有什么比守护绿水青山更重要

　　广东观音山国家森林公园自开园17年来，既分享到了旅游产业的红利，也体会到了发展中的诸多阵痛。项目工程穿越公园，破坏生态，值得东莞当地决策部门深思……

　　五一假期临近，领略山水之美、尊享自然情怀的森林生态游再次引燃全民旅游风暴。其中，拥有珍贵人文风景资源、生物多样性等优势的森林公园备受游客青睐。

　　数据显示，改革开放30多年来，我国森林公园和森林旅游业发展迅猛，目前全国森林公园达3394处，其中国家级森林公园848处。2016年全国森林公园旅游人数9.17亿人次，占国内旅游总人数的20.8%。在建设生态文明和美丽中国的新的历史阶段，把森林公园建设成为践行绿水青山就是金山银山的最佳途径、增加就业机会和精准扶贫的阵地、开展自然教育的场所，进一步提高森林公园知名度、美誉度和影响力意义重大。

　　作为国内首家民营国家级森林公园，十多年来，广东观音山始终积极践行国家生态环境政策，努力实现绿色发展、平衡发展、协调发展和可持续发展。它凭借得天独厚的生态资源，运用独特的文化驱动，以系列盛世活动为抓手，真正把生态文化资源转化成旅游产品，促进旅游转型升级、人与自然和谐共生，成为森林生态旅游产业的全国样本。

　　广东观音山国家森林公园董事长黄淦波表示，观音山开园17年来既分享到了旅游产业的红利，也体会到了发展中的诸多阵痛。尽管观音山竭力守护绿水青山，励志打造生态文明的发展史充满了崎岖坎坷，观音山管理团队始终未曾放弃。“五一期间，我们推出了多种旅游产品，让游客尽情游览异彩纷呈的人文景观与自然景观，打造富有正能量的生态文化旅游，以文养心，以文化人，以文育人，积极弘扬社会主义核心价值观。”黄淦波的沉稳而坚定地说。

　　广东观音山国家森林公园遭工程穿越破坏

　　广东省观音山国家森林公园位于广东省东莞市樟木头镇境内。一组简单的数字就足以反映出观音山国家级森林公园的生态成就：18平方公里区域内的森林覆盖率达到80%以上，现有各种植物1000多种，动物300多种。两个发展史中的标志性事件足以说明这个公园在业界中的地位：2005年，经国家林业局批准成为全国首家国家级民营森林公园;2010年，跻身国家4A级旅游景区行列。几个备受推崇的品牌活动足以彰显这个公园的文化魅力：健康文化节、全国书法艺术大展、全国散文大赛、全国诗歌节、百场文艺汇演等文化旅游活动一度成为各大媒体竞相报道的焦点，成为“门票经济”向“旅游经济”过渡的引擎。

　　另外，世界最大的花岗岩观音圣像、首家古树博物馆均坐落于此，这里山、水、佛、道异彩纷呈，人文景观与自然景观交相辉映。观音山还用生态文明建设促进公园经济增长方式的转变，通过对博物馆内各个历史时期的古树年轮的分析，科学家获得一部广东地区5000年来古代气候变化、环境变迁、水文状况、地质运动的编年史。

　　2012年1月13日，《中国环境报》报道，被称为东莞“城市之肺”和“森林绿岛”的观音山国家森林公园是东莞最重要的生态屏障。但就是这样一个国家级森林公园、国家AAAA级旅游景区，竟惨遭人为破坏。由于西气东输二线广深支干线要穿越观音山，从2011年下半年起，这里原有的宁静就被施工机械的喧嚣声打破，原本郁郁葱葱的山体在几日之内就变得满目疮痍。

　　2011年年底，随着工程机械车推出长达2.5公里的管道线路，大面积的红色山体裸露出来，在周边依然葱郁森林的对比下，显得极为刺眼。

　　一个国家级森林公园缘何遭遇林木被大面积砍伐的厄运?西气东输二线广深支干线穿越观音山的方案是否充分考虑到了当地的地质环境条件?施工方对森林公园林木的大面积砍伐过程中是否存在工程违法违规问题?

　　输气管道穿越公园，环境影响究竟有多大?

　　2010年3月，观音山国家森林公园收到了樟木头镇政府转来的有关西气东输二线广深支干线穿越观音山的文件。按照文件显示，这一输气管道将通过打通隧道的方式穿越公园核心区。

　　据了解，按照最初设计，这条输气管道并不通过观音山森林公园。但在施工过程中，施工方对西气东输二线工程(东段)广深支干线局部工程方案进行了调整，即输气管线在东莞市樟木头镇以沟埋敷设方式穿越观音山森林公园，穿越长度约为3公里。

　　2008年8月，环境保护部批复了《西气东输二线工程(东段)环境影响报告书》。施工方案调整后，又对调整线路进行了环境影响评价。

　　在一份于2011年11月7日进行公示的《西气东输二线工程(东段)广州—深圳支干线观音山森林公园段变更环境影响补充报告》中显示，西气东输二线工程(东段)经过陕西、河南、湖北、江西、广东5省，总长3980.1公里。设计年输量300亿立方米，设计压力为10兆帕。《补充报告》指出，工程建设对环境的影响主要在施工期。在开挖管沟过程中，施工机械、车辆、人员践踏等会对施工带土壤造成扰动，对观音山森林公园段施工带范围内的荔枝树等原有植被造成破坏;施工期间各种机械、车辆排放的废气和噪声、施工产生的固体废物等也将对环境和野生动物的活动产生一定的影响;管道施工在施工期内对管道作业带的植被等带来一定影响;工程开挖土石方若堆放不当，可能会引起水土流失。

　　同时，这份《补充报告》还提出了预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点，诸如施工期间加强施工队伍的环境保护管理，并采取多项污染防治措施以实现减少施工扬尘、降低施工噪声和固体废物等的妥善处置;在施工过程中，不设施工营地、不排废水、不留废渣。此外，还提出在施工完成后，公园内不留下任何施工废料，避免影响自然景观。施工结束后，施工单位应负责及时清理现场，尽快恢复植被。

　　环境影响评价公示显示，西气东输二线工程(东段)广深支干线工程调整段在观音山森林公园穿越长度约3公里，施工期扰动面积约为7.2公顷，约占森林公园总面积的0.4%。施工过程会对森林公园植被及景观造成一定的影响。工程在采取科学合理的防护和恢复措施之后，可以将对环境的影响降到最低程度。

　　然而在观音山国家级森林公园方面看来，按照这一工程规划，采用两公里隧道的方案穿越公园核心区，不仅需要砍伐大量林木，破坏生态环境，可能带来地质及次生灾害，甚至可能会对生态、经济、社会、宗教等方面造成极其恶劣的影响。“从这几方面看，观音山国家级森林公园方面明确反对这份工程规划，并致函西气东输二线广深支干线粤桂项目分部要求对工程方案重新论证。”黄淦波说。

　　尽管提出了自己的意见，但观音山森林公园方面并没有收到工程方面的回复。黄淦波表示，西气东输二线广深支干线粤桂项目分部并未正视他们的诉求。在随后长达近1年时间里，粤桂项目分部一直未与公园正面接触。

　　2011年2月23日，“西气东输工程二线东莞段建设协调会”在广东观音山国家森林公园召开。此次建设协调会主要任务是协调管道施工走向问题。

　　在此次协调会上，黄淦波陈述了自己的担忧:输气管道穿越观音山国家森林公园，作为设计方的中石油仅仅是从理论上进行了论证，并以就近环绕高速公路走向为依据，在未尊重当事方观音山国家森林公园意见的背景下就设计出台了这种方案。“如若按此方案，管道将必须穿越观音山核心区域，这一举动不仅极大破坏了山体地貌，造成核心区森林植被长期性破坏和裸露，违反了《森林法》相关条例，同时也违背了国家林业局批复的关于观音山国家森林公园发展总体规划思路。”黄淦波说。

　　更让黄淦波担忧的是，观音山区域的地质结构多为岩石层，地表土壤覆盖较薄，没有足够的缓冲区，地下隧道施工爆破作业极有可能对位于观音山顶的世界最大花岗岩石雕观音圣像的安全稳固性造成极大破坏。“稍有不慎，就可能导致石雕观音圣像倒塌，后果不堪设想。”黄淦波说。

　　在公园内强行施工、砍伐林木是否违法违规?

　　2011年3月中旬，在西气东输二线广深支干线粤桂项目分部要求下，公园方面向其致函同意这一路径方案，并希望尽快制定出有关赔偿方案和施工方案。

　　一份西气东输二线粤桂项目分部于2011年3月17日致观音山国家森林公园的函件承诺，将根据管线通过公园的实际情况，于2011年3月31日前制定相应的施工方案，就赔偿方案进行协商，并于2011年3月31日之前提供初步方案。

　　据观音山国家森林公园方面透露，在公园方面多次催促下，粤桂项目分部只是提供了一个没有具体内容的所谓赔偿方案和一个有着重大漏洞的所谓施工方案。2011年8月16日，观音山国家森林公园再致函工程项目部，提交因施工带来的“公园损失情况报告”，虽经多次催促也未回复。

　　2011年8月下旬，在未向公园方提交林业等主管部门同意工程穿越观音山路径施工方案的批准文件、施工及赔偿方案未与公园方面商量的情况下，粤桂项目分部突然组织工人及大型开挖机械进入公园内右边的笔架山进行违法强行施工。

　　在施工过程中，施工方肆无忌惮地砍伐林木、毁掉林地，连片山头在几天之内全部被破坏，裸露出大量沙土。经过连日暴雨，更是造成了水土流失，整个森林公园景观受到了严重破坏。

　　原本郁郁葱葱的连片山头被砍伐后露出的红色土壤煞是刺眼，整个工程的线路绵延长达几公里长。来自公园方面的数据显示，施工方肆无忌惮地砍伐近8000株林木，毁掉上万平方米的林地，连片山头在几天之内全部被破坏。

　　这一施工引起了公园方面的强烈反对。2011年9月到10月，观音山国家森林公园方面多次向有关部门致函反映情况，并提出3点诉求:一是坚决反对这项工程通过观音山公园范围;二是追究强行施工违法行为相关责任人的法律责任;三是做好对观音山森林公园的赔偿工作。

　　然而，2011年10月20日，西气东输二线广深支干线粤桂项目分部在未与公园方面协商、未提供任何主管部门同意这一段工程施工批复文件的情况下，组织大批工人及机械，再次大规模在公园左侧的佛光路强行施工，不断向观音山核心景观区开挖推进。

　　事发后，公园员工、游客及信众、民间环保人士等闻讯而至，自发前往强行施工现场进行抗议，并向现场施工人员表达诉求，规劝其停止施工。由于施工单位态度强硬，意图继续强行违法施工，双方在现场发生了严重对峙，其行为已严重干扰了公园正常经营秩序。

　　双方的相持状态一直持续到了晚上。100多名自发抗议施工的群众，他们通过日夜值班的方式来坚守这块核心区免遭破坏。

　　观音山国家森林公园一位负责人表示，在公园方面不同意并不知情的前提下，施工方却突然开始在森林公园范围内进行施工作业，这种行为不仅违反了相关森林公园的法律法规，而且对园区的经营造成一定影响。

　　“为维护观音山的切身利益，我们不得已在现场采取静坐的方式阻止施工方对园区的进一步破坏。”现场抗议的工作人员说。

　　公园方面负责人表示，根据《国家森林法》第四十四条以及《森林公园管理条例》中第十五条规定，“建设项目确需使用国家级森林公园林地的，应当避免或者减少对森林景观、生态以及旅游活动的影响，并依法办理林地占用、征收审核审批手续。建设项目可能对森林公园景观和生态造成较大影响或者导致森林风景资源质量明显降低的，应当在取得国家级森林公园撤销或者改变经营范围的行政许可后，依法办理林地占用、征收审核审批手续。”项目施工方都违反了相关法律的规定。

　　黄淦波认为，这一项目并未向公园方面提供国家、省、市等林业主管部门关于同意工程通过观音山国家森林公园的路径方案，公园也未收到林业部门的通知，“这一项目并未完成工程施工合法批复程序，属于典型的施工手续不全，违法违规施工。同时，也并未向公园提供其取得的任何合法手续。”

　　更让黄淦波不理解的是，这一项目在施工方案未与公园协商、未经林业等主管部门批复的情况下，就开始砍伐树木。公园对此坚决强烈反对，并多次派人前去协商并劝阻，但施工方竟敷衍应对，夜间偷偷施工，一夜间又毁掉大量林地。

　　“施工已经造成了林木损毁、水土流失、动物迁徙、景观破坏等不可逆转的生态灾难，同时引起了十分恶劣的社会影响。”黄淦波气愤地说。

　　路线选择究竟是穿山好，还是污水好?

　　据广东观音山国家森林公园负责人介绍，西气东输二线广深支干线过东莞樟木头镇线路，最先选择的方案是沿着石马河而铺设，这条河目前恰好是一条污水河，周围无人居住，利于施工。但最后确定的线路却是在观音山——全世界最大花岗岩观音雕像的脚下，打两公里长的隧道通过。

　　据了解，西气东输管线的施工，打隧道要比平地深埋的成本高很多。西气东输二线广深支干线项目部相关负责人此前在接受媒体采访时表示，在观音山森林公园的施工项目已得到了相关部门的审批文件，属于合法施工，而且施工所在地的相关土地赔偿及地上作物的补偿问题都已经协调解决。但这名负责人同时表示，目前与观音山森林公园方面就赔偿款尚未达成一致，也尚未签署相关正式文件。

　　广东观音山国家森林公园的负责人担心，“天然气是一种易燃易爆的气体，而这里的森林覆盖率达99%以上，一旦管线爆炸、着火，几万亩的森林顿时就会变成火海。”

　　对此，西气东输二线广深支干线项目部相关负责人此前在接受媒体记者采访时表示，正因为考虑到西气东输管线的安全性和重要性，全线采用直径1016毫米的管道，其安全保证系数达到普通管线的2.5倍。

　　针对公园方面提出的诸多质疑，在由政府、中石油和公园方面参加的一次协商会上，中石油方面表示，目前的路径选择是最短的，也经过了省、市、镇的同意，而且林业部门也是同意的，是符合规定的。关于施工方案问题，中石油方面称，无论在国内还是在国外，中石油都是国际领先的大企业，它在管道建设上是国际领先的，无论从钢材、方案设计都是领先的。公园方面的担心发生的安全问题并不是问题。

　　观音山拥有东莞市最大的原始次生林群和最大的天然瀑布群，拥有良好的森林动植物生态群，是东莞城市工业带中难得的都市近郊森林公园，被称为东莞“城市之肺”和“森林绿岛”。观音山的存在和保护，对于保护东莞水源地和空气环境、改善城市形象意义重大，是东莞脆弱的生态安全最重要的生态屏障。西气东输作为国家重点工程，如何协调处理好工程建设和生态保护的矛盾成为亟待破解的问题。

　　据广东省环保局透露，2011年10月中旬，广东省环保厅接到观音山公园管委会投诉，于2011年10月28日派广东省环境监察局会同东莞市环境监察分局执法人员对观音山段施工现场进行了检查，并组织西气东输二线工程粤桂项目分部、观音山公园、东莞市樟木头镇政府等部门相关领导召开了现场协调会。

　　广东省环保执法人员指出，按照环境保护部环审〔2008〕318号文件明确表示，西气东输二线工程批广深支干线自观音山公园西侧边缘通过，线路不直接穿过观音山公园。现场检查时，输气管线路径已变更为“以大开挖方式”穿越观音山森林公园，存在线路变更未经环保部门审批而违规施工的问题。

　　在协调会上，针对违规施工的问题，广东省环保执法人员已现场要求西气东输二线工程粤桂项目分部立即停止施工、补办项目线路变更环评文件审批手续。

　　11月4日，广东省环保厅发出通知，责令西气东输二线工程粤桂项目分部立即停止违规施工并补办补充环评文件报批手续，补充环评报告获得环保部批复后方可复工(粤环违改字〔2011〕30号)。

　　2011年11月7日进行公示的《西气东输二线工程(东段)广州—深圳支干线观音山森林公园段变更环境影响补充报告》中显示，在设计施工过程中，对广深支干线局部工程方案进行了调整。调整后在东莞市樟木头镇以沟埋敷设方式穿越观音山森林公园，穿越长度约为3公里。

　　两年后，再站在观音山森林公园的慈云阁上向东望去，只见观音山主峰笔架山的背脊裸露出的那一道宽约30米、长约3公里的“疤痕”在3年之后依然相当刺眼。当年埋设输气管线的泥土大部分仍呈裸露状，被雨水冲刷的沟壑十分明显。

　　《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第30条规定，在管道线路中心线两侧各5米地域范围内，禁止种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子等根系能到达管道埋设部位、可能损坏管道防腐层的深根植物。观音山国家森林公园管理人员表示，西气东输二线工程施工穿过的地带，宽度最窄9米，最宽达45米。这里的工程管道都是采用浅埋的方式进行施工，由于输气管道采用的是浅埋方式，覆土后的只能种植一些小型灌木，成活率很低，根本不可能恢复以前的生态环境。

　　公园内东莞重点电力项目被指未批先建

　　《经济参考报》2013年9月18日报道，站在观音山国家森林公园的观光公路上，抬头望去，在不到100米的地方，6组高压线依次排开，宛如“五线谱”。距这6组高压线不远处，有4个刚建成的新塔基，塔基周围裸露的黄土十分醒目。《经济参考报》记者调查发现，这4个新塔基属于南方电网旗下东莞供电局的两个电力项目，是在未获得林地使用审批的情况下由东莞供电局强行建设，被指未批先建。

　　观音山国家森林公园规划核心生态保护区内有包括金茶花在内的近百种国家珍稀动植物。黄淦波每每走在公园的佛光路上都充满担忧，佛光路是通向森林公园核心景点“观音像”的必经之路，这条路上方却布满了高压线。“高压线太密集了，离公路太近了，最近的地方只有四五米，夏天由于热胀的原因，高压线还会下垂，这对于观音山国家森林公园来说，上空的‘五线谱’不但影响视觉效果，而且极易引发森林火灾。这6组高压线有5组都是东莞供电局在我经营管理期间非法强制架设的。”黄淦波说。

　　旧愁未去又添新忧。观音山国家森林公园境内的4个已建成新塔基也正困扰着黄淦波。这4个新塔基属于220千伏东莞至角布双回送电线路工程、110千伏鹿窝输变电配套线路工程。这两个项目是由南方电网全资子公司广东电网公司投资，东莞供电局负责建设。

　　2011年10月14日，东莞供电局发给观音山国家森林公园的《关于协助观音山国家森林公园内送电线路工程施工的函》称，220千伏东莞至角布双回送电线路工程和110千伏鹿窝输变电配套线路工程的GN16和P3、P4杆塔处于观音山国家森林公园管理范围内，上述3基杆塔距离公园内观光公路较近，因需运输材料、设施，望森林公园方协助。“这4个塔基去年就开始建设了，东莞供电局手续不全就强行施工。”黄淦波说，东莞供电局的这两个穿越观音山国家森林公园的项目未批先建。

　　事实上，在国家级森林公园“动土”是有严格规定的。2011年发布的《国家级森林公园管理办法》指出，严格控制建设项目使用国家级森林公园林地，建设项目确需使用国家级森林公园林地的，应当避免或者减少对森林景观、生态以及旅游活动的影响，并依法办理林地占用、征收审核审批手续。占用、征用或者转让森林公园经营范围内的林地，必须征得森林公园经营管理机构同意，并按《中华人民共和国森林法》及其实施细则等有关规定办理占用、征用或者转让手续。

　　据相关人士提供的材料显示，2013年7月3日，广东省林业厅在给广东电网公司《关于观音山森林公园内电网建设问题的复函》中称，东莞电力局两个电力项目需新征占用观音山国家森林公园的林地，按照国家林业局的有关规定，征占用国家森林公园的林地，需征得观音山国家森林公园同意后报国家林业局审批。

　　观音山国家森林公园的经营管理机构是观音山森林公园开发有限公司，公司负责人是黄淦波。“我们公园管理方自始至终都对影响、破坏国家森林公园景观的建设项目持保留态度，东莞供电局没经过我们同意就开始施工。按照规定，我们的同意是其办理占用、征用或者转让手续的前提，没有我们的同意，东莞供电局如果取得了相关手续，也涉嫌虚假申报。”黄淦波表示。

　　220千伏东莞至角布双回送电线路工程及110千伏鹿窝输变电配套线路工程位于观音山森林公园境内的杆塔目前进展如何?该项目的施工是否经过观音山森林公园的同意?是否经过国家林业局国家森林公园管理办公室的批准?是否已办理林地征用手续?就以上问题，东莞供电局方面回复称，目前220千伏东莞至角布双回送电线路工程有1基铁塔位于观音山森林公园内，110千伏鹿窝输变电配套线路工程有3基铁塔位于观音山森林公园内，该4基铁塔工程一直没有开展施工。

　　东莞电力局的回复还称，森林公园内的在建线路经东莞市相关政府部门评审同意，并征得线路所在地的规划部门及相关社区居民委员会同意，同时亦先后取得项目工程核准手续、水土保持方案和项目环境影响评估的同意批复。“在林地进行的任何建设项目都要经过林业部门审批，220千伏东莞至角布双回送电线路工程、110千伏鹿窝输变电配套线路工程这两个项目还没有获得国家森林公园管理办公室的同意。”东莞市林业局总工程师徐正球说。他表示，按照程序，东莞市林业局接到东莞供电局的材料后才能上报广东省林业厅，广东省林业厅再报请国家森林公园管理办公室批准。但是，因观音山国家森林公园方面不同意施工，东莞供电局还没有向东莞林业局提交材料。“每个基座占地二三百平方米，尤其是观音山森林公园仙泉水库周边的几组高压线影响了观音山国家森林公园总体规划的实施。”黄淦波说。他表示，按照国家森林公园管理办公室批复的总体规划，仙泉水库周边将建设游客服务区、应急场所等，而密密麻麻的高压线使这些规划“流产”了。

　　电力新建工程以旧线改造名义另起“炉灶”

　　东莞供电局在给观音山国家森林公园《关于协助观音山国家森林公园内送电线路工程施工的函》称，220千伏东莞至角布双回送电线路工程、110千伏鹿窝输变电配套线路工程是利用在运行的110千伏沽清线、110千伏古塘线进行改造的。

　　然而，观音山国家森林公园方面则表示，这两个电力项目并不是在旧线基础上进行改造，而是新建塔基重新架设。

　　广东省林业厅在给广东电网公司《关于观音山森林公园内电网建设问题的复函》称，“根据东莞供电局提供的线路走向图，经我厅会同东莞市林业局派员现场踏查，该电力线路走向基本是将原有电力线路平行位移后重新架设”。

　　从广东省林业厅的复函来看，这两个项目并不是在旧线基础上改造建设，而是另起“炉灶”。

　　东莞供电局两个电力项目经过观音山国家森林公园的部分是旧线改造，还是新建杆塔进行架设?东莞供电局就此问题回复称，新线行建成以后与原线行走廊位置一致，新建铁塔尽量靠近原有塔基，并且在建成后拆除原110千伏古塘线线行，不会增加新线行路径。

　　事实上，广东省林业厅并不赞同这两个电力项目穿越森林公园。广东省林业厅在给广东电网公司《关于观音山森林公园内电网建设问题的复函》称：“由于220千伏角布输变电线路和110千伏鹿窝输变电线路都是高压输变电线路，穿越森林公园核心区将会给森林公园游客带来较大的安全隐患，因此，我厅建议贵公司对该输变电线路走向作必要的调整，避开森林公园或从公园边缘经过”。

　　高压线引发的森林火灾频发防火形势严峻

　　今年1月~3月，全国共发生森林火灾1050起，其中重大森林火灾1起，受害森林面积1685公顷。刚刚过去的清明节期间，受气温持续升高影响，我国大部地区森林防火形势严峻，吉林、辽宁、江西、湖南、广东、山西、浙江等地接连发生森林火灾。4月1日~4日18时，国家森防指办公室指挥中心共监测卫星热点452个，反馈森林火灾72起。

　　国家森林防火指挥部总指挥、国家林业局局长张建龙要求，认真总结湖南、山西发生的扑火人员死亡事故的教训，举一反三，采取强有力措施，切实做好当前森林防火工作，严防火灾高发和避免再次发生扑火安全事故。

　　近期，面对严峻的森林防火形势，呈现高发蔓延态势，黄淦波忧心忡忡，观音山国家森林公园上空的众多高压线不但影响视觉效果，更重要的是，随时都有可能引发森林火灾。黄淦波说：“近年来，观音山森林公园内的高压线带来的火灾隐患时刻令我们感到不安。时至今日，违法违规架设的高压线电网横亘在景区上空。为此，我们也进行了多方反映呼吁，可问题始终未得到解决。”

　　实际上，因高压线导致的森林火灾屡见不鲜。2011年2月7日15时40分，湖南省东安县鹿马桥镇金江村发生森林火灾，火灾受害森林面积达1200余亩。东安县森林公安局通过现场勘查，认定这起火灾为高压线断落引起，火灾现场火烧痕迹十分明显，现场勘查和调查反映的情况吻合，东安县森林公安局立即通知电力部门到火灾现场对火灾发生的原因进行了认证。

　　2014年1月6日15时许，云南省香格里拉县金江镇新建村发生森林火灾。经公安机关现场调查查明，香格里拉县金江镇新建村6日下午发生的森林火灾，是由于当天风势较大，大风将枯树吹倒打上高压线，导致高压线短路放电，引发火灾。发生火灾的山林树种主要为云南松，燃烧后分泌松油加速燃烧过程，给灭火工作带来困难。经过1000多人两天的奋力扑救，整个火场明火才得到全面控制。

　　2016年5月18日13时55分，内蒙古大兴安岭金河林业局金林林场因高压线短路引发森林火灾，经1410人近10个小时的奋力扑救，于18日23时50分实现合围，火场已无明火，全面转入清理看守阶段。所有参战人员克服了天干物燥、风大多变、地形复杂、昼夜温差大等诸多困难，积极扑救，最大限度减少了森林资源的损失。

　　据《中华建筑报》报道，除了火灾隐患外，令黄淦波最不能理解的是，因拒绝高压线工程在公园内施工，公园曾被当地供电部门纳入错峰限电对象。公开报道显示，观音山国家森林公园作为综合型旅游景区，是属于服务民生的公众企业，公园本身不是耗电量大的单位，也没有高负荷、大功率的电力机器设备，所需电力主要是保障正常的照明及旅游配套服务。错峰用电导致了观音山几百名员工无法正常用餐，而同属一个地域片区和服务行业性的其他景点及酒店、零售企业均未被限电，唯独观音山国家森林公园被纳入错峰限电对象。

　　经济发展不能以牺牲生态环境为代价

　　据有关资料显示，森林是地球上最重要的生态系统之一。尤其是原始森林维护着自然环境，储存大量碳物质来保持气候的稳定，通过对降雨和蒸发的控制调节天气，并维持着地球生物的多样性和生态平衡，还能净化空气、调节气候、涵养水分、保持水土、减轻自然灾害等。仅热带雨林就为人类提供40%的氧气所需，它们被称作“地球之肺”。

　　有关专家表示，在2000年~2010年间，每年约有1300万公顷的森林被转为其他用途或因为自然原因而流失。森林覆盖率逐年减低、生态系统的平衡被打破，地球之肺岌岌可危。保护森林，珍惜绿色已刻不容缓。东莞应该倍加珍惜爱护观音山这片得天独厚的森林资源，更为重要的是防范火情。因为森林一旦遭受火灾，最直观的危害是烧死或烧伤林木。一方面使森林蓄积下降，另一方面也使森林生长受到严重影响。

　　森林是生长周期较长的再生资源，遭受火灾后，其恢复需要很长的时间。特别是高强度大面积森林火灾之后，森林很难恢复原貌，常常被低价林或灌木丛取而代之。如果反复多次遭到火灾危害，还会成为荒草地，甚至变成裸地。如1987年5月6日大兴安岭发生特大森林火灾之后，分布在坡度较陡的地段的林区基本变成了荒草坡，生态环境严重破坏，再要恢复森林几乎是不可能的。

　　良好生态环境是“民生福祉”“绿色银行”。经济的发展不能以牺牲生态环境为代价。在今年全国两会上，全国人大代表、湖南省林业厅厅长邓三龙在谈论森林对环境的作用时说道：“好空气、森林造，坏空气、森林克”。这句话，形象地说出了森林对于改善空气质量的作用。实施蓝天工程，建设健康中国，改善生态环境，提高人民生活质量，森林将发挥重要和不可替代的作用。

　　全国人大代表、广西林业生态工程质量监督站站长覃建宁表示，大力发展森林旅游是建设现代林业的重要着力点，也是林业加强生态文明建设的重要途径。他建议，要建立多元化的森林旅游投资渠道，形成可持续发展机制。一方面可以加大公共财政资金对森林游览、休闲养生等设施的建设投入，另一方面鼓励社会资金积极参与到森林旅游发展中来。

　　从当前我国的生态状况看，我国森林覆盖率不到全世界的三分之二，面源污染较为严重，空气质量堪忧。森林、湿地、河流等生态资源，特别是国有林场、自然保护区、国家森林公园是维护国家生态安全的屏障。专家指出，要持续秉持“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念，打破行政区界，消除行政壁垒，破解“部门利益梗阻”现象，做好生态文明大文章。

　　对此，黄淦波感慨万千，将积极贯彻落实国家生态文明发展精神，不忘初心，逐梦前行。他表示，从观音山游客逐年递增的上扬曲线可以看出，人们对森林生态文明的渴望与向往，这也是他最大的工作动力。在东莞这座工业之城，有什么比守护绿水青山更重要?