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近日，浙江省温岭市大溪镇新南岙村在新一届村主任选举中，村主任杨和根违法建房未查处而被取消候选人资格。由于村选举委员会和镇政府未按规定采取措施，使杨和根违规提名,不明真相的村民疑被误导后使其当选。村民呼吁严查背后腐败并取消其当选资格。
图1为温岭市城管执法局的答复意见书
村主任违法建房查而不处
村主任杨和根违法建房要追溯到一年半前。2015年9月9日，温岭市委机关报以《大溪两幢小康型住宅未批先建》为题，对大溪镇新南岙村村主任杨和根违法建设的小康型住宅予以了报道，报道称，大溪镇新南岙村位于钱涛泵业厂房后方，一大片空旷土地中央，两幢处于半完工状态的小康型住宅显得有些突兀。记者在走访该村时，尽管对该村地理环境并不熟悉，但一眼就发现这两幢对于农村住宅来说显得比较高档的水泥现浇小康型住宅。不过，这两幢小康型住宅现均处于停工状态。沿着道路前行，楼房状况愈加清晰。16间楼房分成了两幢，每幢各8间，靠道路一侧一幢楼房已建成五层半，另一幢已建成五层。两幢小康型住宅是新南岙村村主任杨和根等8户村民未办理建设工程规划许可证就私自开工建设，属于违法建筑。对于这两幢违法建筑，温岭市“三改一拆”办公室表示会交办给大溪镇政府并督促该镇通知业主限期自拆。若未及时自拆，政府则依法强制拆除。
然而，时间已经过去整整一年半，大溪镇政府仍然无动于衷。近日，浙江省台州各网络媒体都在转载《温岭：这“违章房”有点牛，7个月了仍未拆除》一文，质问大溪镇新南岙村村主任杨和根违法建设的小康型住宅为何迟迟不拆。调查发现，目前，两幢小康型住宅依然“健在”，且愈加完善。从2015年9月9日的照片中可以看到，当时算上楼顶一层阁楼，靠路边一侧小康型住宅共建了五层半，尚未结顶，且没有安装任何窗户。而眼下，不仅已经结顶，而且装上窗户。相比之下，内侧原本只建4层的这幢住宅，同样没有自拆，保持了原样。
村民还反映，位于104国道旁有一片5000多平方米村集体厂房，早在多年前经审批建成后出租给村民，年可收场地租金200多万元。但村主任杨和根未经村民代表和村两委集体讨论，擅自假冒厂房违建的名义，报镇政府于2015年7月15日予以拆除，而自己违法建房的事情隐瞒不报。
必须注意的是，作为村主任杨和根，多年来，被群众举报，其利用职权违法建房，在当地造成极坏影响。也就是说，担任“父母官”的杨和根，在自己村子里，占用土地进行建房。近日，记者来到现场查看，发现村民举报情况属实。
村民认为，为什么村主任家非法建筑拆不下去?杨和根作为村主任，理应起带头作用，难道新南岙村是法外之地吗?新南岙村村主任杨和根侵占集体土地违法建房3年查而不处，充分暴露出大溪镇委、政府在浙江省“三改一拆”行动中，有令不行、有禁不止，执行决策部署打折扣、做选择，存在不同程度的履职不力问题。村民表示，村主任杨和根违建房屋的拆与不拆，关系着“三改一拆”的公平与公正，深入推行三改一拆，建设美丽浙江，需要全民参与。而这其中，党员干部带头示范作用尤为重要。然身为村主任的杨和根，在自身违法建房的问题处理上，一直拖拖拉拉，丝毫体现不出一名干部该有的作风和积极性。违必究，究必果，无论是限期拆除还是没收产权，村民期待看到实实在在的行动。
图2为温岭市城管执法局的答复意见书
不符选举资格仍当选
据了解，2017年3月，温岭市大溪镇启动村委会换届选举工作。为认真做好工作，3月30日，大溪镇党委发布了〖〔2017〕8号关于开展村级组织换届选举工作〗的通知，通知要求，4月23日之前完成村(居)民委员会的换届选举。通知还提出了任职资格条件：“有严重违法用地、违章建房行为尚未整改，不宜当选为村(居)党支部、村民委员会、村务监督委员会、村股份经济合作社的班子成员。”
据了解，新南岙村报名参加村委会领导班子的有11名，新南岙村选举委员会通过资格审查，留下9名候选人成员参加村主任、副主任、委员选举，村主任杨和根被取消村主任候选人资格，也就是说，由于村主任杨和根违章建房，不能参与竞选2017年村委班子成员选举。
4月14日上午8时36分，村民杨某打电话给温岭市选举委员会，对新南岙村村主任杨和根违法建房3年查而不处进行了实名举报，要求温岭市选举委员会依法取消杨和根参选村主任资格。选举委员会成员表示，老百姓提名后，选不上没关系；选上了，还有5、6个部门要审批，审批下来可以当，审批不下来不能当。
4月21日上午8时30分，新南岙村委会主任、副主任、委员选举正式开始。出乎意料的是，在新南岙村选举公示上张贴公告的空白栏里，有村民趁机将已被取消参选资格的杨和根名字填了上去。不明真相的村民信以为真，将选票投给杨和根。结果，杨和根选票超过半数。
有村民认为，村主任杨和根虽然是实力派，上一届选举呼声很高，但他因违法建房没有处理而不能参选村主任资格；更多村民认为，杨和根突然“横插一脚”，与没有通过竞选资格有很大关系。
律师：违反规定当选无效
记者就浙江温岭市大溪镇新南岙村在新一届村主任选举中违法选举规定，使杨和根顺利当选一事，采访了相关律师。记者问律师，农村换届没进候选人的可以参加最后村干部的选举吗?律师说不可以的。律师认为，首先由村民大会或村民小组推选若干人组成村民选举委员会，主持选举的各项工作;然后由村民自由推举候选人，候选人名额应多于当选人名额，法律规定村委会主任、副主任、委员额定人数为三人至七人;最后召开村民大会投票选举，有选举权的村民超过半数参加投票选举才有效，得票超过投票人半数才能当选。
律师认为，想要竞选村主任，但没有进入候选名单的，就不能竞选村主任。根据《村民委员会组织法》的规定，对村民委员(包括村主任)的选举有明确的程序规定：1、组织成立村民选举委员会。2、登记参加选举的村民名单。3、由登记参加选举的村民直接提名候选人。4、有登记参加选举的村民对候选人进行投票选举，获得过半数投票的，选举有效。所以，如果没有进入候选名单的，是不能再竞选村主任的。律师表示，根据《村民委员会组织法》的规定和大溪镇党委关于开展村级组织换届选举工作通知的要求，杨和根当选新一届村主任资格无效，温岭市相关部门严查选举背后的腐败。新南岙村主任被指选举违规问题，记者将继续予以关注。（辒弲）
