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股东们手握政府部门批准文件，自筹资金建设农副产品交易市场，经营中面临政府部门主导的拆迁变故。因补偿款差异巨大，谈判陷入僵局。此时，最严重的不仅是强拆了事，而且是负责人坐牢，补偿款被侵吞的严重后果，且近十年之久未能解决!
2017年新年之初，投资人找到北京都城律师事务所桑圣元主任，交流案情之后，桑主任决定接手这一棘手案件。这是一则消息令人震奋的消息。
据材料显示，商丘市睢阳区东方农副产品批发市场(下称宁陈市场)的股东们经过河南省商丘市经济技术开发区计划统计招商局开计字(2002)20号、商丘市睢阳区发展计划委员会睢计(2004)12号文件批准，以及艰难的资金募集之后，终于在2004年建成八座大棚(每座120平米)，营业房1万平米，共计2万多平米的市场主体工程，并将配套设施、设备等建设、采购到位，正式开张营业。
2008年初，商丘市运河治理指挥部办公室(下称治理办)以运河综合治理的名义，将市场列入拆迁改造项目。同年6月，商丘市宁陈苏通置业公司(下称苏通公司)申请获得《房屋拆迁许可证》，并单方委托商丘市梁园区价格认证中心进行价值评估，做价80多万元。10月，苏通公司在市场方不知情的情况下，征得治理办和东方办事处的密切配合，组成以东方办事为主的指挥部，对市场进行突击强拆，造成极大经济损失。
本案值得注意的有以下三点：一是市场负责人陈发江因经济问题在同期被起诉羁押。群龙无首之际，市场再被查封停业，如此以来，根本无法应对突如其来的复杂局面;二是在10月份拆除当时，《房屋拆迁许可证》所批准的拆迁时效已经过期(6月3日到7月8日);三是实际拆除面积达2万多平米，远大于《房屋拆迁许可证》批准的4千多平米，属非法强拆;四是苏通公司于当年将80多万元补偿款交付治理办，但市场投资方并未收到任何款项，涉嫌职务侵占。
强拆事件发生之后，因为补偿金额与实际损失相去甚远，双方无法达成一致。市场投资人多次各方奔走，寻求解决，先后得到了省委巡视组、市政府、商丘市住房和城市建设局、信访办的高度重视和媒体的关注。城建局为此成立了调查小组，给出通过协商或司法途径解决的建议。这些意见指示，可惜最终并未触动强拆实施部门和单位的神经，事件至今仍未得到任何进展。
投资人述求无果，不得已按照城建局的建议，试图走司法诉讼的途径，但出乎意料地遭到了拒绝，不予立案。正常的解决手段和方式，全部被封堵而死!
桑圣元主任指出，本案除了合法建筑遭到非法强拆、纪委巡视组批示仍然无果这些大问题外，因为睢阳区是回民聚集区，占到总人品的30%以上，所以还涉及到一个民族团结与社会稳定的“老”问题。如果不能及时、公正、妥善解决此类民生问题，极可能会引起民族矛盾。希望地方官员严肃认真对待。
这片当初被认定为运河治理改造范围的争议地块，如今早已变成座座拔地而起的商品楼。至于开发商、地方政府和个别部门从中得到的收益，也早已不知去向，而被侵权方的利益述求，却仍然悬于半空无法落地。
桑主任认为，本案前后拖延近十年之久，市场投资方的直接损失十分巨大，间接损失更无从计算。根据我国《赔偿法》的有关规定，将来可以审请相应的国家赔偿。
笔者认真梳理本案中一系列的关键词，诸如：农贸市场、集体产权、部门审批、集资建设、公共项目治理、协商未果、强抓强诉、房地产开发、补偿款被截留、部门利益等等，不难发现多是当下中国普遍存在的社会性问题和难题，同时也是司法纠纷的多发领域。这些问题的发生，除了不可避免的所谓改革阵痛之外，更多的是当地官员的执政理念出现了严重偏差。
在党中央、国务院和最高法接连出台关于《产权保护意见》，并要求各级政府不遗余力加强政策落实的情况下，各地方、各部门、各单位都在积极召开各种形式的学习会和研讨会，表明做好产权保护问题已成为当下社会各界的最大共识。因此之故，商丘市相关部门和司法机构也应该认真领会《意见》精神，保证法律、政策的连续性和有效性，以法治国，以法施政，做好产权保护工作，以此来提振市场信心，改善投资环境，促进经济繁荣发展，维护社会稳定和民族团结的大好局面。(记者 张雷 刘勇)
