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国务院为了加强生猪屠宰管理，规范市场，保证生猪产品质量安全，保障人民身体健康，制定了《生猪屠宰管理条例》，各级政府必须严格参照执行。这是一项涉及万家千户的重大民生工程，关乎全民餐桌安全的宏大民生工程。在江西省上饶市广丰区，生猪屠宰经营管理出现“奇葩”乱象。
2013年元月，广丰区人民政府将本区畜禽定点屠宰经营权通过网上拍卖，由个体养殖户翁光敏等三人组建的广丰区光炜清生猪定点屠宰有限公司(下称：光炜清公司)中标，取得广丰区内“三镇五街道”(即洋口镇、霞峰镇、枧底镇及永丰、丰溪、芦林、下溪、大石五街道)畜禽定点屠宰经营权，由广丰区商务局为甲方签订协议。协议约定经营权管理租金为336万元/年，经营期限为20周年(其中建设期为2013年2月至2014年2月;试营业期为2014年2月15日至2015年6月30日)。
按照协议条款，光炜清公司自2015年7月1日起即为真正履约开始，可是距今已过去两个年头，却未向广丰区财政缴纳分文经营权管理租金。
江西某律师事务所律师认为，实行生猪定点屠宰管理是民生工程，政府将生猪屠宰经营权拍卖给个人经营，势必形成了屠宰厂与养猪户、屠商以及消费者等诸多方面之间日益激烈矛盾对立体，屠宰私人经营者目的是为了获取最大限度的经济利益，这与国家对生猪实行定点屠宰管理这一重大民生工程意义相悖。光炜清公司自2015年7月1日至今，没有按照《协议》履行约定义务，至今没有向甲方缴纳经营权租金，构成了实质性违约，应当废除《协议》，并将生猪屠宰经营权收回。
记者了解到，光炜清公司经营三年以来发生打架伤人事件数十起，造成轻伤案件多起，赔偿伤者医药费用数额逾百万元。据养猪户和屠商多次反映，光炜清公司私自非法组建“执法队”，私自聘请多名社会闲杂人员充当执法队伍，粗暴野蛮查扣市场违规肉品据为己有，对不服他们管理的养猪户和屠商经常动用木棍、砍刀、电击棒等凶器，配置一辆车号牌为赣ET2091的面包车到处伤人。将芦林街道办养猪户刘某某打伤致多处骨折、将吴村镇屠户周某某打伤致脑震荡、将玉山县个体运输户绑架至偏僻处拳打脚踢至对方跪地求饶......恶意垄断市场，不允许本区养猪户在春节期间进屠宰厂，屠商只能到屠宰厂批发肉品上市，光炜清公司又蓄意抬高肉品批发价格，春节期间，整个江西省的肉品价格唯有广丰区最高。如果有人对他们的行为提出异议，光炜清公司的员工就会在晚上时间找到提出异议的人家里进行恫吓威胁。光炜清公司种种违规违法行为，导致屠商和养猪户多次到省、市上访。屠商受不了野蛮欺压经常连续几天罢工，市场上无猪肉供应，造成十分恶劣的负面影响。光炜清公司恶意经营，完全不具有抗风险能力，对广丰区近百万人餐桌上的安全带来潜在危机，老百姓忧心忡忡又无可奈何，迫切希望政府能够尽快重视这个问题。
据资料显示，光炜清公司到目前为止还未办理《建设用地规划许可证》及《建设工程规划许可证》的相关手续，该屠宰场属于违章建筑。
综上种种，可以看出光炜清公司明显违约经营、违法经营，不但经营管理租金分文未交，而且还擅自垄断经营，抬高收费，哄抬物价。
屠商夏某某对记者说：光炜清公司为了利益最大化，随意提高屠宰服务费收取标准，目前该公司屠宰一头生猪收取的屠宰费是165元，对“三镇五街”区域外的生猪进厂屠宰收费则高达235元/头，春节期间高达500元/头。按常理，任何收费都是需要发改委批准的，上饶市其他(区、市)的收费标准只有60元/头，这样直接导致广丰区猪肉价格增高，消费者投诉不断，早已激起民怨。业内人士敢怒不敢言，大家都害怕光炜清公司的“执法队员”车上随时带着凶器。
小小的光炜清公司为何能够在广丰区横行霸市，此中缘由颇耐人寻味，记者断续半月时间经多方走访了解，发现问题症结出自广丰区委主要领导对光炜清公司的“特殊眷顾”，光炜清公司私自聘用的“执法队员”在众人面前毫不掩饰的炫耀说：区委主要领导和我们公司的老板是“铁哥们”。一石激起千层浪，却让相关部门集体失声。
广丰区委区政府采取行政手段拍卖生猪屠宰经营权这一做法有没有存在争议?拍卖以后，随着主管单位(拍卖当时由商务局主管，后改为农业局主管)的改变，农业局对光炜清公司进行多种形式的监督管理，但是光炜清公司我行我素，根本就没有把农业局的管理当一回事。广丰区委区政府对光炜清公司的违规违法情况“特殊眷顾”，导致光炜清公司目空一切且变本加厉，不但不缴纳相关费用，且横行霸市;导致相关单位对光炜清公司所有违规违法行为集体失声，这是广丰区委区政府严重的行政不作为，是对老百姓餐桌上的安全极度不负责任的行为，严重失信于广大群众。
针对此事后续发展情况，本报将继续关注。(郑风)
