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3月27（星期一），记者再次接浏阳不少企业纷纷投诉要求釆访或暗访：＂引火线和礼花弹也要统起来了!是谁在引鬼放鬼闹鬼！为了规范安全生产，我们要依法维权，坚决抵制个别人操纵的垄断行为”！
众所周知，浏阳是中国的烟花爆竹之乡，个别人的别有用心操作垄断市场价格秩序混乱，导致民怨沸腾！这一消息很快在700多家浏阳烟花爆竹企业的老板中间炸开了锅，也一时引爆了大家生存危机的愤怒!
事实上，刚过完年，浏阳花炮市场上引火线价格大涨15%。而且，据说这才刚刚开始。
2015-2016年当地黑火药价格被人为操控涨价的噩梦刚醒，现在花炮老板们头上再次笼罩着一片阴云。
“这不是瞎折腾吗?上过一次当了，还要再来第二次!”
“上次不是统过黑火药吗?事实证明行不通，叫停了，为什么又来搞引火线和礼花弹?”
据悉，浏阳这个特殊行业里个别利益熏心的人在制造＂闹鬼又捉鬼＂的恶作剧！不怕众多企业民生上访维权，走极端乐此不疲?是不是上次统黑火药尝到甜头，又想吃一顿肥肉了?”
没有省市人民政府的下文，竟然＂打着‘五统一’的旗号，这不是搞假统一，垄断市场，牟取暴利吗？真是岂有此理!”
这里，不妨要提及一个人物。为何此人让众企业民愤四起，深恶痛绝呢？记者想了解此人，才拔了这个叫徐某的电话，可是好几次都无法接通！“徐运初何许人也！人们提及他说：＂浏阳市烟花爆竹行业的‘灾星’是也！据说＂他能折腾，诡计多端，弄虚作假，欺上瞒下。看来，真是要害死人了!”
……
是不是涉嫌行业垄断?
在“花炮之乡”浏阳，为什么花炮老板们一听“统”字就头大，就生气，就群起怒怼呢?
事情还得从两年前说起。
2015年7月，刚刚换届的浏阳黑火药协会,由会长徐运初牵头搞了一个被喻为“具有创造性意义”的大动作：几家黑火药生产集团参股成立一家“公司”，将整个浏阳的黑火药实行“五统一”管理。
原来，这个“五统一”却是有来头的：2013年7月15日，长沙市安全生产监督管理局、长沙市公安局印发《长沙市黑火药、引火线和礼花弹专项治理方案》的通知(长安监发〔2013〕13号)。通知明确，长沙市黑火药、引火线和礼花弹生产企业控制数量分别为11家、60家和27家。浏阳市、宁乡县政府要积极引导，行业协会要充分发挥行业组织的作用，提供政策支持，打造黑火药、引火线和礼花弹集团生产企业。组建集团公司不得搞假整合，必须做到统一管理、统一生产、统一原材料供应、统一销售产品和统一财务核算。不再新建黑火药、引火线和礼花弹生产企业和生产线。
那么，成立于2014年的浏阳黑火药协会又是如何“积极引导”、“提供政策支持”的呢?
根据上述文件精神，以黑火药行业为例，要求只保留11家企业(集团)，并且这11家企业(集团)下属的生产厂(企业)，必须统一一个营业执照，统一原材料供应、统一生产、统一销售、统一管理、统一核算(即五统一)，但是，浏阳黑火药协会却故意混淆概念，将11家企业(集团)强行交由协会进行“五统一”，“五统一”做不到，倒是垄断了市场、统一了价格!这个“统一价格”根本不在“五统一”范围之内。因为政府太清楚，市场经济条件下，根本不可能要求市场统一价格。
由此看来，浏阳黑火药协会的做法，实质上是借改革之机弄虚作假、破坏市场竞争、谋取不正当利益!
另外，据了解，浏阳黑火药协会成立的这个所谓的“公司”并不存在，因为它基本没有进行工商注册，不是一个实体企业，实际运作者就是黑火药协会，或者更准确地讲就是以徐某为首，共同投资6000万元，组建了一个“黑火药联盟”(笔者姑且以联盟来称呼它吧)。由这个联盟对全市的黑火药实行统一价格、统一采购、统一销售。也就是说，浏阳市内所有花炮生产企业都得从这个联盟采购黑火药，除此之外别无分店。
老板们说：这不是垄断又是什么?怎么改革、改革，反而越改越回去了?
老板们说：十八大以来，党中央、国务院一再强调，资源要素应该由市场决定，有序竞争发展产业，政府该管的要管到位，该放的要放下来。
老板们说：浏阳黑火药协会借“五统一”之名，行垄断市场之实，实在是太可恶了!
是不是涉嫌非法暴利经营?
而且还不止于此!
自从有了这个“黑火药联盟”，于是，具有上千年生产历史的浏阳花炮行业出现了一个史无前例的奇观：花炮生产的必备原材料黑火药终于有了“统一定价”，每次涨价都堂而皇之地在当地的《浏阳日报》上进行公告。黑火药价格的起起落落牵扯着浏阳大大小小花炮老板的小心脏。就像石油价格一样，涨多少都是这个协会说了算，而且一定要先现款现货。所谓协商机制，只不过是名义上而已。
本来嘛，黑火药又不是战略物资，为什么要统一价格呢?
多大的一朵市场经济中出现的奇葩啊，就这样盛开在“两型社会”试验基地“美丽浏阳”的大地上了!
“黑火药又涨价啦!最高涨到了12600元一吨。”这是2015年11月，浏阳黑火药的又一次提价让花炮老板们直呼受不了。
据《浏阳日报》报道，当时，黑火药协会宣布：2015年11月20日起，各规格的黑火药的价格分别调整为11600元/吨-12600元/吨。对此，花炮生产企业群情沸扬。针对黑火药调价事件，议论声一片。因为，在当年9月份，生产旺季启动之时，黑火药已经发布过一次指导价格，由上半年的10000-10050元/吨调整为11800元/吨。当时，已经引发了行业内的争议。此次黑火药价格再次调整，行业内声音更加响亮。
“比醴陵贵了2000元/吨!”
“比原材料成本上调的幅度要大!”
“黑火药涉嫌暴利经营?”
“是不是行业协会实行价格垄断?”
“难道有政府部门在背后撑腰?”
不少花炮老板在接受当地媒体采访时称：当前，正是花炮行业最艰难的时候，黑火药企业不应该把其他因素引起的价格波动加权到花炮生产企业，而应该根据市场状况制定价格，与花炮企业一起共度时艰。上级政府出台的“五统一”政策，其中并没有“价格统一”一说，为什么到了浏阳，“五统一”就变成了“六统一”了呢?其中的原因，明眼人一看就明白了。难怪黑火药联盟的内部人士公开称：投资6000万元，一年就可以收回60%的投资。这是不是暴利经营?有关部门为什么不管?
不止如此，他们还按每吨600元收取所谓的人员工资和管理费，及用于徐老板个人公关开支。
再说，没有成立公司，全市的黑火药产业实际上由协会几个头头个人进行经营，这种做法真的合法吗?不成立公司，统一销售产生的利润又如何向税局纳税呢?如果几千万、上亿元的营业额没有纳税，这个问题就严重了，相关负责人是不是要向税局说明情况呢?政府的主管领导没有发现，或者说没有考虑过这个问题吗?业内人士气愤地说：黑火药联盟是赚到大钱了，可是，最终损害的是整个浏阳花炮产业的竞争力，损害的是浏阳的经济，损害的是市场的公平竞争。这笔账又该如何去算呢?
有花炮老板进一步地说：黑火药联盟成立之后，黑火药的质量没有上升，反而下降了，原来一发盆花只要2克黑火药，现在需要4克了。并且服务不到位，经常出现不按时交货的情况，严重影响了花炮企业的正常生产，给安全生产带来了隐患。
如此一来，黑火药价格上升了，质量却下降了，企业的负担增加了，市场竞争力下降了。这是“五统一”方案设计者希望看到的结果吗?
最后一点，大家都寄望于实行“五统一”后，安全生产的风险会下降，事故会减少，事实上，这一目标是否又达成了呢?
徐某涉嫌瞒报较大安全事故
2016年6月3日，浏阳东乡发生死亡3土人或4人的较大事故，惹事的正是黑火药联盟成员、黑火药协会会长徐运初经营的黑火药生产厂。这么大的事故，却被徐某瞒报了，至今捂得严严实实。6月4日，全市黑火药及花炮行业全面停产整顿。
正是这惊天一炸，炸醒了当地政府的领导，也炸怕了协会的头头们。在这种情况下，7月份，协会只好宣布黑火药同盟解体，也意味着当时吹得天花乱坠的浏阳黑火药生产“五统一”行动宣告破产，此时，离“同盟”成立时间还不到一年。2016年1月6日刊登于《浏阳日报》标题为《安全可控，黑火药行业零事故》的报道，从此成为一大笑话。
报道是这样写的：伴随着2015年的时光车轮逐渐远去，黑火药行业限产限量的安全效益逐渐显现：
“零事故”!这个成绩不仅前所未有，更是为高危行业安全监管树立了标杆。从此，黑火药这驾涉危涉爆的“列车”驶入了安全生产的轨道，前进变得更加平和安全。
事实上，自2015年9月以来，黑火药一块也是事故频发。
据说，黑火药协会内部也有矛盾，会长徐老板提出投资的6000万元由他绝对控股，按“股份”分红的情况下，其他“股东”当然不愿意了，由此，“股东”之间也产生了嫌隙，这也是名噪一时的“创造性入股分红”管理模式寿命不长的原因之一。另外，据说，让他们内部产生分歧的还有每吨黑火药加收600元的庞大费用，怎么开支基本由徐老板说了算，甚至散伙时账都没得算，大家对此意见很大。
花炮老板们认为，政府推行安全生产“五统一”的政策，目的是做好安全生产。但是，政策出台了，往往出现底下的和尚将经念歪了的情况。浏阳黑火药协会里就存在这样的“歪嘴和尚”。正是这个“歪嘴和尚”，没有将心思放在规范管理上，而是放在统一价格，乱涨价牟取利益上面，才导致了系列安全事故的发生。
至于为什么“五统一”之后，安全生产方面反而出大问题呢?业内人士分析称，一是协会没有严格管理，安全生产监督流于形式，二是压缩了黑火药生产企业，原来的60多条生产线，压缩了10多条，生产过于集中，导致企业满负荷生产、甚至是超负荷生产、加班生产，安全隐患自然产生了。
是不是该对“灾星”实行行业禁入?
那么，问题来了，投资入股、垄断市场、控制价格的扰乱市场竞争行为明显不合法，弄得天怒人怨，弄得行业鸡犬不宁，为什么不仅没有任何追责，反而要重蹈覆辙呢?按照这一模式，黑火药“五统一”搞砸了，又再来折腾引线和礼花弹呢?
徐老板退出黑火药行业后，2017年，又张罗将引火线行业“统一”起来，故伎重演，引火线立即普涨15%，而且是现款交易，再次引起花炮行业不满。
对此，浏阳的花炮老板们真是一千个想不通，一万个想不通。
让他们想不通的还有：这个协会会长徐运初自己开的几家黑火药工厂从2013年起，到2016年，短短几年时间发生了三、四次大事故，死在他厂里的就在10人以上。这样的企业为什么没有关闭或停产整顿?企业负责人不需承担刑事责任吗?
这样的行业“灾星”为什么却当上了协会会长、让他来管理全市的黑火药安全生产?岂不是令人笑掉大牙?
当时，用这样的“歪嘴和尚”来进行“五统一”管理究竟是出于什么考虑?对这样身负10余条人命的管理者，是不是应该实行“终生禁入”的惩罚?
鉴于此，记者深入浏阳多家企业，采访刘、黎、李、陶等厂长，尤其从大红马烟花厂负责人兰大文，这个多次获得国家有关部门表彰奖励的模范带头人和朴实的厂长哪里，了解所知到不少內幕，就浏阳的花炮老板们强烈抗议与诉求，为了浏阳的花炮产业安全生产、平稳发展，也为了浏阳的社会和谐，不要再让个别利欲熏心者操作所谓的行业管理来折腾浏阳的烟花发展大局，众多企业已经领教苦难的遭遇!企盼政府职能部门亮剑出招，整治个别人操纵的行业垄断行为，意识到问题的严重性，并立即叫停破坏市场正当竞争的价格垄断金融寡头，并严惩这个别害群之马，正是浏阳市众多企业与百姓的共同呼声：＂得民心者得天下＂！记者试目以待。
注：本专访记者蒲振华系多届入全国两会釆访报道的资深主任记者，会同当代商报《法治在线》记者董德恩深入基层调查后共同釆写而成。内容真实可靠，特此说明。
《法治在线》记者蒲振华 董德恩
