依据投资协议向正安县投资近千万之后，该项目的厂房却在无任何通知的情况下突然被转给第三方，损失近千万的广州惠明网纱制品有限公司在欲哭无泪中方知，他们早就陷入正安县招商引资的陷阱中不可自拔了。
县委书记亲自到广州邀请到正安县投资
正安县是贵州的贫困县之一，招商引资是这个贫困县加快脱贫步伐的重要渠道。由此，正安县在广东设立了招商分局，广州惠明网纱制品有限公司在这一背景下成为正安县物色的招商对象。
为打消广州惠明网纱制品有限公司对远到贵州投资的顾虑，正安县委县政府邀请这家公司前去考察，工业园区代表县委县政府对如何保护投资者的权益进行了详细介绍。
2014年1月，广州惠明网纱制品有限公司接到了正安县招商局的通知，通知说领导很重视此次投资项目，邀请广州惠明网纱制品有限公司负责人到正安工业园区参观，在参观现场，公司负责人指出工业园区的厂址位于食品企业附近，可能存在隐患等一系列问题，当时正安县政府立即表态，这些问题将由政府来协商解决，无需广东投资商参与。
2014年2月14日，广州惠明网纱制品有限公司以邮件形式向正安县招商局呈递了项目报告，报告分为基本情况介绍、项目建设内容、企盼三个部分。报告中还具体指出，目前该公司现有产品是由福建公司负责织造、印染，然后到广州公司分切包装和销售，到正安之后需要在广州公司现有的生产内容上增加织造、印染、定型项目。
图为:正安县网纱制品项目招商引资协议书
正安县委和县政府接到项目报告后，对此次投资高度重视，带队到广州考察，县委常委谢劲松和杨晏超副县长带领招商局王品军局长和园区陈峰主任来到广东，与广州惠明网纱制品有限公司当场签订了协议。为更直观的介绍织造、印染、定型和印染污水处理的情况，特邀杨晏超副县长和招商局王品军局长到福建参观了印染厂以及印染废水的处理情况。
2014年5月10日时任正安县委王忠书记和2014年7月27日时任正安县政府邓兆桃县长分批次带队对广州惠明网纱制品有限公司进行了考察和座谈。
图为:时任正安县领导班子考察广州惠明网纱制品有限公司
王忠书记离开正安县后，县长邓兆桃升任为县委书记，也就是说，新的书记也是广州惠明网纱制品有限公司投资正安县的见证者和邀请者，他们理应为后续的招商项目的发展承担主要责任!
投资者正在四处订购生产设备，厂房突然被转让他人
为了履行投资协议和回报县委和县政府对外来投资者的关心，广州惠明网纱制品有限公司加大了在正安县的履约力度，就生产厂房的设计等事宜与正安县招商局和园区进行了多次协调，双方最终确定了厂房的设计并由政府投标建设。
谁知，不和谐的怪事纷至沓来。
广州惠明网纱制品有限公司在签订合同以及平时交流期间，一直以来谈及的都是1-6号厂房，合同附图也有6号厂房，而实际上，在正安县工业园区只能看到1-5号厂房在开工建设。
正安县工业园区郑鸿主任以“还在设计院规划”予以答复，信以为真的投资者回到广州后根据园区的现有状况，提交了增加公共食堂的规划报告发给了园区管理办公室。
2014年9月份，广州惠明网纱制品有限公司再次派工作人员到园区了解厂房建设进度，发现仍然只有1-5号厂房在建，而无论是前面一直要求的6号厂房还是7月份补充提交的7号楼房，都杳无踪影。心急如焚的投资商连忙给政府递交报告质疑此事，并及时按照正安县的要求注册了贵州惠明网纱制品有限公司。
投资商在被引进来之后，竟成为了任人宰割的“羔羊”。
正安县工业园区主任要求投资商要另外签订一份协议，其主要内容是，若该项目环评未获环保部门批准，不能达到国家规定的标准，甲方的厂房设计、建设费用等损失由广东方面全权承担。
“当时，我司只是考虑到自身的生产工艺和污水处理工艺完全可以达标而未考虑到园区本身规划不合理，所以在2014年12月8日签订了《补充协议》。” 广州惠明网纱制品有限公司负责人刘惠明说，“贵州省环保厅的有关人士告诉我们，正安县工业园区根本没有申报也不能申报‘纺织业’项目，他们在这方面蒙蔽了我们。”
尽管如此，在地方政府的操作下，广州惠明网纱制品有限公司在正安县的投资项目还是进入了环评阶段，隔壁的两家食品公司反对，要求政府重新选址建设纺织园。
政府在工业园区规划纺织园，食品园有企业反对，这本应是由政府来协调的事情。在招商过程中，政府也承诺企业只负责投资，这类事情由政府出面协调解决。
经过与正安县政府多次沟通后，杨晏超副县长带领多部门领导和专家选址，经大家协商还是确定在原厂址，并将一个工厂分成2个厂区，将印染和定型车间分离到园区污水处理厂附近来规划建设。可是还在协商沟通过程中，政府的承诺说变就变，规划给广州惠明网纱制品有限公司的厂房却在2015年10月突然转让给其他企业使用了。
图为:协议中的厂房现已转让给第三方
投资者损失近千万，正安县上演“开门招商 关门打狗”闹剧
正安县政府公开毁约，但是他们安排给广州惠明网纱制品有限公司协调处理“开门招商 关门打狗”闹剧的却不是县委书记和县长，而仅仅是一个下派挂职的副书记。
这个挂职副书记给广州惠明网纱制品有限公司的答复是，可以将位于园区入口处右边的地块提供给他们，而正安县工业园区根本就没有申报、也不能申报“纺织园”，因为周边是“食品园”，所以环评是不能办理的，而不能办理环评意味着纺织企业根本不可能入驻。
正安县如此招商引资，之所以一开始在原厂房位置有地还不规划印染车间和污水处理池，是因为政府早知道此工业园区不能入驻纺织企业，所以一拖再拖，在2014年12月8日还隐瞒实际情况诱导纺织企业签订了《补充协议》。
广州惠明网纱制品有限公司唯一的选择是放弃在正安县的投资行为，但正安县政府的所作所为所导致的损失实在太大了:
“协议书签订后，支付了履约保证金30万元;办理项目建设环境影响报告书和项目报告，花去了9万;购买二手定型设备染缸，已经产生费用140万元;购买经编机和分丝整经机，已经产生费用259万元;购买高速染布机和脱水机，已经产生费用110万元;购买加热炉，已经产生费用10万元，我司因无法在新厂房运营而产生额外房租280多万元，产生额外的报税记账费1.28万元。截止2016年5月18日，我司已因履行本协议投入565万元，产生经济损失281.576万元，总计839多万元。”
“开门招商，关门打狗”。广州惠明网纱制品有限公司被正安县委书记和县长的空头支票吸引到了贵州投资，却成为了正安县关门打狗的对象。
正安县委书记和县长邀请纺织公司来不能入驻纺织企业的工业园区投资，欺骗投资商，出尔反尔，造成外来投资者损失近千万，谁来为这一毁坏贵州招商引资形象的行为承担责任呢？(言锋）
