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大同华润燃气有限公司(以下简称大同华润)，做为一家没有庭院小区燃气施工资质的企业是否有定价取费权?掠夺性定价的大同华润收取高额安装工程款有何依据?独立于其他竞争者的收费标准如何确定?在一家独大，占有大同天燃气市场90%的终端份额下，赚取超额的利润，大同燃气市场成为了大同华润垄断经营的一块大蛋糕，有识之士提出，破除垄断，保障民生。山西律师说：“内部规定，不能做为收费标准。”
目前，大同市房地产开发企业对于大同华润在大同燃气市场垄断经营，一家独大，随意定价，胡乱收费表示很无奈，施工方向记者反映：2009年国家取消了城市燃气增容费，大同华润在占有大同市场天燃气市场90%的终端份额下，赚取超额的垄断利润，大同燃气市场成为了大同华润垄断经营的一块大蛋糕。变相收取工程费每户3500元，无理无依。现在涉及大同市开发项目财富官邸二期、宏洋美第、富力城等7家已建成的小区近20000户天燃气用户，入住率已达80%，可就是不能使用天燃气，主要矛盾就是大同华润燃气有限公司高额收费所造成的。
施工方的苦衷：按程序合法施工后，大同华润不予送气。
2014年7月16日山西海晟房地产开发有限公司开发的财富官邸二期工程，由大同市大安建设安装有限公司承建的庭院小区内天燃气入户施工完成后，大同华润收取不合理的费用，不能送气入户，施工负责人说到：“我们资质手续齐全，程序合法，施工单位、工程监理、设计单位全部都有，使用的管、表、材料全是大同华润的供货商，然而大同华润还要向我们变相收取高额费用，致使天燃气不能送入到住户家中，几经交涉无果，就是因为大同市场就一家大同华润在经营天燃气终端，没有办法，人家是垄断，在大同经营近十年了。”我们不敢言，非常无奈，住户搬进了新家不能使用天燃气，这个问题无人过问，到底谁能管管此事?施工代表向记者诉苦。
监管部门的意见：打破垄断，形成正常的价格竞争机制。
记者注意到：大同市政管理委员会(下称管委会)做为政府行政主管部门出台《同政管字(2014)92号》文件，关于加强我市燃气工程建设管理的意见中指出：不得以任何特权和优势违反国家规定形成垄断，强调要加强监管力度，改变现在大同华润在城市燃气方面的独家经营，管委会一名负责人介绍说，十八大三中全会提出：关注民生，保障民生。不得以任何借口和理由巧立名目实行自以为是的乱收费。不给钱，拿钱办事，有理没钱别进来，堪比旧社会的衙门作风，看上去大同华润是一家企业，居然有比政府部门更大的权力。合法有效的施工资质、施工企业与大同华润的所报价格的费用之比为1：3，这远远超出了所能承受的价格，没有道理。开发商在庭院小区内的燃气施工应本着优中选优，价格合理，资质完备的施工队伍平等竞争的情况建设。只能由大同华润一家做的做法、完全背离了特许经营权不能形成垄断经营，或变相增设环节，故意刁难用户的原则，所谓的特许经营是同意相关企业在这个天燃气行业的业务特许，有些部门曲解法律法规变特许经营为独家经营。应联合对大同华润进行查处，管委会将提供用户量并积极配合，该名负责人同时向记者说起了大同华润。
大同华润：没有长输管道，是一家经营终端卖气给用户的中间商。
华润公司于2007年入驻大同，主营城市管网建设，是一家卖气给用户的中间商，入驻时向大同银行和大同工商银行共贷款8000万元，进行城市燃气管网建设，直至今日，租赁大同市煤气化总公司(下称煤气公司)加压站、管网等设施并未付钱，答应安排煤气公司500人就业也没有履行，这也在一名煤气公司的干部中得到证实。也就是说大同华润用着煤气公司的设备在运营却分文未付。管网建设是大同市政府出钱，由大同华润承建完成的，其管网归属权是政府所有。据山西普华燃气公司的一名负责人介绍，华润入驻大同后，用3000万元购买了大同燃气公司75%的股份，成立大同华润燃气有限公司。随后隶属于山西天燃气有限公司(下称山西燃气)的大同燃气公司退出市场，大同华润在大同地区经营七县四区的天燃气业务。大同华润本没有长输管线的建设，只做终端销售到用户，大同华润所卖的天燃气是向山西普华燃气公司的上级公司，山西燃气购买，再卖到终端用户手中，凭着在大同一家独揽的经营，已经是自己说了算，有关商业用户的天燃气收费更是高的离谱，收费也没有经过价格听证，严重违反竞争法则，限制竞争形成。
超额垄断利润，掠夺性定价
在国家层面上，电力行业的垄断破除已经在执行中，本来就没有的燃气行业的市场垄断反而在大同大行其道，滥用市场支配地位又被称为滥用市场优势地位，是企业获得一定的市场优势后滥用支配地位，对市场中的其他主体进行不公平的交易或排除竞争对手的行为，垄断势力的市场竞争威胁，利用这种支配地位。
了解过程中得知，由于大同华润垄断，开发商别无选择，大同华润借机多收建设成本，在庭院小区天燃气施工中先以自己的名义揽下工程，再找有天燃气施工的队伍来进行施工，大同华润并不干施工，也没有庭院小区燃气施工资质。开发企业按正常程序在资质齐全，信誉良好的施工队伍完成施工后，大同华润不予送气，索要高额费用，致使开发企业无力承担。
以北京为例，庭院小区的天燃气施工委托有资质的施工队伍，建设验收完成后，供气方需及时供气，以保障民生，社会稳定，不得以任何借口和理由推诿，拖延。
在大同市场因为只有大同华润一家所以造成不给你送气你也没办法的现实 。
据不完全统计，平均每年大同城区范围内现要求送气的居民用户有近20000户，每户按3500元收费，如此计算
20000户×3500元=70000000元
这七千万元也仅是城区范围未送气的用户，还有近年来已送气的用户，以及其他四个县三个区的用户，大同华润经营的这些年中，垄断所得到利益相当惊人，独占的市场，绝对支配的地位，控制市场影响市场获得掠夺性的利益，大同华润能够自己决定相关产品的价格。
调查中，一位用气居民韩大妈向记者表示，天燃气这么赚钱，咱能不能经营，为啥叫一家卖呢?在政府中也有一些人议论此事，给了大同市煤气化总公司(下称煤气公司)三万老用户，曾经为城市的燃气事业做出巨大贡献的企业不能来分一杯羹，如今煤气公司的职工全员回家，每月领着400元的工资，实在可怜，山西省的其他城市现在就不存在象大同这样的垄断问题。亦有知情人透露：一个仅市区有110万人口的三线城市，按照30万居民用户和10万商业用户计算，这10万商业用户又相 等于30万居民用户的量，可想而知，60万的用户，有几家不同的燃气经营企业来竞争，能更好的为人民服务，受益的是广大百姓。
一位建设方人员算了一笔帐，很能说明大同华润的利润收入。
以庭院小区每户1200元的建设成本计，大同华润的收费为每户3500元，3500元—1200元=2300元，这2300元就是大同华润的利润收入，比其它建设方高出2倍多。
山西一名律师同时也指出：大同华润所收费依据其企业内部规定，完全不能做为依据，明显属于乱收费，应坚决予以抵制。
大同华润燃气有限公司文件燃字[2016]112号，关于大同华润燃气有限公司关于部分房地产开发商随意开展天燃气配套工程建设的报告中提到：收取燃气工程建设费是弥补前期输配管网设施建设投资及后期经营过程中民用保供及价格倒挂而形成的亏损，并未提及，象财富官邸二期、富力城小区已建燃气工程设施安装中有哪些工程不合格，所要收取的费用出处来自哪里。经咨询大同华润张春奎总经理，与财富官邸二期达成的1800元收费是否在政府价格指导部门有依据时，张总先是表示在政府价格部门可以查询到，后又说明2015年放开价格由企业自行定价收费，反复强调山西太原市收取3800元，未出示相关的收费依据，最后只是说：“这是运行维护费。”
财富官邸二期开发商高经理谈及此事时颇感烦恼，合同订立时约定由乙方也就是施工方于2015年9月底前送气，小区内入户施工完工已经二年了，不能送气，做为开发商实在扛不住住户业主闹事，以送气为原则的妥协也是出于眼前自身不想麻烦的考虑。
以前在大同燃气市场中有收取过800元就能入户的情况，如翁莎公馆小区，了解市场的一位人士说。
眼下年关将近，各天燃气用户翘首企盼能在所住的新房内过一个祥和快乐的春节，可是由于大同华润不交钱不送气的内部规定，使居民用户变成向政府讨说法的群体性事件。
