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3月17日，广州白云国际机场二号航站楼及GTC（地面交通中心）广告媒体建设经营招商项目正式进行公开招标，但就是这份响应期仅为7天的招标公告让众多本欲参与竞标的广告公司出离愤怒，“退出”成了一段时间的主题词。是什么原因让白云机场千夫所指？
知情人是这样告诉笔者整个事件的原委的。
小心思，“耍大牌”
作为国内三大航空机场之一的白云机场是于2004年08月05日正式启用的，随着国内航空业的快速发展，白云机场的发展也进入了快车道。2016年，其旅客吞吐量达到5978万人次、货邮吞吐量达到165万吨，开通国际及地区航线136条，每天1000多个航班通达亚、非、欧、北美和大洋洲五大洲共207个目的地。快速发展带来的是巨大的压力，以目前拥有的3条跑道和1座航站楼，白云机场已经捉襟见肘，甚至一度被称为“国内最差机场”。
在这样的形势下，白云机场2号航站楼的建设就箭在弦上了，资料显示，已经在建的2号航站楼扩建工程预计将于2018年2月前完工，建成后，白云机场将满足年旅客吞吐量8000万人次、货邮吞吐量250万吨、飞机起降量62万架次的使用需求。
这是一块“香馍馍”，而对于更多具有战略眼光的户外传媒广告公司而言，这样的风水宝地的出现就意味着一场尔虞我诈“争斗”的开始，他们都想在这样的一块高地上插上自己的红旗。
大幕徐徐拉开。
蜂拥而至的公司开始了摩拳擦掌，这期间就不乏长期从事户外媒体运营的多家大中型广告公司，如华君、沃捷、德高、迪岸、航美等。这些公司虽然背景各异，但是个个信心满满，势在必得。对于他们而言，未来高额的回报让前期的投入显得微不足道，“龙虎斗”势必需要非常手段加以支撑。
机场方在招标的数月前邀请其中的部分公司参与了前期的广告规划评审，机场方认为，这是为了让接下来的项目招标更加公平、合理，让招标的各项条款更加接地气、符合行业规范。
但是，这一本就“有失公平”的举措让整个招标事件烙上了一层难言的先天不足印记。有后来参加本次投标的广告公司代表表示，招标方在项目还未启动前就邀请了部分公司提供参与提供前期的广告规划评审项目机会和机场资料，这极有可能让各公司掌握的信息完全不对称、无法进行公平竞争，这是极为“危险”的举动。
而接下来被业内人士所诟病的点也相继被揭开。
缩小报名企业范围、限制市场竞争。白云机场报名资格条件要求经营机场广告5年、且连续两年每年营业收入超过5亿元，与类似机场招标项目条件相比有很大幅度的提高，把大量优秀广告公司阻挡在外，阻止了充分的市场竞争。
限制提高报价。此次招标评审细则第1项商务分（项目报价）设定为60分（其余40分为技术分），且价格分满分的标准不是报价最高者得满分，而是平均价上浮5%为满分标准、按偏离度进行扣分，有专业人士指出，这必然导致价格分值很低，普遍降低报价，甚至出现围标串通压低价格的现象。
各公司掌握的信息完全不对称、无法进行公平竞争。争议主要体现在评审细则中广告规划优化方案（5分）与媒体建设方案（10分）上，而机场方在招标数月前已经邀请了少数几家公司参与了前期的广告规划评审，相比这几家公司在获取信息后数月的充足准备，其他有兴趣参与的企业均无充分时间准备。
招标、评标结果完全由招标方自行控制。本次招商的代理人是广州民航招标有限公司，但评审委员会却完全由招商人自行组建，结果也完全由招标方自行控制。
有定向输送利益的嫌疑。评分标准第6项是给予国际一线品牌合作情况给予10分的的技术分，具体是第一名7分，第二名4分，第三名1名，第四及后0分，发布客户数量另外给予3分，合计10分；评分标准第12项经营经验“2016年旅客吞吐量全球排名前50名的机场有广告媒体经营的数量在10个以上的得3分，5-9个1分，4个及以下0分”，在业内人士看来，这也是对一家外资广告公司的暗中帮助。因为在国内知名的户外媒体公司中，只有这家外资公司具有国际一线品牌客户的突出优势，并且是唯一一个在全球排名前50名机场运营广告媒体数量在10个以上的企业。仅仅40分的技术分，上述两项共计13分的评分项目有针对性的“偏袒”设计，“将使这家外资广告公司具有压倒性的竞争优势”，参与此次招标的某公司高管很担心这次招标结果的产生。
所有的一切显示，白云机场这次无论在招标公告上对资格的规定、时间的限定，还是在之后的评审细则上都做足了功夫，良苦用心背后自然有所企图。
巨无霸，“强联手”
在众多广告公司“千夫所指”白云机场背后，这场“闹剧”的最终受益人仿佛呼之欲出，有业内人就一针见血地指出，这次白云机场招标项目的最大受益人无疑是来自法国的德高广告。
德高广告，何许公司？
资料显示，德高集团是创立于1964年的一家国外户外媒体公司，以街道设施媒体（候车亭、阅报栏、自动化公共卫生间、路牌灯箱、多元服务信息栏等）、广告大牌（楼顶射灯广告、单立柱大牌、霓虹灯及广告路牌）及交通媒体服务为主，而德高中国作为其旗下的分公司，在2005年籍着收购本地户外媒体公司的机会进入中国，经营范围以其传统的地铁、巴士为主，同时向机场、校园等户外媒体延伸。
这样一家公司怎么就成了众矢之的？
除了，前述提到的，德高公司在招标项目公布之前已经获得了额外机会参与前期的广告规划评审外，业内公司所诟病的几点似乎都和德高公司扯上了干系，而特别是在定向利益输送这一点上，德高公司算是被这幅“素描”清清楚楚地勾勒出来了。
首先，我们来看评分标准第6项，这是针对广告公司国际一线品牌合作情况给予的技术分，具体是第一名7分，第二名4分，第三名1名，第四及后0分，发布客户数量另外给予3分，合计10分。在2016年公布的该年度中国户外媒体品牌排行榜中，德高广告作为唯一一家外资广告公司在大陆的分支机构入选其中，相比其他入围的的公司，德高广告在中国的业绩并不突出，其媒体资源也不出色，但是仍可以凭借法国总公司的资源和影响力挤进了前十。想想总公司在全球拥有超过100万的广告板和超过五十万街道展位，就让人热血沸腾，这自然是国内的户外媒体公司难以望其项背的，在今年国内整体经济呈现不景气，品牌大幅缩减广告投放量的情况下，德高广告凭借国外市场的优势实现轻松拿分也就不足为奇了。
其次，评分标准第12项，关于经营经验的规定“2016年旅客吞吐量全球排名前50名的机场有广告媒体经营的数量在10个以上的得3分，5-9个1分，4个及以下0分”，有业内人士曾撰文提及，这一项关于10个全球TOP50机场的数量设置存在争议，2016全球机场旅客吞吐量Top 50中中国大陆仅占据8席，分别是首都机场、浦东机场、白云机场、双流机场、昆明长水、深圳宝安、上海虹桥、西安咸阳等，就算把这8个国内一流机场的广告媒体都进行了开发运营，也还达不到获得满分的标准。唯一的可能，就是德高广告凭借总公司的资源取得领先，我们在德高中国的官方网页上可以看到，他们是这样介绍自己的机场媒体资源的，“独家经营华东排名前位的空中交通枢纽的机场广告媒体，业务主要涵盖7大城市：北京、上海、青岛、成都、沈阳、香港、澳门”，一目了然，德高广告的中国分公司也仅仅在TOP50的大陆机场中占据了三个席位。
既然德高广告已“俨然”成了“内定选手”，既然这场“交易”已是明目张胆的“佳缘天成”，为何白云机场还大费周章地绕个大圈子去找“陪练”呢？
有法律人士引用我国《招标投标法》第三条对“必须进行招投标的项目”规定告诉笔者，我国的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目以及全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目都是属于“必须进行招投标的项目”，而广州白云国际机场二号航站区管理有限公司作为招标方有义务在将白云机场T2航站楼的广告发布位置的全部的建设经营权出让给广告代理商时让其支付相应的酬金的费用。这既是国资的主要收益，也应该确保国资增值。如果在招投标过程中出现了诸如违法、违纪的行为，或者个别领导为了个人利益暗箱操作、徇私舞弊，一旦查实相关当事人有恶意串通并损害国有资产权益的，该交易行为无效，而相关责任人也会受到法律的严厉制裁。
一个本应属于公正、公平的双赢招投标项目却在喧嚣中演变成了被业内人士争相吐槽的“闹剧”，这到底是谁的错？
