云南洱海保卫战：1800多家客栈关停之后

4月10日，双廊古镇道路因洱海环湖截污工程施工被限行。 新京报记者 王子诚 摄

　　原标题：洱海保卫战：1800多家客栈关停之后

　　“我现在是能离洱海有多远就多远”，4月20日，在自家关门歇业的客栈内，付华(化名)指着一条新闻对新京报记者说。

　　这条新闻是，一位吉普车主为了炫耀车子的性能，开车到洱海边的滩涂上“冲浪”，视频发到网上后，洱海派出所、洱海管理局介入调查，给予驾驶员杨某1000元的行政处罚。

　　“听说有人在洱海边洗拖把，都被罚钱了”，付华一边翻着微信朋友圈一边对记者说。

　　作为“诗意生活”著名地标的云南洱海，今年遭遇“最严禁令”。首当其冲的是客栈、餐馆。今年3月31日，云南省大理市政府发布公告，要求在4月10日前，包括核心区以及核心区划定红线经过的洱海环湖自然村，所有相关餐饮、客栈经营户一律自行暂停营业，接受核查。

　　核心区正是海景客栈分布最密集的区域，共涉及餐馆客栈1800多家。

　　记者在洱海风光最为秀美的双廊镇采访时，间或能看见三三两两的游客从街上经过，古镇显得空旷很多。各家客栈大门紧闭，门口贴有保护洱海、暂停营业的提示。环洱海此前如织的游人骑行队伍也不复当年盛况。

　　一场史无前例的环保行动已在洱海边展开，不仅是客栈老板，当地几乎所有人都或主动或被动卷入到这场“保卫战”中。

　　灰色地带的客栈

　　付华介绍，他的客栈共有9间客房，此前，每天的生活污水会归总到化粪池，然后排放到净化池，过滤后接到村里的排污主管网。

　　然而，此次大理市政府《通告》要求，合法经营的餐饮、客栈将污水接到主管网之前，还需加一套污水处理设备，使处理后的污水达到一级A标，并外运到指定的污水处理厂，实现零排放，经环保部门审查同意后方可继续经营。

　　一级A标是城镇污水处理厂的最高标准，是回用水的基本要求。目前，各客栈均在自行建设污水处理设施。今年3月，付华投入近10万购进了一套污水处理设备，安装在庭院中央。半人多高的3个“大罐子”已经投入使用。

　　根据大理市政府的官方公告，除了排污许可证外，客栈还必须具备营业执照、消防安全检查合格证、卫生许可证、特种行业许可证。

　　付华的客栈始终没有获得消防安全检查合格证和特种行业许可证。付华说， 如果按照《宾馆、饭店消防技术标准》，大部分民宿客栈很难通过验收。他举例说，该标准要求设置消防车通道，但是双廊镇目前大多数客栈都是夹在民居中间，本身就没有通车。

　　他说，去年当地变通管理方法，要求客栈通过第三方公司的消防安全评估。他的客栈因此要求加装消防水管、灭火设施，新房和旧房之间需新建隔离墙、明确标示疏散通道等;他还被要求和附近另外几家客栈一起，合建一个消防栓站，配备柴油机、水泵等设备。

　　不过，去年下半年客栈整改结束之后，消防部门又答复，要等到截污工程完成之后，再重新办理合格证。

　　没有消防安全检查合格证，特种行业许可证也无从办理。付华说，这是大多数客栈未取得合法身份的原因。

　　一位经营客栈多年的知情人士介绍，环洱海的数千家客栈、餐馆中，证照齐全的只有一成多。

　　新京报记者向大理市相关部门求证，未获回应。

　　4月13日，大理实施洱海保护治理工作指挥部指挥长张勇接受央视采访时表示，目前政府正在起草民宿客栈的管理办法。

　　不堪重负的洱海

　　沿着付华客栈的排污管道，污水会汇入距离客栈十几米远的主管网中。循着这根直径40厘米的排污管，双廊镇各大餐饮、客栈的污水会来到双廊镇污水处理厂。

　　该厂建于2009年，设计日处理能力1000立方米。当年，该镇人口1万，处理厂按照2万人的标准建造。

　　谁知其后，双廊旅游火爆。统计显示，2016年，双廊接待游客超过320万人次——这已远远超过污水处理厂的处理能力。

　　据国家水专项调查，2016年，洱海流域污染负荷排放总量与2004年相比增加了50%以上。其中，餐饮、客栈服务业带来的污染增长最快。

　　除此之外，以畜禽养殖、农村生活和农田面源(指剧毒农药、过量化肥、不可降解农膜等)为主要的污染来源，三者排放的污染负荷量占总负荷量的70%左右。

　　双廊客栈协会副会长赵一海介绍，洱海流域农民主要种植大蒜、大葱，特别耗水、耗肥。洱海又是整个大理州的最低处，大雨后，周边农田里磷肥等污染物就渗透进了洱海。

　　双廊客栈协会监事杨金鱼自小在洱海边长大。在他的童年记忆中，洱海水质清澈，肉眼可看到三四米深的水草。

　　转折点发生在1993年，当年洱海第一次暴发蓝藻。蓝藻是水体污染的象征和富营养化的重要标志。

　　对洱海水质多年的监测亦显示洱海形势危急。据《洱海流域水环境保护治理“十三五”规划》的数据显示，1992~1998年，洱海水体水质总体处于II类;1999年之后，洱海水质下降为III类，近年来呈波动性变化，局部湖区水质较差。

　　洱海治理专家组成员、中国环境科学研究院研究员王圣瑞告诉新京报记者：“洱海已逐渐偏离自然代谢的体系，向污染的体系转变。”

　　前所未见的环保行动

　　今年1月9日下午，大理州召开开启洱海保护治理抢救模式实施“七大行动”动员大会。“七大行动”具体是：在洱海流域全面开展“两违”整治行动(整治流域违章建房、整治流域餐饮客栈违规经营)、村镇“两污”治理行动(整治村镇污水、整治村镇垃圾)、面源污染减量行动、节水治水生态修复行动、截污治污工程提速行动、流域综合执法监管行动和全民保护洱海行动。

　　形如一场战争，一场前所未见的环保行动就此在大理展开。

　　新京报记者在环洱海多个乡镇采访时见到，几乎每个乡镇都设有“七大行动”指挥部，墙上挂有“作战地图”，详细列出每项任务的进展，具体责任到人。大街上，“抢救洱海 保护母亲湖”、“坚决打赢洱海保护治理攻坚战”等，类似标语随处可见。

　　更多的人或部门被发动起来：当地武警官兵组织志愿者打捞水葫芦;市委党校组织洱海保护专题宣讲活动;市妇联成立了巡查巡护小分队，督查城乡庭院污水收集情况;大理市老干部老年大学组建了“洱海保护志愿者”。

　　各种“不准”出现在整个洱海流域。违章建筑需要拆除。苍山十八溪上180多个随意而无序的取水点被关闭，其中不少是桶装水厂所为。部分洗车点也被取缔。

　　双廊古镇的街道被挖开，工人们正在进行环湖截污PPP(政府与社会资本合作)一期项目建设。它相当于一根“大动脉”，处在保护核心区内餐饮、客栈等产生的污水经由各自处理后，接入到这根截污大动脉之中。

　　即将埋入地下的黑色排污管堆放在双廊古镇的街头。它们直径大多是80厘米-120厘米之间，相当于以前排污管的两到三倍，显得粗壮很多。

　　几位头戴红色安全帽的工人告诉新京报记者，这一工程段原计划明年年底前完工，但经两次提速后，预计在今年年底完成。

　　看得见的改变

　　“七大行动”之下，当地人生产生活的方式正在改变。

　　距离大理古城不远的下鸡邑村里，65岁的李文泉夫妇正在收割大葱。两位老人不无遗憾地告知，明年这块地就不能种大葱了，可能会按照要求流转。

　　洱海保护核心区内，规模化养牛、养羊等家禽也不允许。西闸尾村78岁的苏小翠只得将原来家里的十多头猪和近30头牛出售。

　　李文泉被要求建设化粪池，老人家中已经挖好了4个池子。

　　此前，当地农村的污水大多是自然排放，农村污水处理设施覆盖率不到30%。

　　按照项目规划，等洱海环湖截污工程一期、二期工程全部结束后，“流向洱海的生产、生活污水将被彻底截断”。

　　洱海的治污效果尚需观察，不过王圣瑞研究员对此次洱海抢救行动评价颇高：“它不是走先污染、后治理的老路，而是在环境问题行进到关键时期，通过政府的高效运转，采取断然措施、全民动员，迅速扭转继续恶化的局面。”

　　双廊客栈协会副会长赵一海在微信朋友圈发布一篇短文，得到众多好友点赞。他说：“洱海保护，是这一代人无法推脱的使命。惟愿这片土地上善良的人们，历经震荡之后，提升对现代文明的领悟，重构对天地自然的信仰，最后涅槃重生!”

　　(记者 谷岳飞)