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上海杨浦区真实上演“《人民的名义》强拆大风厂”情节

时间:2017-05-17 14:40:02    来源:社会法制网    浏览数:46  我来说两句() 字号:TT

  最近,电视剧《人民的名义》热播。该剧由大风厂拆迁引发“一一六”事件而展开。事件发生之后,因大风厂无力支付工人安置费,而山水集团又不同意支付,最终由京州市政府向工人垫付了安置费4500万元后,大风厂才得以顺利拆除。

  相对于剧中的大风厂拆迁补偿的解决方式,现实中的上海迈玛瑞大酒店在未得到任何经济补偿的情况下,于3月20日遭遇强拆。五千多平方米经营场地的酒店在两天之内全部化为废墟,公司所有财物也都不知去向。

  据了解,上海迈玛瑞大酒店所处地块,因建上海地铁18号线而被征收。上海迈玛瑞大酒店表示,拆迁之前,其多次主动联系产权人及征收职能部门,要求对补偿事宜进行协商,均遭拒绝。

  自拆除后至今,酒店方面一直维权未果,也未获得任何征收补偿,因强拆而蒙受的巨大经营损失、装饰装修损失、人员财产损失等,也未得到任何赔偿,近百名员工处于失业状态。

  突击强拆

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  “那天,有两名身份不明人员来到酒店,以前一晚在酒店消费有物品遗失为由,骗取保安开门后,将酒店保安人员强行控制。”迈玛瑞大酒店方表示,此后,有近百人陆续赶来封堵了酒店,并调来大型机械设备,开始对酒店房屋进行破坏性拆除。

  从上海迈玛瑞大酒店方面获得了一段现场视频资料,综合视频信息大体还原了整个场景经过。

  3月20日清晨6点左右,上海微雨,路人打伞而行。一群戴着“特勤”头盔、身披红色雨衣的防爆队将上海迈玛瑞大酒店包围。前来正常上班的酒店员工向防爆队要求进入酒店取回个人财物,但被拒绝。

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  员工殷某证实,看到酒店被强拆,员工们上前与防爆队理论,希望先进入酒店拿回自己的日用品,却遭遇阻止并被打伤。

  争执过程中,酒店员工被防爆队强行暴力押制、拖拽,反抗无力之下,并被强行抬上大巴车。据酒店员工透露,大巴车将员工送去的目的地是上海市杨浦区民防办工程管理所。

  另一边,几名交警在现场维持秩序,并押解着一名女员工。而大巴车上,酒店员工被拳打脚踢,并被呵斥要求坐好,车厢内不时传来女员工的哭声。

  当日晚间,一辆挖土机停在酒店门口,并连夜拆除房屋,这不断引来路人驻足观看。多名员工反映,拆迁期间,酒店管理人员曾报警,但随后赶来的警方人员无任何作为,甚至连车窗也没打开。

  次日,酒店仍被挖掘机和消防车摧残,并在一瞬之间轰然倒塌,成了一片废墟。据照片资料显示,废墟中,酒店物资清晰可见,而一同被埋葬的也包括酒店员工们的未来。

  据悉,拆迁之前,酒店一直处于正常营业状态。拆迁当日,也并未得到任何搬迁通知。3·20强拆事件发生后,上海迈玛瑞大酒店的所有财物均未及时取出。

  经酒店梳理发现,公司办公设备、公司印章、财务凭证、贵重酒烟等重要物资,以及顾客预付款资料等都在拆迁中不知去向,致使公司无法向顾客退款,供应商应付款无法支付。此外,员工的个人财物包括替换衣物、个人资料等也均不见踪影,员工住宿和工作均未提前得到安置。

  《上海市国有土地上房屋征收补偿实施细则》明确规定,房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、公平补偿、结果公开原则。

  对此,上海迈玛瑞大酒店方面表示,3·20事件并不符合上述原则。此后,其多次向杨浦区政府相关部门反映情况,要求就暴力强拆而导致的损失来进行补偿等事宜进行协商,却遭拒绝。

  拒绝公开补偿方案,强拆现场现政府人员

  据了解,上海迈玛瑞大酒店所处地块的房屋产权人为上海市杨浦区人防安居服务中心(以下简称“人防中心”)。2009年,上海迈玛瑞文化艺术发展有限公司与人防中心等公司签订了一系列相关协议后,合法租赁了上海市杨浦区江浦路1526号房屋,并注册成立了上海迈玛瑞大酒店有限公司,定名上海迈玛瑞大酒店。

  上海迈玛瑞大酒店的平静被打破,源于一份房屋征收文件。2016年10月29日,上海市杨浦区人民政府于颁发的杨府房征[2016]11号文件显示,为建设地铁18号线,确认上海市杨浦区江浦路1526号房屋即迈玛瑞大酒店被纳入房屋征收范围,并显示附有《房屋征收补偿方案》。

  上海迈玛瑞大酒店方表示,地铁18号线建设是政府组织实施的交通、市政公用设施建设,是公共事业建设需要。公司支持政府的正确决策,积极配合征收部门开展工作。但拆迁同时,公司将承受极大的停产停业损失,有权获取上述补偿方案。

  为此,上海迈玛瑞大酒店方面多次用信函方式向征收行政主管部门征收方面相关人员反映情况,数10次以短信、电话联系的方式催要《房屋征收补偿方案》,均被拒绝。而政府也从未对房屋征收补偿方案进行公开。

  据了解,2016年,上海迈玛瑞大酒店方面曾向杨浦区人防安居服务中心提出自己的诉求递交房屋补偿汇集资料20册,又向杨浦区人防安居服务中心递交房屋实际使用人补充诉求,但至今未能得到明确答复。

  人防中心与上海迈玛瑞大酒店有限公司在2000年7月13日签订的《房屋租赁合同》中约定,因国家城市建设或政府征用,双方应坚决服从,有关补偿则遵循国家有关规定。

  据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称“《条例》”)第二十七条规定:“实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。”上海迈玛瑞大酒店作为被征收房屋的实际使用人和实际经营人,拆迁前后,无论是产权人还是征收人,均未正式与迈玛瑞大酒店协商过征收补偿事宜。

  对于征收补偿,据旧改办李姓负责人表示,征收决定是针对房屋所有权人的,征收人和被征收人签订了补偿协议之后,被征收人的权力是收补偿款,义务是要把房屋腾空,交给征收部门。

  据人防中心许主任表示,人防中心作为业主,接到征收令后,便多次与承租人上海迈玛瑞大酒店进行沟通,明确要求其在2016年12月1日停止营业,并在规定时间内自行搬离,否则收房现场遗留物品都将当做废弃物处理。

  对于3·20暴力强拆事件引发的维权,人防中心徐主任表示,拆迁之前,我们也与上海迈玛瑞谈过补偿事宜,但双方未达成一致。后为支持上海市重大工程,3月20号,人防中心开展了腾空工作。所以这不是政府组织的拆迁。“我们只是在负责收房,收完房以后就把房屋交给征收单位杨浦区区政府。”

  同时,据人防办特约陈律师表示,1526号房屋处于路口,旁边紧挨医院、大型商场和高级住宅区。拆迁现场的所有人都是维持秩序的保安,为拆房服务。

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  而视频资料显示,拆迁过程中,上海市杨浦区分管征迁的副区长王桢,上海市杨浦区旧城改造办负责人杨本和、俞永康等人均在现场指挥。对此,政府相关部门未予正面回应。

  承租人维权至今,未获赔偿

  追溯到上海迈玛瑞大酒店项目入驻之前,原酒店已空置多时、周边杂草丛生、内部设施严重损坏。

  作为杨浦区的招商引资项目,2009年,上海迈玛瑞大酒店为配合上海世博会的召开,投入了大量人力物力进行装修、装饰。此后又投入3000余万元巨额资金,对房屋及周边广场进行整改,最终焕然一新。

  酒店开业以来,上海迈玛瑞大酒店有限公司一直作为酒店的实际经营人进行运作。截止至2016年9月累计支付出租人房屋租赁费3500万元,累计上缴国家税费800余万元。

  然而,作为曾经杨浦区酒店行业的纳税大户,上海迈玛瑞大酒店如今却在顷刻间化为废墟,而一同被埋葬的也包括公司重要财务和员工的未来生存之所。

  上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则[上海市人民政府令第71号]规定,征收非居住房屋的,应当对被征收人、公有房屋承租人给予补偿。包括被征收房屋的市场评估价格、设备搬迁和安装费用、无法恢复使用的设备按重置价结合成新结算的费用、停产停业损失补偿。此外,被征收人、公有房屋承租人按期搬迁的,应当给予搬迁奖励。

  据旧改办李姓负责人表示,各个区县的人民政府是房屋的征收主体,区县房管局是房屋征收部门。而补偿对象只有一个,要么是产权人,要么是公有房屋承租人。

  公开信息指出,公有非居住房屋包括以行政调配方式出租的非居住房屋和政府投资建造的公益性非居住房屋。公有房屋承租人,是指与公房的所有权人或代管人签订了房屋租赁合同,依法履行合同约定的权利和义务,并依法取得公房租赁凭证的承租人。

  据人防办特约陈律师表示,江浦路1526号迈玛瑞大酒店是人防中心的一个项目,是由上海市财政部投资的民防专项国有资产,是市民房专项。

  据《人民防空国有资产管理规定》中的第三条明确规定:人防国有资产实行国家统一所有,政府分级监管,单位占有、使用的管理体制。而在我国,公有资产包括国有资产和集体所有资产。这意味着1526号上海迈玛瑞大酒店所处地块也属于公有资产。

  作为上述房屋的承租人,上海迈玛瑞大酒店方面在被强拆后至今未获补偿,维权未果。希望有关部门能够明确强拆的具体单位,归还公司及员工的财物和资料,并请求房屋征收部门、产权人共同与公司协商,尽快确定补偿方案,给予房屋实际使用人合情合理的赔偿和补偿。

  据人防中心许主任表示,目前,中心正与上海迈玛瑞沟通,制定方案,将腾空过程中搬离的物品向其进行有序返还。对于补偿事宜,希望先将双方都认可的补偿内容达成共识,产生分歧的部分再进一步协商,或通过法律形式解决。

  

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